浅析大学生择业中的公务员热_大学生公务员热分析
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浅析大学生择业中的公务员热
金融学院08级金融学三班程磊20080314346
内容提要：自1994年国家公务员录用考试制度J下式实施以来，公务员报考热～浪高过一浪，而在报考人数中，大学应届毕业生占了绝大多数，他们名副其实的成为“中国第一考”的主力军。大学生公务员报考热作为一种社会现象，其本身具有多重含义，它就像一面镜子反映出社会存在的问题，同时也给我们提供了一个观测和评估社会现状的坐标。本文从本质上、根源上探析当前的大学生公务员热现象，使人们能够更深刻的了解这一社会现象的形成，以便采取相应的对策在一定程度上缓解和解决这一问题。
关键词：大学生；择业；公务员
正文：
一、大学生择业中公务员热现象的表现
如今，在大学校园里，“你报考公务员了吗?“成为非常时髦的问候语，“行 测”(行政能力测验)、“申论’’也成为校园最惹眼的热门词。由于公务员考录打破了身份、户籍、地域、专业等多方面的限制，降低了报考门槛，吸引了越来越多的人参与其中，其中大多数是应届毕业生。据了解，对于现在的许多大学生而言，参加公务员考试已经成为他们必须经历的一个环节，而且如同流行多年的“考研一族“、“考托一族”一样，他们甚至有了自己独特的称谓——“考碗一族“。
自从1994年我国正式建立公务员考录制度以来，公务员考试就逐渐升温，报考人数逐年增加。近几年，公务员报考热更是达到了空前的程度，各地报名情况异常火爆。其火爆程度已经超过其他现行考试，俨然成为“中国第一考”。据国家人力资源和社会保障部有关国家公务员报考的统计资料显示：2005年招收8400人，有31万人报考，录取比例为37．3：1；2006年招收10282人，有50万人报考，录取比例为48．6：1；2007年招收12724人，有53．6万人报考，录取比例为42．1：1；2008年，全国共有64万人参加考试，与人力资源和社会保障部提供的近1．4万个招录职位相比，2008年录取比例约达46：1；2009年参加考试人数约为77．5万，比2008年度参加考试的人多了13万多人，报考人数再创历史新高。2010年国家公务员考试网上报名资格审查于2009年10月26 R 18时结束。据统计，本次报名通过资格审查人数突破146万。从整体报名情况 看，中央机关系统报考竞争最为激烈，报名人数超过招录人数的230倍，平均报考比例达到了85：1，最热门职位科学技术部国际合作司“欧洲处主任科员以下”职位的考录比竟然烧到“4080：1”，竞争之“惨烈”，不言而喻，确是“千军万马拥独木桥“。不但国家公务员招考竞争白热化，地方层面也同样如此，四川省成都市公务员考录比为71：l，辽宁省则为79：1，浙江省2009年报考总人数达到26．1万人，平均报考比例61：1，其中最热门的职位报考比例竞达到1770：
1。而在报考人数中，大学应届毕业生占了绝大多数，他们名副其实的成为“中国第一考”的主力军。一时间，公务员考试的热潮在各大高校涌起，“公务员“成了大学校园里的流行语。“准备报吗”、“报哪个职位’’、“准备得怎么样“等话语竟成了同学们的问候语。为了增加公务员的录取机会，有些毕业生通常会报考两三级、两三个地区的公务员考试。而且，近几年来许多有关公务员考试的经验已
经开始了“代际”传播，比如不少高校在校学生很早就把公务员职业当作自己的理想选择和人生追求。为能跻身公务员队伍，在校期间就热衷于参加各种社团组织，通过各种活动积极为自己积攒人脉资源。那么，到底是什么原因让这些天之骄子对“考公务员”如此趋之若鹜昵?大学生对热点职业的追求，显然与一些职业体现出的优势有关。报考热这一社会现象，从一定程度上体现了我国公务员制度所具有的强大的吸引力，但是我们也应当对这一现象作理性的思考，深层次剖析其过热的原因，以便调整政策，改变就业观念。
二、大学生择业中公务员热现象的社会影响
1、大学生公务员热现象的积极影响：
(1)提升公务员队伍的素质
一方面，公务员的录用结束了一靠国家从大中专院校直接分配、二靠单位自行选拔，实际上多是依靠各种关系进入干部队伍的暗箱操作时代，给人们一个平等竞争的机会，体现了社会的公平和正义。如果说在实施的最初几年，不少人还担心考试不过是走形式，录不录取还是组织人事部门和招收单位领导说了算，致使好多人想报名又不敢报名，怕报了也是陪跑，白白浪费精力和金钱，如今则眼见为实，几年的实践，越来越多的人看清了凭着真才实学确实可以步入公务员队伍，去实现自己的理想。这也是报考人数逐年增多的一个原因。近年的公务员招考吸引了越来越多的大学生参加，正好在客观上扩大了公务员选拔的范围，给各级党政机关引进大批优秀人才、补充新鲜血液提供了保证。
另一方面，以前不讲学历不讲能力只讲关系聘任公务员的方法，使公务员队伍良莠不齐，严重影响了工作效率。如今公开招考，不但有学历要求，而且要笔试，要面试，不但考核理论素养，也考核解决问题和实际应对能力，确实能把一批德才兼备的人才招聘进公务员队伍，提升了干部队伍的素质，对各级党政机关做好各项工作提供了人员保证。从结果上看，“600万大学生都去考公务员”并不意味着他们“都去吃财政饭”，因为录取的名额是确定的，不会由于报考人数多而任意增加，这就决定了竞争的激烈程度。在公平的规则下，竞争越激烈、越充分，选拔出优秀人才的概率就越有保证。
(2)间接创造社会生产力
2009年的“两会”上，有的代表发表言论称，600万大学毕业生都去考公务员，都吃财政饭，不创造生产力，这意味着社会的倒退。实际上公务员同样创造着社会生产力。政府机构创造生产力主要是它作为公共管理机构的推动作用所发挥的社会价值。我国是政府推动型经济体，政府对生产力发展的影响相比西方国家大得多。政府作为一个抽象的组织体，真正发挥能动作用的是公务员，他们所作出的行政行为决定着经济发展环境的优劣。中国的发展模式实际上是政府创造环境，人民创造财富，这个环境是有益于还是有碍于生产力的发展，根本上取决于公务员的施政能力。因此，从间接上讲，公务员也能创造生产力，公务员素质越高，对生产力的创造越有利。
2、大学生公务员热现象的消极影响：
(1)不良的就业反示范效应
一方面，大学生的择业观念仍然比较陈旧。如今的大学生找工作，依然追求高薪、舒适、体面，都希望能够“一次就业定终身“，他们缺乏吃苦耐劳、自主创业的精神。
而公务员舒适稳定的工作性质正好迎合了大学生的择业观。另一方面，大学生择业比较盲目，缺乏理性分析问题的能力。这两方面也导致了大学生对公务员
考试的热烈追捧。
(2)报考部门冷热不均，功利心理明显
如果说公务员报考的过热反应了一种“官本位”思想，那么，报考热中的“热门’’则反射出了报考者的功利心态。工作单位是中直机关和地处省会城市的报考人员就比较多，而偏远县市的相同单位岗位的报考人员就相对较少。
三、大学生公务员热现象的形成原因分析
1、择业呈现出明显的功利色彩
以前在计划经济体制下，大学生择业主要由国家进行统一分配，自我选择机会很小，而且更关注人生理想的实现。但在社会转型及市场经济深入发展的社会环境下，大学生面对各种利益关系的调整和纷繁复杂的社会现象，其职业价值观变得功利、务实，职业定位追随市场感觉。“2002年，中国青少年研究中心在“大学生选择未来职业考虑最多的因素”调查中，86．4％的人最关心经济收入，70．24％的人最关心权力、地位升迁机会，65．88％的人希望工作舒适、地点好，61．39％的人关心专业对口、有出国机会，只有12．37％的人表示不在乎职业风险；同时绝大多数毕业生把沿海经济发达地区和大城市作为自己的选择意向，选择去农村工作的毕业生不到总数的5％。部分大学生仍受“学而优则仕”传统观念影响，向往到国家机关、事业单位去工作。这些结果表明，当代大学生的职业观是带有明显的功利色彩。”
2、择业的意向集中化
在求职意向方面，大学生越来越表现出集中化的趋势。在工作地点的选择上，经济发达地区仍是大多数大学生的首选。生存需要是基础，自我实现的需要是目标，这是一个不断提高和发展的过程，而且是作为一个统一的整体在大学生的行为中发挥作用的。毕业生在择业取向上优先选择那些经济收入高、工作条件好的大城市、经济发达地区。在注重发挥个人才能的同时他们又希望获得较高的经济收入。沿海开放城市及经济特区成为大学生择业的首选目标，主要是因为它们能同时满足大学生的生存需要和自我实现需要。
四、应对大学生报考公务员热现象的建议与措施
1、规范大学生劳动力市场
政府要在毕业生就业过程中，应加快立法进程，尽早出台《市场就业法》、《公平就业机会法》等配套法规，规范大学生就业市场行为，优化制度环境，反对就业歧视，使毕业生就业真正走向市场化、法制化。另外，政府要畅通毕业生就业渠道，打破地方和部门保护主义的束缚，制定灵活优惠的政策，促进大学生自主流动，自主择地就业。
2、建立完善的就业信息网
通过毕业生就业信息网，用人单位可以了解毕业生生源信息，毕业生也可以了解用人单位需求信息、招聘标准、就业政策，同时还可以在网上发布自荐信息。但总体来说，网络资源的开发和利用还相对滞后。因此，就需要在全国高校毕业生就业网络联盟的基础上，建立更加完善的大学生供求信息网络，对当前学生就业信息资源进行整合，为毕业生提供有效的信息服务。像山东省毕业生就业主管部门在2005年开通的“山东省高校就业信息网”为山东省内的高校、用人单位、人事鉴证部门和毕业生提供了更加方便快捷的服务。
3、给予更多优惠的就业政策扶持
2009年1月19日国务院办公厅专门下发文件，要求各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。文件从鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业、鼓励 骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业、鼓励和支持高校毕业生自主创业、强化高校毕业生就业服务和就业指导、提升高校毕业生就业能力、强化对困难高校毕业生的就业援助、加强领导，明确责任等八个方面对提升大学生的就业率、就业能力和就业保障提供政策优惠，防止“毕业即失业"的现象发生。这些政策在一定程度上减缓了大学生毕业后的生存压力。
参考文献：
[1] 张康之：《公共行政中的哲学与伦理》，中国人民大学出版社，2004JF，第33页.[2] 黄富峰：《傅斯年伦理思想研究》，《湖南师范大学社会科学学报》2000年第5期.[3] 朱伟坚：《公务员报考热的冷思考》，《江西行政学院学报》2006年第1期.[4] 李慧卿，魏红英：《公务员报考人数剧增的文化分析》，《南方论刊》2005年第11期.[5] 郑纯，凌辉剑：《大学生就业与社会保障制度关系的探讨》，《就业与创业》2007年第5期.[6] 吴君槐：《论社会保障水平对大学生就业去向的影响》，《科技情报开发与经济》，2006年第2期.
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