我国奶业的发展现状和前景_中国奶业发展现状
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我国奶业的发展现状和前景
奶业是我国农业的重要组成部分。奶业是一个国家发达程度和畜牧业现代化水平的重要标志。奶业的发展对促进畜牧业产业升级，优化农业结构，增加农民收入，提高国民身体素质，都具有重要意义，而国家也把发展奶业当做新时期我国农业和农村经济发展的一项重要任务。我国奶业起步晚，但是发展速度快，特别是2000年以来，中央以及各地都把奶业作为解决三农问题的重要途径。在政策、资金等多方面都给予了重点支持，特别是原料奶的生产和乳品的加工实现了每年两位数的增长，奶业的综合生产能力显著提高。主要表现在三个方面。
1、第一个表现：原料奶生产、乳品加工、乳品消费是同步增长。
一是奶类总产量快速地增长。2006年我国奶类总产量为3302万吨，是2000年的3.6倍，年均增长23.8％。2006年底奶牛存栏数为1363万头，年均增长18.6％。奶牛的平均单产从原来的2.8吨提高到现在的3.9吨。2007年奶类产量的增幅有所减缓，但是仍呈现稳步增长态势。据农业部的统计，2007年上半年，全国奶类总产量达到1718万吨，同比增长12.5％；奶牛存栏数达到1429万头，同比增长8.7％。同时，初步形成了全国奶业的产业带。2006年，北京、天津、上海、河北、山西、内蒙古、黑龙江7个省（区市）奶业优势企业的奶类总产量是1694万吨，占全国的60.4％。产业带主产区奶牛单产达到了4.3吨，比全国平均水平高400kg。二是乳品加工能力迅速增长。2006年，乳制品产量为1495万吨，是2000年的6.7倍，年均增长37.4％。其中液态奶产量1244万吨，是2000年的9.3倍。2000年乳制品的工业产值为193亿，比2006年的1041亿增加了4.4倍。三是乳品消费与奶类产量同步增长。2006年全国城镇居民平均奶类消费量为25kg，比2000年增长了76％。2006年农村居民平均乳制品消费量3kg，2000年农村居民平均乳制品消费量1kg。
2、第二个表现：奶业的市场竞争造就了一批规模企业和知名品牌。
近年来，乳品加工业迅猛发展，规模效益和品牌效益逐步显示，涌现出像伊利、蒙牛、三鹿、光明、完达山和三元等一批实力较强的乳品企业。乳制品的种类日益丰富，满足了城乡居民多元化的消费需求。据统计，2000年规模以上加工企业不到400家，2006年发展到717家，增长了80％。全国14家日处理原料奶1000吨以上的乳品企业的乳制品加工能力已占全国奶类总产量的54％。
3、第三个表现：奶业发展对农业和农村经济带动作用明显增强。
当前，我国饲养奶牛的农户约为210万户，奶牛业的产值达到673亿，户均收入为32000元。奶业的发展也带动了包装、运输和饲料等相关产业的发展，增加了农村劳动力的就业机会，推动了种植业结构的调整。目前，青贮饲料的种植积达到1000万亩，优化了畜牧产业的结构。2000年奶牛养殖业产值在畜牧业产值中的比重为2.3%，目前已增加到4.8%。奶业生产一头连着农民，一头连着市民，奶业的稳定发展直接关系着农民的增收，关系着城乡居民生活水平的提高。
近10年来，我国奶业对推进畜牧业的调整，增强人民体质，发展现代农业，带
动农民增收等方面都作出了重要贡献。
目前，我国奶业正经历着由传统养殖模式向现代化养殖模式过渡的阶段，主
要标志是奶牛养殖由一家一户的小规模饲养向规模化养殖过渡，尤其是08年三
鹿三聚氰胺事件之后。我国奶业发展既受到长期积累的矛盾的制约，又面临着产
业升级带来的新情况和新问题。从国内看，近年来，受饲料价格上涨，原料奶收
购价格偏低等因素的影响，我国奶牛养殖效益大幅下降，部分奶牛养殖户出现亏
损，06年出现严重的倒奶现象。2007年，个别地区出现宰杀牛犊的现象，奶牛
养牛的积极性受搓，奶牛养殖效益下降。因此，我们应该从整体上看待我国奶业
发展中存在的问题。
当前出现的奶牛养殖效益下滑问题实质上是产业链上各个环节存在问题的集中反映，这几个环节主要表现在生产环节、加工环节、销售环节和消费环节。
一是养殖方式落后，生产水平低。我国农户的奶牛养殖规模小、分散。目前，我国20头以上的规模饲养比例仅仅占28.9％，5头以上的占76％。农户饲养管
理粗放，人畜混杂，青贮饲料不足，饲喂方式落后，不少地方还采取手工挤奶的方式；对奶牛用药混乱，原料奶质量难以保证。细菌含量超标，抗生素残留问题
比较突出，原料奶保存设施卫生条件差，导致原料奶受污染，而且酸度高。这种
格局既不利于标准化饲养和先进技术的推广，也不利于奶牛疫病防控。
二是我国奶牛良种繁育体系薄弱，机制不健全。奶牛良种是奶业发展的基础，对于单产提高的贡献率达到40％。20世纪80年代，国家为了发展我国奶业，国
家通过专项资金引进良种奶牛，像财政上的“948专项”支持引进国外优良品
种，当时奶牛良种被作为引进的重点。1998年以后，国家又实施了畜禽良种工
程。但是由于缺乏统一的规划以及体制、机制方面的原因，我国一直没有形成奶
牛良种核心种群。另外中央安排的奶牛良种补贴资金主要是给公牛站，但是大部
分的公牛站事企不分，机制不活，再加上一些地区基层人员配种技术水平不高，服务不到位，所以补贴的效益没有得到充分的发挥。
三是乳制品加工企业低水平重复建设，市场竞争无序。近年来，乳制品加工
企业数量急剧增长，全国乳制品加工企业达到1600多家，年加工能力是5500
万吨，大大地超过我国奶类的总产量，所以加工能力严重过剩，企业开工率也只
有60％。日处理能力300吨以上的50家乳品加工企业的加工能力也仅为2500
万吨，占到奶类总产量的73％。一些大型乳品企业，如伊利、蒙牛、三鹿、光
明、完达山和三元6家乳品企业的收入占乳品企业销售收入的50％，剩余的1500
多家乳品企业规模小，技术水平也比较低，举步维艰。乳品加工企业大多分布在北方，一地多厂，重复建设的情况比较严重，布局很不合理。另一方面，由于国
内原料奶的质量问题，所以婴儿奶粉和高档的冰淇淋等高中产品主要是依赖进口
奶粉，使国内高端乳制品加工受到限制。由于乳品市场竞争激烈，超市门槛过高，乳品加工企业为了占领市场采取了广告战，捆绑销售、特价销售等方式进行竞争。
2006年，乳制品行业销售收入利润率是5.2％，比2001年下降了1.02个百分点，其中伊利、蒙牛、三鹿、三元和完达山等企业的销售利润只有3％～4％；而且
亏损企业达到30％，比2001年上升了近5个百分点。
四是原料奶收购价格形成机制不合理，农户处于不利地位。我国奶牛养殖专业合作组织发育滞后，奶农的组织化程度不高；原料奶价格是放开的，说起来是由市场决定，但由于企强农弱，所以广大奶农话语权不多
五是市场监管不到位，企业之间无序恶性竞争，进口奶粉对我国有一定的影响。
从以上的发展现状来看，只要我们做好以下几点工作，牛奶产业将会的得到进一步的发展：
1、政府应高度重视在中国奶业高速发展中，特别是对奶农没有从中真正得到多少利益好处的问题，以及原材料价格不断上涨、饲养成本上升，奶农被迫卖牛杀牛等这些火烧媚毛的问题。政府要出手和想办法遏制谷物饲料价格长涨不降的现象，并有效地解决这些问题。不然，奶农的风险由谁来承担？就目前化解奶农的养牛风险而言，建议政府采取最直接最有效的“直接疗养法”，对奶农给予饲料价格上涨补贴，这样就可能将全国的那1300万多头奶牛稳定、保护下来，而不步今年生猪**的后尘。这种政府给奶农的补贴，应该将它看作是调节市场和减轻消费者的承受力的一种有效的方法。
2、建议组织业内专家立即开展对所有涉及奶业的规程、法规、标准等进行一次全面的疏理，对那些过期的、无法执行的、需要作出重新修订的标准或规程，实施一次“外科整形手术”。该作废的，建议原国家制定部门予宣布作废；该修改的修改；该整合的整合；该从新制定的就从新制定，务求使我国的涉奶法规与标准做到不重叠，实用，可操作，易执行和真正发挥它的作用。
3、尽快规范奶牛饲养。建议由中国奶协和国家农业部联手编制、印发《中国奶牛饲养规范守则与手册》，并免费向全国奶农发放，以帮助他们尽快提高奶牛的饲养管理水平。
4、尽快规范乳品市场。对目前较混乱的市场秩序，实行重典整冶，对严重欺骗消费行为者、不诚实的坑农者、不公平和恶性竞争者、伪劣产品生产制造者、严重不守行规或不守诚信者，应制定一些严惩措施，例如政府的重罚，行业或媒体暴光等，让这些不良企业完全失去市场地位而难于生存下去。
5、对全国的奶业发展规划和奶业资源布局与利用应从新审视，必要时还可作更广泛更高层次的论证或检讨。特别是北部草原沙漠区养牧总承受力的从新评估，还有对奶业资源高度向
三、几个企业集结而耗能和浪费资源，以及对整个行业所带来的风险等方面的评估。
我相信，在国家政策的大力扶持下，在相关法律明文的规范及众大型企业的共同努力下，我国牛奶产业将有一个突破性的发展。
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