公务员职业道德建设的特殊性_哲学论文_公务员职业道德论文

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公务员职业道德建设的特殊性_哲学论文

公务员职业道德建设的特殊性 【作 者】刘余莉 【作者简介】刘余莉 中央党校哲学部 所谓公务员职业道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。作为社会分工的产物公务员职业具有特殊重要性。与其他职业相比公务员职业具有地位突出、角色多样、对象特殊、责任重大等四个主要特点承担着对整个社会公共事务的管理任务因此公务员职业道德建设是社会主义精神文明建设和职业道德建设的重点。公务员职业道德状况如何直接影响到公务员队伍的素质直接影响到其他行业职业道德的状况直接关系到整个社会道德风尚和社会风气的好坏。因此我们必须从关系到全社会反腐败斗争的成败、关系到经济改革和经济建设的成败、关系到党和国家的前途和命运的高度来认识公务员职业道德建设在社会主义精神文明建设中的特殊性。

一、公务员职业道德的特点 加强公务员职业道德建设提高公务员思想道德素质是我国社会主义现代化事业获得成功的必不可少的条件在社会主义精神文明建设中具有特殊重要的地位。与一般职业道德相比公务员职业道德具有以下几个特点 第一明显的政治性。公共行政首先与政府活动有直接关系是围绕执行公共权力而展开的活动和关系公务员的职责是依法行使国家行政权力、执行国家公务。公务员职业直接体现着国家意志。公务员道德本质上体现着政治的价值追求体现着社会利益的分配。公务员道德的这种政治属性明显地体现在具体的公务员职业道德规范之中。忠于国家、拥护政府无一例外地成为政府工作人员的义务和天职。在社会主义条件下国家公务员是人民利益和意志的代表是人民的公仆他们所掌握的权力从根本上说是人民赋予的必须用来为人民谋福利。第二一定程度的强制性。一般而言道德主要来源于社会的价值观念和信仰之中一般也没有特定的形式主要依靠社会舆论、习惯、良心、信仰来维持和保障实施。公务员职业道德却不完全相同。由于公务员职业是关系到一个部门、一个单位、一个国家的发展方向、前途和命运的职业公务员在社会中担负的责任极其重大社会公众对公务员的职业素养也赋予了极高的期望值同时公务员的职业道德也来源于国家和政府有关行政活动的法律、政策、规章、制度而这些都具有法律的效力和行政的效力。由于道德与法一致性的存在许多国家和政府既将公务员道德以法的形式规定下来又将道德的规范纳入到法律条文之中形成了公务员道德法制化的倾向。由此公务员道德在实现方式上除了主要通过行为评价之外也逐步通过强制的手段从而较其他行业的职业道德相比具有了强制性与非强制性并举的特点。第三公务员职业道德的示范性。公务员职业与其他社会职业相比其最大特点在于依法行使公共权力对整个社会的公共事务进行管理。公务员既是公共利益的集中代表者和维护者又是公共意志的体现者和执行者既是公共活动的组织者和教育者又是公共人际关系的协调者和设计者。在社会生活中公务员的职业显然处于组织、协调、控制、管理、服务的地位。公务员的职业特性使得公务员道德对公务员的行为和内心规范上已超出了对于公务员个体的范围而是通过公务员个体达到对全社会的调整。公务员的职业道德状况也直接影响到其他各行各业、乃至全社会的道德状况。因此公务员的职业道德在社会道德体系

中处于示范领导的地位。

二、公务员职业道德建设在精神文明建设中的特殊性 加强公务员职业道德建设在社会主义精神文明建设中具有不同于其他领域职业道德建设的特殊意义。具体地讲主要体现在以下四个方面 第一加强公务员职业道德建设对于国家公务员队伍的自身建设具有特殊重要的意义。国家公务员特别是国家高级公务员是全社会的表率。以身作则廉洁自律是各级公务员必备的品格也是党和政府对他们的起码要求。当前我国公务员队伍的主流是好的极端腐败分子是少数。特别是近两年党中央和国务院作出廉洁自律的一系列明确规定后大多数公务员都能自觉遵守。但是正如江泽民同志所指出在领导干部中确实有相当一部分同志的素质特别是思想政治素质不适应社会主义现代化事业的要求。因此加强公务员职业道德建设必须发扬理论联系实际的作风解放思想实事求是改革创新反对因循守旧、不思进取和弄虚作假、虚报浮夸、搞形式主义发扬密切联系群众的作风全心全意为人民服务反对官僚主义、享乐主义、个人主义发扬批评和自我批评的作风敢于同各种不良现象作坚决的斗争勇于改正缺点和错误反对不讲原则、不分是非的好人主义发扬艰苦奋斗的作风艰苦创业勤俭节约反对挥霍浪费、讲排场、比阔气等庸俗作风发扬廉洁勤政的作风立党为公高效实务反对敷衍塞责、玩忽职守和以权谋私权钱交易等消极腐败现象。这对于解决公务员队伍中存在的各种问题、建设高素质的公务员队伍具有重要意义。第二公务员职业道德建设的成败直接关系到其他领域职业道德建设的成败。这是由国家公务员职业的特殊性质和广大人民群众对公务员的特殊态度决定的。公务员职业的对象归根结底面对的是形形色色的社会成员和丰富多彩的社会关系其职业性质则突出体现在所从事的是使由各行各业组成的社会有机体得以健康有序地运行所必须的领导、管理、协调、服务等精神性活动人民群众对国家公务员总是要听其言、观其行的。公务员的言行具有极大的教育示范性公务员个人的思想品德、职业作风等也极易引起人们的情感反应并对他人有一种引导的作用。尤其是职业道德形式具体、规范明确看得见、感受得到具有传播可感性。因此公务员如果模范地遵守职业道德办事公道、尽职尽责言行一致就会带动其他职业的从业人员自觉遵守职业道德反之如果公务员队伍中循私舞蔽、以权谋私等腐败现象盛行廉洁自律成了一句空话那么上行下效整个社会的职业道德必将受到严重践踏。因此要纠正行业不正之风必须从公务员、尤其是高级公务员做起。国家高级公务员应带头遵守职业道德。早在1978年邓小平同志就强调说高级干部能不能以身作则影响是很大的。现在不正之风很突出要先从领导干部纠正起。群众的眼睛盯着他们他们改了下面就好办注引自《邓小平文选》第2卷第125页。这说明公务员职业道德建设的成败制约甚至决定着其他领域职业道德建设的成败。第三公务员职业道德建设的成败直接影响着整个社会风气的好坏。孔子曾经说过君子之德风小人之德草。草上之风必偃。注引自《论语颜渊》。其意是说为政者的道德作风好比是风老百姓的道德作风好比是草风往哪边吹草就往哪边倒。这是对为政者的道德对民德、民风的影响的生动比喻。一般说来为政者如果重视道德爱好礼义任贤选能没有贪利之心这种风气就会影响老百姓学礼义、讲道德、美风俗。反之为政者不重视道德不讲礼义嫉贤妒能偏私好利就会影响老百姓不学礼义、不讲道德社会风气就会变坏。因为上者民之表也注引自《大戴礼记主言》上行下效捷于影响注引自朱熹《四书章句集注大学章句》。这就是说为政者的道德及其风气对老百姓的道德和风气有很大影响比影之随形、响之随声还迅速。实践证明上行则下效、正人先正己、身教重于言教是合乎道德运行规律的。这一规律古代适用今天也适用。当代的公务员职业道德对整个社会风气具有同样的影响力。如果公务员不用权为公从事权钱交易那么其他从业人员也会在自己所从事的事业中加以效仿巧立名目索取钱财以致一切向钱看的思想弥漫社会的各个领域、各个角落形成恶劣的社会风气和道德风尚。江泽民同志在中纪委第六次全会上深刻地指出我们的领导干部特别是高级领导干部无论是日常工作中都要严格要求自己时刻注意检点自己的言行以高尚的道德情操为广大党员和干部树立好的榜样。可见加强公务员职业道德建设对于改善整个社会的社会风气具有特殊重要的意义。p分页标题e 第四公务员职业道德建设直接关系到社会主义精神文明建设的成败。《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》在阐述社会主义精神文明建设的根本任务时指出社会主义精神文明建设的根本任务即是适应社会主义现代化的需要培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。可见全民道德素质的提高是加强社会主义精神文明建设的根本任务也是衡量社会主义精神文明建设成败的重要尺度之一。【责任编辑】继功