加快建设环首都低碳经济示范带_首都经济建设

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加快建设环首都低碳经济示范带

□武义青 张 云

在去年的哥本哈根会议上，我国作出了碳减排的郑重承诺，这意味着低碳经济时代加速到来。首都北京作为全国的政治中心、文化中心和国内外交往中心，建设中的“人文北京、科技北京、绿色北京”和未来的“世界城市”，对于改善生态环境有着极为迫切的需求。在环首都地区规划建设一个低碳经济示范带，不但有助于突破当前的资源环境瓶颈，而且对于消除环京津贫困带、引领未来河北产业调整升级、促进经济发展方式转变都具有重要意义，并且还具有获得国家战略支持的良好前景。

建设环首都低碳经济带的可行性和紧迫性

低碳经济是以低能耗和低污染为基础的新型经济形态，目前要在全国全面推行尚有较大困难，必须通过试点的方式逐步发展。环首都地区有条件也有可能成为低碳化发展的试点地区。首先，特殊的区位使这一地区对生态环境质量有着更高的要求，京津是未来我国节能环保的最大市场。其次，该地区清洁能源资源极为丰富，风力发电、太阳能和生物质能利用等规模和技术水平均居全国前列，温室气体减排潜力巨大。再次，这一地区的低碳经济发展，对于全国具有示范和样板意义。如果说珠三角、长三角地区分别崛起于工业化、信息化浪潮之中，那么京津冀都市圈的崛起将以低碳化为引擎，寻求一种经济增长和环境保护双赢的新路子。

低碳经济带建设是北京和河北可持续发展的需要。北京作为全国的政治中心和文化中心，建设中的“人文北京、科技北京、绿色北京”和未来的“世界城市”，要求周边有一个洁净的自然环境，文明、富裕的人文环境和创新、进步的产业体系。而环首都地区为解决产业结构偏重、产业层次偏低、能源资源紧张、污染负荷过大等问题，正在进行艰难的转型，力争在高新技术和服务产业等新兴领域闯出新天地，环首都低碳经济带建设将为这种转型升级提供加速器。

低碳经济带建设是解决京津冀行政隔离问题的有效途径。北京市人均GDP已突破一万美元大关，进入“后工业化”发展阶段，市区人口疏解、工业企业外迁、产业外溢、项目外扩的步伐空前加快，京津冀经济一体化正进入黄金期。然而，京冀之间在经济水平和发展环境上的巨大落差，成为北京资金、技术、产业向外转移时的一道鸿沟。若环首都地区以低碳为引领来承接北京产业的梯度转移，则有助于京冀之间形成生态共同体、发展共同体，有助于冲破京冀间行政藩篱，共同开拓低碳繁荣的新路。

在农村生活垃圾处理、户用沼气、秸秆综合利用、畜禽粪便资源化利用等方面，依靠政府主导，农户实践，形成各具特色的循环农业模式。

5、现代物流业。环首都地区已形成便捷的立体交通网络，为发展现代物流业提供了硬件支撑。应立足环首都地区港口、区位、资源和产业优势，科学规划，着力构建几个物流枢纽城市，形成多层次、广覆盖的现代物流布局体系。

6、文化创意产业。文化创意产业是文化产业的高端和前沿。立足产业现状和市场前景，环首都地区应优先发展出版印装、现代传媒、会展文娱、历史文化名城(镇)、传统工艺品加工、动漫游戏、体育健身等七个重点产业，力争建成首都文化创意产业拓展区。

7、大学生创业园。环首都地区院校云集，兴办一个高规格的大学生创业园，集“大学生创业就业、实践教学、高校科研成果转化”等功能于一体，不仅可以为解决高校毕业生就业难提供帮助，对于为低碳经济发展储备人才资源、集聚创新思想、完善创新链条也具有重要意义。

加快建设环首都低碳经济带的几点建议

加强宣传，做好统筹规划。当前，一些同志对发展低碳经济还存在认识偏差，环首都地区生态保护与产业发展还存在顾此失彼、缺失合力的问题。鉴于此，应加大对环首都低碳经济带建设的宣传力度。

本着规划先行的原则，建议将低碳经济带建设列入国家和省市“国民经济和社会发展十二五规划”。我省应以新一轮规划修编为契机，将环首都高新技术产业带、环京津休闲旅游产业带、环京津高端食品制造产业带、首都上游饮用水源保护区等规划建设融为一体，做好与北京市的对接，实现区域规划“一张图”。

以低碳经济为指向，积极进行政策创新、制度创新。对环首都低碳经济带这一试验田，应在能源节约和生态治理方面赋予其先行先试权，比如，率先建立绿色GDP评价体系，引导地方政府以低碳经济为指向进行理性竞争；以水量、水质和生态服务为核心，探索建立生态受益区向生态服务区合理付费的长效补偿机制；积极探索排污权交易制度，早日开设碳汇交易市场；除继续保证“21世纪首都水资源可持续利用规划”等工程投资之外，应加大抚育和管护投入，妥善解决生态工程后期管护和抚育成本补偿问题。

强化京冀协作，搞好机制对接。应在更多层面搭建京冀交流合作的平台，巩固已有的交通、农业、旅游、劳务、能源等协作机制，建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域污染联防联控工作机制，努力把环首都地区培育成区域合作的典范。比如，完善农产品“绿色通道”，合作建设有-