惩治和预防腐败体系建设方案_惩治预防腐败体系方案

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惩治和预防腐败体系工作建设实施方案

木老元中心学校 2011年5月

惩治和预防腐败体系工作建设实施方案

为认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中纪委十七界中央纪委五次全会上的重要讲话精神，根据施教发[2011]23号《施甸县教育局反腐倡廉宣传教育工作实施方案》通知精神，进一步加强学校党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，不断推动学校党风廉政建设和反腐败工作深入开展，结合我乡教育系统实际，制定《木老元中心学校惩治和预防腐败体系工作建设实施方案》。

一、健全反腐倡廉教育机制，充分发挥思想教育的基础性作用

1、完善反腐倡廉“大宣教”格局。把反腐倡廉教育作为学校精神文明建设的重要内容，纳入学校党的建设和思想政治教育工作的总体规划，纳入学校理论学习中心组的学习内容，作为党员干部和教职工学习教育的重要内容。加强以坚定理想信念、树立社会主义荣辱观和遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育，广泛开展学习廉政勤政先进典型和警示教育活动。确保每年至少一次的党风廉政教育课。采取外请有关专家来校进行辅导、讲座或走出去参观、考察等形式，加强对干部的党风廉政教育。

2、突出反腐倡廉教育重点。学校反腐倡廉教育的重点是中层以上领导干部和涉及“人、财、物”管理部门的重岗重职人员。以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、荣辱观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到依法治校、廉洁从教为目标，把反腐倡廉教育贯穿于教育教学的各方面。

3、加强党风廉政宣传。通过多种途径、采取多种形式积极开展党风廉政宣传教育。充分发挥宣传橱窗、校园板报宣传媒体的作用，进行相关的政策法规、条例、制度的宣传教育。宣传党员的先进事迹，树立学校勤政廉政的先进典型，结合廉政勤政典型案例及腐败案例，进行示范教育和警示教育。学校党政班子成员，每年为党员干部讲一次廉政党课或作一次反腐倡廉形势报告。同时，通过观看党风廉政电教片、反腐倡廉成果展和开设专题讲座等形式，积极营造有利于反腐倡廉的良好舆论氛围。

4、推进校园廉政文化建设。由党政办牵头，工会、共青团、少先队配合，把廉政文化建设与思想宣传工作、公民道德建设结合起来，与校园文化和校园精神文明建设结合起来。面向全乡学生，以培养正确的价值观念和高尚的道德情操为主要内容，根据学生身心发展规律和成长成才规律，将廉洁教育纳入德育教育课程。采取有效形式，以廉洁教育促进师德师风建设、职业道德教育、社会主义荣辱观教育、遵纪守法教育，形成以廉为荣、以贪为耻的校园文化氛围。

5、树立正确的权力观。通过学习教育，告诫党员干部和教职工，坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，严守政治纪律，把改造世界观当做一生的重要任务，不断完善自己。严格执行“四大纪律，八项要求”。进一步增强法制观念和政治理论素养，模范遵守宪法和国家法律法规，坚持全心全意为人民服务的宗旨。树立正确的权力观，牢记权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。认识到权力是一种责任，权力越大为教职工服务的责任越大，就越要坚持勤政廉政恪守为民这一职责，更要认识到权力是一种奉献。要“自重、自省、自警、自励”，把权力用于对教工的服务、对事业的奉献之中。还要认识到权力是一种约束，时刻自觉接受监督、把握住自己，“不为名所累，不为处所缚，不为权所动，不为欲所惑。”

二、健全制度防腐机制，充分发挥制度建设的保证作用

1、进一步健全和完善校长负责制，充分发挥党支部的保证监督和促进作用，制定从决策到执行全过程的科学决策和民主监督的程序和制度，推进决策的科学化、民主化。

2、进一步完善党政议事规则，凡属重大决策，重要干部推荐、任免和奖惩，年度部门预算、重要项目安排和大额资金使用，都由党政集体讨论决定。

3、探索建立党务公开制度，研究制定充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，包括党内情况通报、情况反映，重大决策征求意见等制度，不断推进党务公开。

4、认真贯彻《教育部中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见》，进一步完善校务公开制度，建立同广大师生员工利益密切相关的重大事项公示制度。继续利用校务公开栏、收费公示栏，充分运用教代会、党政工联席会议、校情通报会等有效形式进行校务公开。

5、完善综合考核评价制度，把廉洁自律和遵守纪律状况纳入考核内容。坚决执行中央关于《党政领导干部选拔任用工作条例》以及相关规定，完善校长、教职工竞聘制度，完善教师绩效工资制度。建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，进一步坚持干部选拔任用工作中的民主，完善选拔任用决策机制。制定学校《中层领导干部选拔任用工作暂行办法》，建立健全中层领导干部（尤其是重点、热点岗位）轮岗交流制度。

6、认真贯彻政府采购制度，严格执行学校物资采购招投标制度，严格物资采购操作程序，提高各类物资采购的公开招标率和满意度。进一步完善基建（维修）工程招标，设备（器材）采购招标，教材、图书采购招标等制度，建立健全政府重大投资项目公示制和责任追究制。主要领导不直接插手工程项目和物资采购、招投标；不私自洽谈基建投资项目和工程价款支付；不参加工程承建方及中介机构组织的宴请、旅游及高消费活动。

7、规范财务管理，完善教育经费预算、决算和“收支两条线”管理制度。强化部门经费管理，决不允许设立部门“小金库”，严禁设立账外账。建立预算外资金台帐。加强内控机制建设，依法落实金融账户实名制。加强国有资产管理，严格执行固定资产报废制度。

8、坚决制止教育乱收费行为，完善收费制度。对符合规定的收费项目和标准，一要分类梳理，汇编成册，印制收费手册，公示收费政策依据、收费项目和费用数额，依法依规收费。二要制定收费程序，绘制工作流程，明确收费单位、收费人的责任义务，规范收费行为。三要制作收费清单，依法使用和保存收费票据，实时稽核收费行为。四要及时受理收费申诉和控告，疏通诉求渠道，及时变更、核销不合理的收费，把乱收费解决于初始、萌发状态。五要认真实施收费“阳光工程”，建立健全教育收费听证制度、公示制度以及教育乱收费情况通报制度，引导学生、家长、教师、社会共同监督教育收费行为。六要改革收费制度，探索在规定的时段和规定的窗口由经办银行统一收款的制度，推广经实践检验的网上银行收费方法。

9、健全专业技术职务评审、教师和行政工作人员量化考核条例以及职工岗位聘任制度。建立专业技术职务评审和职工岗位聘任监督制约机制。

10、进一步完善领导干部定期述职述廉、诫勉谈话和党员干部报告个人有关事项等制度。建立行政监察制度。严格执行学校党风廉政建设责任制，及时签订“廉政责任状”，实行党风廉政建设责任追究制度。进一步完善对基层党组织贯彻落实党风廉政建设责任制情况定期检查考核制度。

三、健全反腐倡廉领导体制和工作机制，确保学校惩防体系建设各项工作落到实处

1、坚持党政齐抓共管。学校党政要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要任务，摆重要议事日程，纳发展规划，融入党建和行政管理工作之中。学校领导班子对本校的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，党支部书记负总责，确定一名分管领导具体抓，其他班子成员按照分工对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，并把工作情况作为领导干部落实党风廉政建设责任制考核的重要内容。

2、各党小组要按照责任分工，发挥职能优势，抓好本校所辖的反腐倡廉工作，积极主动地推进学校惩治和预防腐败体系建设，确保各项任务的圆满完成。