知识经济时代的公务员_知识经济时代的管理

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知识经济时代公务员应具备的基本素质

内容摘要：公务员是国家行政管理体系的核心，是国家行政机关工作的主要领导者和执行者，因而公务员素质的规范和公务员制度的完善，对我国国家政治体制改革和反腐倡廉工作有着重要意义。然而，在公务员制度的实际运作中，由于公职人员自身政治理想和政治方向的不坚定，以及自身业务水平和工作能力的限制，使其在工作中出现种种问题。既影响了行政效率，也阻碍了我国政治文明的进步，甚至严重损害了国家和人民的利益。进入知识经济时代后，经济社会的发展对公务员的素质提出了新的要求，也将把我国的政治文明发展和政务改革提上新的日程。

关键词：知识经济时代 公务员 素质新要求

Abstract：State administrative system in the civil service is the core of the country's main executive leader and enforcer of norms and thus the quality of civil servants and the civil service system, improving on our national political reform and anti-corruption work is of great significance.However, the actual operation of the civil service system, as public officials and political direction of their political ideals and not firm, as well as their profeional skill and capacity constraints, so that problems arise at work.Not only affected the administrative efficiency, have also hindered the progre of political civilization in China, and even serious damage to the country and the people's interests.Into the knowledge economy, the economic and social development on the quality of civil servants put forward new demands, political civilization in China will also develop and put on the new government reform agenda.Key words：The Knowledge Economy Agepublic servantqualitynew demand

知识经济时代对公务员素质的基本要求，既是公务员廉洁正身、严格规范自身行为的基本依据，也是促进我国公务员制度不断完善发展的目标和动力，因而具有重要的研究意义

一、我国的公务员和公务员制度

在我国，公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员，而公务员制度就是党和国家对这类工作人员进行管理的有关法律、法规和政策的总称。区别于西方文官制度实行的“政治中立”，我国公务员制度始终坚持四项基本原则和党的基本路线。公务员作为一个整体，始终是人民的公仆，坚持为人民服务的宗旨。

二、我国现行制度中公务员素质缺失的表现及危害

随着经济的不断发展和社会的不断进步，我国目前实行的公务员制度与传统的干部人事制度相比，已经初步实现了规范化的分类管理，实行公开考试录用，并引入了竞争机制，使得公务员的选拔、任命更加的科学化和民主化。然而，由于社会发展现状和文化意识形态的限制，公务员制度在实际运作中仍存在着巨大的缺陷和不足，主要表现在公务员个人素质的缺失。

（一）服务意识淡薄，本位意识差

国家行政管理机关作为一个庞大的机构体系，要实现办事效率高、服务质量优，就必须有合理有效、协调运作的制度设置和人员配置。现实生活中，常常出现的情况却是行政机关对人民反映的困难和问题不理不顾、漠不关心，或者是久拖不办。

究其主要原因，是公职人员缺乏公仆意识，为人民服务的意识淡薄。许多公职人员缺乏坚定正确的政治方向和求真务实的工作作风，导致他们在工作中忽视人民群众的利益和需求，工作脱离实际。

（二）抵制诱惑能力差

经济全球化趋势的不断加强，我国的社会经济发展和人们的价值观念也都正处于转型时期。在这种大背景下，许多人的价值观念受到腐蚀，物质欲望膨胀。公务员作为国家行政管理机构的核心，理所应当代表人民的利益，为人民谋福利、献服务。然而，在实际运作中，部分公务员滥用职权谋取私利，置人民的利益于不顾，收授贿赂，有的甚至利用其职权窃取国家机密，为自己谋取私利。

浙江省政协原常委、政协人口资源环境委员会原主任戴备军在其任职期间受贿、滥用职权，法院经审理查明，1996年至2008年12月中旬，被告人戴备军在担任浙江省计经委企业处处长、副主任、浙江省技术监督局局长、浙江省质量技术监督局局长、浙江省环保局局长等职务期间，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人财物共计401万余元。杭州市中院对戴备军受贿、滥用职权一案作出一审判决：戴备军犯受贿罪和滥用职权罪，两罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收其个人全部财产。

事实表明，人民是公职人员权力的最根本源泉，公职人员在工作中滥用职权谋取私利，不仅违背了其为人民服务的工作宗旨，也对国家的安全和财产造成了重大损失，同时也严重损害了人民的利益，是一种坚决不可取的行为。

（三）工作能力不足

人类社会进入以计算机为代表的信息时代后，知识和信息的创新、传播和应用显得尤为重要，相应地，学习能力、外语能力和现代化办公能力也成为合格公务员的基础要求。但在某些相对落后的地方行政机关和组织中，由于政治、经济和社会文化发展的相对滞后，使得地方行政机关工作人员业务素质和工作能力不足，严重影响了行政效率。

具体表现在：

第一，某些地方行政机关的工作人员对新知识和新技术缺乏学习的热情，对信息化办公缺乏了解，几乎没有自主参加培训、提高自我的进步意识。公务员从事的工作是一项技术含量和专业程度都很高的行业，不仅要求公职人员有较高的专业知识水平和业务素养，还要对相关知识和相近领域有所涉猎。

第二，在现实中，许多行政机关工作人员没有较强的时间安排能力，工作方法欠佳，而政府公务工作繁琐而杂乱，不寻求有效的解决方法和合理的时间安排，就不能有效地解决和处理问题，工作也就会堆滞不前。

三、公务员应具备的基本素质

（一）政治素质

从根本上来说，公务员应具有远大的政治理想和坚定的政治方向，坚持全心全意为人民服务，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益。其次，公务员还要有求真务实的工作作风，解放思想，实事求是，一起从实际出发，用于开拓创新。

最后，公务员作为党员干部中的先进榜样，要模范地遵守宪法和法律，树立清正廉洁的人民公仆形象。

（二）专业素质

公务员的专业素质包括知识素质和智力素质

首先，公务员不仅要了解本专业的基本概念、基础理论、基本框架和基本常识以及本专业的来龙去脉和前后动态，还要对相关领域的相关知识有所涉猎，这样有助于专业知识的深化和提高。

其次，公务员所从事的琐碎繁杂、专业化程度高的工作，要求公职人员必须具备合理安排时间妥善处理问题的能力。在工作中还应注意团结协作、态度谦和，学会自我调适情绪和实现工作创新。

（三）学习能力

当今时代是一个变革的时代，社会生活日新月异，特别是全球性的信息高速公路①的建成，使得政府管理随之不断变化，公务员要紧跟形势发展，不断学习新知识、培养新观念，开拓新视野。不仅要学习书本知识和他人经验，还要具备独立思考、推断事物的能力，在不断发展变化的信息世界里积极学习新知识新技术，自主提高工作能力和工作效率。

四、知识经济②时代对公务员素质的新要求

现代社会发展离不开科学而有效的制度安排，但制度的维持和推行又有赖于人的素质、尤其是国家公务员的素质，因为人是社会的主体，是现代化建设和发展的直接推动力，人的素质或人的现代化水平直接制约和规定着国家现代化发展的质量。国家公务员作为执行国家现代化建设任务的主体力量，是国家现代化的坚强支柱，因而，只有一流的公务员队伍才有一流的政府管理。

实践证明，市场经济越发达，知识经济越发展，国际竞争越增强，公务员素质提高的任务就越重。正如江泽民总书记在十五大报告中所言：“建设一支适应现代化建设需要的高素质的干部队伍，是我们的事业不断取得①信息高速公路：即国家信息基础设施，是一个能给用户提供大量信息的,由通信网络、计算机、数据库以及日用电子产品组成的完备网络。

②知识经济：是人类社会进入计算机为代表信息时代后，出现的一种新型的以智力资源开发为基础，以知识和信息的创新、传播和应用为灵魂，以高新科技产业为支柱的可持续发展的经济形态。

成功的关键。”为适应知识经济时代的发展和对公务员的要求，我国公务员队伍的素质必须要有更高更强的整体突破。

（一）要有更强的专业化行政管理能力

在知识经济时代里，行政管理进一步呈现出专业化的趋势，逐渐成为一门技术含量和专业化程度都很高的学科，公职人员要有“专家意识③”，即公职人员必须谙熟专业知识和技能，集中精力着重研究自己领域的重要课题和新方法，吸取优秀的研究成果。培养自己在专业领域的知识素养和专业水准，领会本专业本领域理论知识的精髓，并在实践工作中运用、改进，不断总结新的经验教训。

（二）要有更高的政治鉴别能力

公务员是国家行政管理的主体，是党的干部队伍中的重要组成部分，是党的路线方针政策的执行者，他在任何时候都必须有坚定的政治立场，正确的政治方向和敏锐的政治鉴别能力。在知识经济时代，知识经济的崛起，无疑将促进经济结构和社会面貌发生深刻的变化。政治鉴别能力是指对各种社会政治现象的性质、是非、真假、社会价值和发展趋势的洞察力和辨别能力。它的提高，最根本的是要打好理论功底，牢记党的宗旨，时刻保持清醒的政治头脑。

（三）创新能力

知识经济时代是一个信息化的时代，任何成员都不能值局限于固有知识和信息我、而不开拓创新。社会现象复杂繁冗，形形色色的社会问题层出不穷，着就要求公职人员必须有适应形势发展的新眼光和新视角，以新的理念看待和处理问题，而不是固步自封。然而，创新并不意味着完全摒弃旧的制度和模式，如果完全放弃已有的制度和工作方式，盲目地寻求新的工作方法和理念，即造成了人力、财力、物力资源的浪费，同时也不利于政治体制的改革的连续性和稳定性，久而久之，即影响政治文明建设进程，也势必影响国家和社会经济的稳定发展。

总之，公务员综合素质的提高是对政府工作最有效的长期投资。全面提高国家公务员的素质和能力，努力建设一支高素质的国家公务员队伍，使之成为推进中国先进生产力发展、推进中国先进文化的前进、坚持全心全③专家意识：是指一个人对于自身业务方面技术上的精通

意为人民服务根本宗旨的中坚力量，成为践行科学发展观的主体，是新时期促进我党政治民主和政治文明发展以及把我国建设成为富强、民主、文明和和谐的现代化国家的关键所在。

参考文献：

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[4] 中华人民共和国人事部.国家公务员制度全书[M].长春：吉林文史出版社，1994：256

[5] 张天龙 韩东晖.知识经济时代的社会冲突[M].杭州：浙江科学技术出版社，1999：128