古庄店乡关于人大换届选举工作的调研材料_人大代表换届选举工作
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古 庄 店 乡
关于县乡人大换届选举有关问题的调 研 情 况 报 告
按照调研要求,古庄店乡人大主席团认真组织座谈、调查,现将情况汇报如下:
一、乡镇人大换届选举面临的主要问题
突出表现为:组织流动人口参加选举活动的工作难度加大。随着市场经济的日趋活跃和工业化、城镇化进程的加快,经济社会机构发生深刻变化,流动人口的数量越来越庞大,流动性也越来越强,工作、生活居所的变化也越来越频繁。这给组织这部分选民进行选民登记、推荐提名代表候选人、投票选举代表等各项工作和活动带来了诸多困难和问题,加大了搞好选举工作、提高选民参选率的难度。
二、关于选举委员会组成人员的问题
新《选举法》规定:“选举委员会的组成人员为代表候选人的,应当辞去选举委员会的职务”。
我们在实际工作中可以从以下两个方面去考虑:
1、成立选举委员会时,应由党委领导、领导岗位上退下来的老同志和相关部门领导组成,尽量不安排可能选举为人大代表的领导进选举委员会;
2、选举委员会成员被提名为正式代表候选人后,再辞去选举委员会的职务,县人大常委会应及时调整乡镇选举委员会成员。
三、选民登记工作
随着市场经济发展,外出人口增多,农村富余劳动力涌向城市,1
对换届选举的选民登记工作产生了一定影响,我乡对外流人口采取以户籍为主进行选民登记。
四、组织人大代表候选人与选民见面应该注意的问题
选举委员会组织代表候选人与选民见面,要在选举委员会的主持、组织下,由代表候选人向选民介绍自己的基本情况和当选后的打算。见面工作应注意以下问题:
(1)参加“见面会”的人员应当是选民小组长和选民代表等。如果会场条件允许,参加的人数应当尽量多一些。
(2)没有特殊情况,每一个代表候选人都应当参加“见面会”。
五、组织投票问题
投票选举,在实际组织操作时,不同程度遇到选民思想难动员,选民参选情况难摸清,选举日期和地点难通知,委托投票手续难落实,特别是召开选举大会和设立投票站时人员很难组织。人户分离、人口流动大,难以集中选民等,造成组织选民参选存在一定困难。
建议:选举采用无记名投票方式,严格执行每一选民接受的委托不得超过三人的规定。在选举过程中,要实现代表结构要求,保证选出高素质的人大代表。
六、选举经费保障
由于换届县、乡同步进行,特别是与流动人口联系,代表候选人与选民见面以及预选等工作十分困难,人力、物力、财力花费有所增加,原有经费标准难以满足实际需要,乡财政又比较困难,要保证县乡换届选举经费足额及时到位有难度。
建议:一是财政部门要增加经费预算,在上一届的基础上,适当提高选举经费的补助金额;二是严格规范经费开支范围,明确开
支用途,专款专用。三是县乡通盘考虑、统筹安排,保证人大换届选举经费落到实处,确保选举工作顺利开展。
七、乡镇人大主席团主席、副主席及工作人员的编制落实情况,工作经费落实情况的建议
目前,我县各乡镇人大主席团只设有一名专职主席、一名人大秘书,均缺人大副主席。主席往往担负党委、政府很多其他工作,用于乡镇人大工作的时间十分有限,而人大秘书都是兼职,乡镇人大工作仅靠还需要处理方方面面许多其他工作的主席和秘书两个人,人手十分有限,力不从心,亟待加强。
建议:在乡镇人大主席团迅速安排人大副主席(副科级)一职,乡镇人大秘书(正股级)需马上解决。对符合条件的人大秘书优先提拔为人大副主席,对年轻优秀、符合条件的干部考虑安排为秘书。这样从年龄、职级、结构上趋于合理,人大干部队伍才能焕发生机、焕发活力,产生凝聚力。理由:自2005年乡镇机构改革以来,我县先后有综治办主任、纪委副书记解决了副科级待遇,乡镇群众工作站站长的待遇也即将解决,我市其他县如西峡,工会主席和妇联主席副科级待遇也都已解决。同是乡镇机构改革以后,其他战线纷纷得到解决,而人大主席团也应是一套班子,作为基层权利机关,自身建设问题迟迟得不到有效解决,影响了整体工作的优质、高效开展,乡镇人大队伍未有加强,反而弱化。
八、乡人大主席团工作开展情况
1、乡人大主席团始终把提高代表素质作为一项基础性工作常抓不懈。
2、代表视察工作继续强化。
3、专项评议活动扎实进行。
4、代表与选民联系继续强化。
5、自身建设不断加强,努力提高工作水平。
(二)当前存在的问题
人大工作虽然取得了一定成绩,但对照《宪法》、法律和广大人民群众的期望,还存在着不少差距和不足。主要是:监督工作存在薄弱环节;服务代表的水平有待进一步提高;代表建议办理工作需进一步加强;自身建设还不能完全适应新形势新任务的要求,等等。对这些问题,乡人大主席团将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
(三)新形势下如何更好发挥作用
1、以服务全乡经济社会发展实现新跨越为着力点,进一步加强监督工作
2、以发挥代表作用为立足点,进一步加强代表工作
3、以增强全社会民主法制意识为目的,进一步做好法律宣传工作
4、以深化学习实践科学发展观活动为载体,进一步加强自身建设
5、以提高人大主席团和代表影响力为目标,进一步做好人大宣传工作