网格化面临的问题_网格化治理及心得

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为进一步落实环境监察责任，规范环境执法行为，提高环境执法效能，更好地服务群众，我县环保局不断创新环境监管机制，以乡镇为单位，初步建立了简单的网格化责任管理体系，进一步强化了环境监管力度，有效提升了环境执法效率。但是由于我们环保部门与其它部门相互交叉的职能太多，而且很多部门还是作为政府组成机构的强势部门，所以，要与这些部门协调工作时，非常困难。

目前中国地方政府的环境保护职能，一般分散在发改委、环保、林业、水利、交通、国土等多个部门，分管部门之间关系不明确，环保部门“统一监督管理”的职能在很大程度上被肢解和架空。

在我们的职责中，没有这些事，比如：建污水处理厂，这根本不是环保部门职责范围的事，但目前环保部门不得不拿出很大的精力来做。再比如，淘汰落后的产业和高能耗、高污染企业，这是发改委管的事，但这也同样牵扯了环保部门很大一部分精力，因此在这次机构改革中，一定要解决职能交叉的问题。在这种情况下，只有把环保部门已有的职能加重、凸显出来，对完成环保工作才有保证。

长期以来，环保工作存在职责不清晰、不正确，履职不到位、难到位，频繁被问责、乱问责等问题，如何界定职责，明确履职要求和边界，免于责任追究等亟待解决。由于基层环保部门环境监测、监察等能力建设严重不足，不少地方有限的监管力量不可能实现对辖区所有污染源进行有效监管。废气靠闻、废水靠看、噪声靠听、废渣靠摸、执法靠说是许多基层环保部门监管能力的真实写照。多数基层环保部门工作人员都想做好工作，许多违法问题未能及时发现与监管能力现状有直接关系。

环保部门代其他部门问责近年更频有发生。企业发生安全生产事故，环保部门被问责；发生秸秆焚烧事件，环保部门被问责；污水处理厂未建成影响减排任务完成，环保部门被问责等。在问责过程中，未能正确分析主客观原因，急于归咎于环保部门主观原因失责，有失公允。

2015年3月25日