《云南省公路路政条例》修订大纲_云南省公路路政条例
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附件一：
《云南省公路路政管理条例》修订大纲
颁布于1997年的《云南省公路路政管理条例》，在强化公路保护、规范路政执法行为、推进全省公路路政管理发展发挥了重要作用。但是，近年来，随着《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政强制法》、《公路安全保护条例》等一系列法律、法规的颁布实施和路政管理工作的发展，《条例》存在着与上位法和云南路政管理工作不相适应等问题，急需修订《条例》，通过地方性法规加以解决。《条例》修订是一项复杂、系统的科学工程，根据《中华人民共和国立法法》、交通运输部《关于开展交通立法后评估工作的指导意见》（交体法发〔2009〕33号）等规定，各级路政机构要组织专人进行专题研究。现对各路政管理机构在《条例》修订工作中提出以下要求：
一、修订的相关法律、行政法规和政府规章依据。
1、《中华人民共和国公路法》（2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修改通过，2004年8月28日中华人民共和国主席令〔2004〕第19号发布，自发布之日施行）；
2、《中华人民共和国公路安全保护条例》（2011年3月7
日国务院第593号令发布，自2011年7月1日起施行）；
3、《国务院办公厅转发中央编办的通知》（国办发〔2002〕56号，2002年10月11日印发）；
4、《云南省公路路政管理条例》（1997年1月14日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，1997年1月14日公布施行）；
5、《云南省高等级公路管理条例》（1995年7月21日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，自公布之日起施行）；
6、《云南省收费公路管理条例》（2000年9月22日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，自1995年10月1日起施行）；
7、国务院《收费公路管理条例》（2004年9月13日国务院令第417号公布自2004年11月1日起施行）；
8、《云南省人民政府关于加强非法超限超载车辆治理工作的实施意见》（2010年3月2日云南省人民政府云政发〔2010〕65号发布，自发布之日起施行)；
9、《云南省公路绿化管理规定》（云南省人民政府1996年3月15日发布，自发布之日起施行)；
10、其他修订依据。
二、参照的有关规定。
1、《中华人民共和国道路运输条例》（2004年4月30日国务院第406号令发布，自2004年7月1日起施行）；
2、《路政管理规定》（中华人民共和国交通部令2003年第2号，自2003年4月1日起施行）；
3、《超限运输车辆行驶公路管理规定》（中华人民共和国交通部令2000年第2号，自2000年4月1日起施行）；
4、《公路超限检测站管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2011年第7号，自2011年8月1日起施行）；
5、交通运输部《关于开展交通立法后评估工作的指导意见》（交体法发〔2009〕33号）；
6、《公路劳动定员》（中华人民共和国交通运输行业标准 JT／T 772—.2010）；
7、参照的其他有关规定。
三、修订《条例》名称。
按照《立法法》和有关立法的规定，拟将原来的《云南省公路路政管理条例》名称修订为《云南省公路路政条例》。
四、对《条例》的修订重点。
各支队在《条例》修订工作中，要结合《公路法》、《公路安全保护条例》中有关路政管理的规定，以及全省公路路政管理的现行体制，根据公路路政管理机构的实际工作情况，就
以下重点问题提出修订意见和修订依据：
（一）总则方面。
1、《条例》制定目的和依据；
2、《条例》适用范围；
3、公路路政管理应当遵循的原则；
4、政府职责；
5、职责划分；
6、公众保护义务；
7、其他方面。
（二）机构设置与职责方面。
1、公路路政管理机构设置；
2、公路路政管理机构的经费预算制度；
3、公路路政管理人员的配备；
4、公路路政管理机构的职责；
5、其他方面。
（三）公路路产保护方面。
1、公路路产登记制度；
2、公路用地范围、权属确定及置标桩、界桩设置；
3、在公路及公路用地范围内禁止规定；
4、禁止危及公路桥梁安全的施工作业；
5、利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞的禁止
行为；
6、公路、公路用地范围内的绿化物的保护，以及更新采伐护路林的规定；
7、公路附属设施或者利用公路附属设施的禁止行为；
8、涉路施工活动的规定；
9、铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行驶的规定；
10、公路交通标志、标线的监督管理规定；
11、在公路用地范围内设置非公路标志的规定；
12、在公路上增设交叉道口的规定；
13、车辆规范装载、在公路上进行临时检修车辆以及装载物掉落、遗洒、飘散的规定；
14、公路报废制度；
15、公路行政等级的调整审批制度；
16、其他方面。
（四）公路相关区域管理（公路建筑控制区）管理方面。
1、公路建筑控制区的范围（含国家高速公路用地、其他高速公路用地、高速公路立交桥、匝道、收费站外侧、公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围）；
2、县级以上地方人民政府组织划定公路建筑控制区范围。公路建筑控制区与铁路线路安全保护区、航道保护范围、河道管理范围或者水工程管理和保护范围重叠的，经公路路政管理机构和铁路管理机构、航道管理机构、水行政主管部门或者流域管理机构协商后划定。
划定后的公路建筑控制区由县级以上地方人民政府进行公告并设置标桩、界桩。
3、在公路建筑控制区范围内的禁止规定；
4、在公路建筑控制区内设置非公路标志的条件； 5审批设立为车辆补充燃料的场所、设施的许可征求意见；
6、在公路建筑控制区内埋设管（杆）线、电缆等设施的规定；
7、在公路两侧规划、建设村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所时的规定；
8、在公路、特大型公路桥梁周围、公路渡口和大、中型公路桥梁周围、公路隧道上方及洞口外相关范围内的禁止行为；
9、跨越、穿越公路设施的检查改正制度；
10、其他方面。
（五）超限运输管理方面。
1、治超职责；
2、超限超载禁止性规定；
3、超限运输许可规定，车辆运载不可解体物品的规定；
4、固定超限检测站点，必要设备和人员的规定；
5、公路路政管理机构采用流动检测方式在公路上对车辆进行超限治理的规定；
6、超限检测站检查规定。公路超限检测站作为公路路政管理机构的派出机构的规定；
7、公路路政管理机构在监督检查中发现车辆违法治理超限运输的规定；
8、超限运输案件抄告规定；
9、其他规定。
（六）公路路政监督检查方面。
1、公路路政管理机构监督检查范围规定；
2、公路路政管理机构监督检查权限；
3、公路路政管理机构监督巡查频率；
4、公路路政管理人员依法实施的监督检查，被监督检查的单位和个人的义务；
5、公路路政管理人员执行公务时的规定等执法规范；
6、公路路政监督检查专用车辆管理规定。公路路政监督检查专用车辆执行紧急任务、处理公路突发事件时，在确保交通安全的前提下，其行驶路线、方向和速度不受公路标志、标线限制，可在高速公路活动隔离栅处掉头，公路路政监督检查专用车辆在辖区收费公路执行公务时免费通行；
7、用于路政管理的房屋、交通、通信及其他必要的装备规
定；
8、公路路政管理人员实施公路路政执法活动自觉接受社会和公民的监督的规定；
9、其他方面。
(七)公路突发事件应急管理。
1、公路突发事件应急管理纳入全省突发事件应急管理体系；
2、公路突发事件应急处理的组织工作主体；
3、制定公路先期应急处置方案，组织应急处置队伍；
4、定期组织应急处置队伍进行先期应急处置方案演练；
5、发生公路突发事件时，按照规定启动应急预案；
6、因自然灾害致使公路交通中断时的处置规定；
7、发生公路严重损毁、重大交通事故或者遇有恶劣气象等严重影响车辆安全通行的规定；
8、其他方面。
（八）法律责任。
（九）附则。
（十）其他规定。
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