南安市卫生工作思路_乡镇卫生院工作思路

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南安市2010年卫生工作思路

2010年，我市卫生工作要坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕国家、省、泉州及我市深化医药卫生体制改革总体目标及要求，围绕建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的宏伟目标，以公共卫生、农村卫生和社区卫生为重点，积极稳妥推进医药卫生体制改革，力争在重点领域有所突破、有所作为，医药卫生服务体系能力建设进一步发展，城乡卫生服务差距进一步缩小，群众看病就医问题进一步改善，推动卫生事业在科学发展道路上取得更大的进步和成效。

一、实施医药卫生体制改革, 推进基本公共卫生服务逐步均等化 实施国家基本药物制度，对实行人员工资按事业单位的标准由财政全额核拨的卫生院，取消药品加价，推行药品“零差率”改革。实施基本公共卫生服务和重大公共卫生项目，建立公共卫生服务经费定额补助制度，2010年人均基本公共卫生服务经费标准达到15元，促进基本公共卫生服务逐步均等化。完善区域卫生规划和医疗机构设置规划，加强医疗卫生机构基础设施建设，健全基层医疗卫生服务体系。根据泉州市部署，启动公立医院改革试点。健全“以县为主”管理体制情况，实行院长负责制，推进公立医院人事分配制度改革，实行岗位绩效工资制度，建立公益性保障机制，扎实推进我市深化医药卫生 1

体制改革工作。

二、加强城乡医疗卫生服务体系建设，满足群众需求

1、扎实推进市级医疗卫生机构建设。按照泉州市部署，做好公立医院综合改革准备工作。抓住中央加强县（市）级医疗机构建设的有利时机，制定区域医疗中心建设规划，通过加强基础设施建设、强化管理和人才培养，提高综合服务能力和水平。继续配套完善市医院综合病房大楼相关设施设备。投入2100万元，抓好中央新增投资专项补助项目的市中医院病房医技楼建设，争取2010年年底完成主体工程建设。争取完成市妇幼保健院迁建选址、规划工作，提高我市公立医院服务能力。

2、全面加强乡镇卫生院改革与发展。加强乡镇卫生院三级（甲、乙、丙类）分类管理，探索推行收支两条线等管理方式。丙类卫生院和山区乙类卫生院编制内人员工资按事业单位的标准由财政全额核拨，对其余卫生院从事公共卫生服务的人员和院领导的工资由财政全额核拨，其余人员实行差额补助。强化其公共卫生和基本医疗服务能力。规划投资2610万元，对我市丰州、石井、官桥、英都、罗东、洪濑等6家乡镇卫生院业务用房15765㎡，续建码头中心卫生院业务用房6418㎡，全面改善和提升就医条件。

3、努力巩固农村卫生机构服务功能。加强村卫生所（室）建设，重点建设500人以上行政村医疗点，积极争取列入中央增投项目，扶持边远山区卫生所（室）建设。加强和规范乡村医生管理，实施全市乡村医生规范化培训，提升乡村医生基本素质。继续实行乡村医生津贴补助制度，稳定乡村医生队伍。建立乡村医生业务指导和人员培训制度，推动相互间的技术交流和支持。

4、大力发展城市社区卫生服务。规范社区卫生服务中心的运作，完善柳城、美林两个中心诊疗设备，规划迁建溪美社区卫生服务中心。完善社区卫生服务公益性运行机制，明确社区公共卫生基本服务项目。以开展“社区医生进家庭”为抓手，健全居民健康档案，落实社

区医生联系家庭责任制。探索社区首诊制，开展社区卫生服务机构与上级医院双向转诊制试点。加强社区卫生服务监管，规范资源和技术准入，完善考核办法，推广适宜技术。启动社区卫生人才培训规划，实施社区卫生服务全科医师、适宜技术、管理技能培训项目。

三、全面提升公共卫生服务水平，保障群众健康

1、进一步加强卫生应急能力建设。加强对卫生应急工作的组织领导和指挥协调，完善相应的应急工作预案。以疾病预防控制和医疗救治“两个体系”建设为载体，切实加强卫生应急组织建设。加强预警机制建设，强化突发公共卫生事件和疫情的监测，完善疫情和突发卫生事件信息网络直报。加强保障能力建设，做好应急物资储备管理。加强应急队伍建设。加强培训和演练，提高卫生系统应急指挥、应急反应和应急处置能力。

2、进一步做好疾病预防控制工作。实施中央及省级公共卫生项目，加强重大传染病防控工作。全面加强市疾病预防控制中心的仪器、设备和装备建设。强化免疫接种工作，增强人群免疫屏障。完善疾病监测系统，落实责任措施，全力做好甲型H1N1流感防控工作。加强霍乱、禽流感、手足口病、艾滋病等传染病监测预警和防控工作，扩大监测面。加强健康促进，努力做好慢病和职业病防治工作。大力开展城乡环境卫生综合整治，加强农村改水改厕工作，积极参与创建国家卫生城市活动。

3、进一步加强卫生监督体系建设。完善监管模式，建立内部稽查制度，落实执法过错追究制，抓好监督质量的执法效率。加强公共卫生、职业卫生，规范卫生行政许可。继续落实职业病危害项目申报。开展集中式供水、管网末梢水及二次供水的监测。完善食物中毒应急处理机制，提升食物中毒应急处理能力。加强民营医疗机构的监管，坚持“打、疏”结合，以正面引导为主，建立退出机制。加大对非法行医以及医闹的打击力度，积极培育规范有序的医疗市场。

4、进一步加强妇幼卫生工作。巩固实施“降低孕产妇死亡率干

预项目”成效，加快妇幼卫生体系建设步伐，尽早完成市妇幼保健院迁建项目的选址、征地、规划等各项前期工作。积极推进农村孕产妇住院分娩补助项目，降低全市孕产妇、婴儿死亡率。加强妇幼卫生能力建设，加强妇幼保健机构和乡镇卫生院妇产科规范化建设。抓好婚前保健、孕产期保健和儿童保健，落实最低生活保障妇女常见病免费普查及孕妇服用叶酸片项目。加强婚前医学检查、产前诊断及新生儿疾病筛查工作。继续开展打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠专项治理工作。

四、强化医疗服务行为和安全监管，提高服务质量

1、深化开展医院管理年活动。将医院管理年活动与医院评价、评审工作紧密结合起来，创新医院管理体制。以医院评价和评审为抓手，重视内涵建设，建立健全医院管理制度，提高管理水平。在二级以上医院全面推行院务公开，加强民主管理和监督，加强经济管理，完善审计制度。组织开展对各医疗卫生机构进行综合评价或单项检查评估，切实提高医疗服务能力和水平。

2、做好控制医药费用增长工作。继续严格实施基本用药目录和诊疗目录，做到合理用药、合理检查、合理收费。完善医疗机构药品集中招标采购制度，组织全市乡镇以上的非营利性的医疗机构，全部参加省里组织的药品集中采购，有效控制药价增长。继续开展县级医疗机构控制医药费用工作，完善控制体系，组织对医疗费用增长情况进行科学分析，严格控制收费标准，规范医疗服务项目收费，开展核查工作，把医药费用不合理负担降下来。

五、统筹兼顾做好其他各项卫生工作

1、巩固完善新型农村合作医疗制度，提高群众受益水平。进一步完善规章制度，强化管理，防范违规套取新农合资金行为。规范定点医疗机构服务和收费行为，严格 “入院、治疗、报销”三个环节，实行新农合目录范围外的医药费用比例限额管理，控制医药费用不合理上涨，让参合农民最大限度受益。加快新农合信息平台建设，简化

审批程序，方便群众就医。

2、加强卫生人才队伍建设，充分发挥人才的支撑作用。实施医疗卫生能力培训提升工程，重点强化住院医师规范化培训。组织参与省千名医师帮扶乡镇卫生院工作，探索建立二级以上医疗卫生机构帮扶山区乡镇卫生院的长效机制。加强“三基”培训和考核，提高卫技人员实践能力。

3、加强行风、党风和反腐倡廉建设，构建和谐医患关系。继续加强医德医风教育，进一步改善服务态度，规范医疗卫生服务行为。着力抓好医药购销领域商业贿赂治理长效机制建设相关制度的落实，完善药品、耗材限竞价、阳光采购工作。落实党风廉政建设责任制和医德考评工作制度，切实纠正收受“红包”、乱收费和卫生执法人员执法不公、吃拿卡要等损害群众利益的不正之风。深入开展民主评议政风行风活动，健全患者投诉处理机制，加强医患沟通，构建和谐医患关系。规范权力运行，抓好医疗机构设置审批和行政审批、处罚自由裁量权工作。加强对中央关于扩大内需、卫生专项资金使用、项目建设管理等情况的监督检查。

南安市卫生局

2010年3月1日