县村务监督小组管理办法_县村务监督

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###村务监督小组管理办法（试行）

为了切实保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，达到自我管理、自我教育、自我服务的目的，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我市实际，制定本实施办法：

第一条 村务监督小组的组成：村民委员会产生后，应当在二十日内主持召开村民会议或村民代表会议，在村民中推选产生村务监督小组，其中应有本村担任市级及以上党员代表、人大代表、政协委员的村民，村党组织成员、村民代表及德高望重的人员，一般由3-5人组成，设组长1名，副组长1名，成员1-3人。依据新的《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，本着积极稳妥的态度，村务监督小组由乡（办）包村领导暂兼任组长，工作机制理顺后，由村民会议或村民代表会议推选。

第二条 村党组织要发挥领导核心作用，领导和支持村务监督小组行使职权。第三条 村务监督小组成员条件：应具备财会、管理知识，热爱集体，公道正派，有一定的议事能力，保证村务监督机构更好的履行职责。村务监督小组机构实行回避制度，村民委员会成员及其近亲属，以及被监督、被评议的对象不得进入村务监督小组，保证村务监督机构公正履行职责。

第四条 村务监督小组职责：监督民主理财、村务公开的情况和建立村务档案。一是监督政策、法规落实。村务监督机构要对村级组织落实党在农村的方针政策情况特别是新农村建设、支农惠农、社会保障、民政救济救助等政策落实情况进行监督，重点监督落实政策是否执行“一折通”制度，落实情况是否进行公示，有无截留、克扣、挪用、抵账和贪污现象，村干部是否依法、依规办事；二是监督村务决策。重点监督决策事项是否发扬民主、符合民意，是否合法合理，决策过程是否符合规范程序，重大事项是否提请村民会议或村民代表会议讨论通过；三是监督村务执行。重点监督决策执行过程中是否出现个人擅自改变集体决定的现象，执行是否出现偏差；四是监督村务公开。重点监督本村是否按村务公开目录及时、全面、真实地公开，群众对公开的内容的疑问是否及时解答；五是监督村级财务。重点监督是否量入为出，增加村级债务，支出是否合理，是否按财经规定和纪律办事；六是监督集体资产和集体资源。重点监督村集体资产是否流失、有效管理，资产处臵是否按规定办理，对村范围内的可开发利用的或具有开发潜力的土地、矿山、水库、林木等资源进行监管，防止村集体资源违规开发和流失；七是监督项目建设和征地拆迁。重点对项目建设的立项程序、建设方案、招投标环节、合同签订、资金使用管理、工程建设质量、竣工验收结账等环节进行监管，征地拆迁政策是否向应知情对象公开，执行是否走样，实物清点是否真实、公开，掌握尺度是否一致、准确，有无违反规定办事的行为等；八是监督村干部勤政廉政及工作作风。重点对村组干部履行工作职责情况、廉洁自律情况和工作作风进行监督，发现问题及时向上级党政机关报告；九是建立村务档案。和村民委员会一起建立和保管村务档案，对村务公开、村级财务等重点内容要进行监督，审查把关后方能建档；十是主持民主评议。重点对村民委员会组织、村干部个人、由村民或村集体承担误工补贴的聘用人员的工作进行考核评议。第五条 村务监督小组成员可以列席村民委员会会议，村民委员会召开会议讨论决定相关事项时，应当通知村务监督小组成员列席，以便监督。

第六条 村民民主评议的内容主要包括德、能、勤、绩、廉等方面。具体通常包括：

一、贯彻执行党的路线、方针、政策情况；

二、贯彻执行村民委员会组织法等法律法规，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督情况；

三、执行村民会议、村民代表会议、村民委员会决定情况；

四、分工任务完成情况；

五、遵纪守法，廉洁自律情况；

六、为村民服务，带领村民奔小康情况；

七、工作作风，联系群众情况；

八、协助乡（办）人民政府（街道办事处）开展工作情况；

九、服从村党组织领导的情况等。

第七条 村务监督小组主持民主评议的程序： 做好民主评议前的准备工作。一是确定民主评议的时间，民主评议时间每年至少一次，也可以根据实际需要进行一次以上民主评议，两次评议时间间隔不得少于六个月，同一事项一年内不能评议两次，一般安排在年终总结时进行。二是确定民主评议的对象，村民委员会组织法规定：“村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员”，督促民主评议的对象准备好述职报告，形成文字材料。三是做好民主评议的组织领导工作，乡（办）党（工）委和人民政府（街道办事处）要认真做好调查研究，制定工作计划及民主评议的标准（由各乡具体制定）、统一印制测评表，严把评议审批关等。四是民主评议的形式，对村干部进行信任还是不信任的投票，可召开村民会议投票；对村干部及误工补贴人员量化打分，定考核档次（如优秀、称职、不称职；优秀、合格、不合格），一般采取村民代表会的形式；对某个村干部或某个事项进行评议或者不需要对结果进行量化打分评议，可从村民或者村民代表中推选德高望重、了解情况多、议事能力强的人进行小范围评议。五是民主评议参会人员要求：召开村民会议，到会人数必须占选民人数的50%以上，召开村民代表会议，到会人数必须占村民代表总数三分之二以上。

开好民主评议会议。一是宣布民主评议会议开始；二是宣布会议纪律和注意事项；三是由工作人员清点到会人数；四是请民主评议对象进行述职；五是评议村民委员会及相关人员的工作；六是对村干部及其相关人员进行民主测评。做好民主评议后期工作。认真整理民主评议结果，根据具体情况进行公布，通过发布公告、村民会议、村民代表会议进行公布，也可在适当范围内进行公布。建立健全档案管理制度，把评议的有关资料整理归档，以备以后查用。

第八条 村务监督小组成员的撤换：对不履行职责、不发挥监督作用或者不按实施办法要求做的成员，村委会主持由村民会议或村民代表会议予以撤换。一般来说，由村民会议推选产生的成员要通过村民会议来撤换，由村民代表会议推选产生的成员可以通过村民代表会议来撤换，也可以通过村民会议来撤换。

第九条 乡（办）人民政府（办事处）成立村务监督领导组办公室，人员由乡人大、纪检委、经管站、民政等部门人员组成，主任由乡人大主席担任，具体负责指导村务监督小组工作。

二○一一年十一月七日