在防范处置群体性事件中提升执政能力_群体性事件预防与处置
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在防范处置群体性事件中提升执政能力
中共兴平市委 兴平市人民政府
兴平地处关中平原腹地，是全省三个县级市之一，驻地中省企事业单位19家，近年来实施改制破产企业8 家，涉及下岗职工1360 人。佛教、道教、天主教等几大教派以及历史遗留的反动会道门在我市都有分布，信教群众达1.6万人。复转军人特别是8023部队退役人员达381人，各类社会矛盾凸显。这种特殊的经济社会结构和市情特征，给我们维护社会稳定带来很大的压力。市委、市政府从抓经常性工作、建立长效机制入手，通过一系列措施，标本兼治，综合治理，积极预防和妥善处置群体性事件，有力地维护了全市社会稳定，深化了“平安兴平”创建活动，促进了经济的快速发展。
一、抓经常，建立防范群体性事件的长效机制
一是落实“两个责任制”，严格考核奖惩。市委成立由主管领导任组长，有关单位参与的维护稳定领导小组，各乡镇（街道办）也都成立相应机构，加强对全市维稳工作的组织领导。定期召开维稳工作会议，通报新情况，研究新问题，提出新对策，部署阶段性的工作。将综治信访工作特别是群体性事件的预防和处置纳入全市经济社会发展八项重点工作考核当中，实行单月讲评、双月考评，工作开展好的颁红牌、发奖金、介绍经验，措施落实不力、工作滞后的抱黑牌、缴罚金、表态发言，一年内连续两次
究，不但提高了解决问题的效率，也收到了取信于民、密切干群关系的效果。
二、抓重点，在破解棘手难题中提升执政能力
突出一个“早”字，着力解决企业改制破产、下岗职工基本生活保障等涉及群众切身利益的问题。在55信箱的破产改制中，政法机关提前介入，为企业提供法律援助，对内协助企业做好下岗职工思想工作，对上积极争取中电集团政策支持，使买断工龄年补偿标准由1个月工资调整为1.5个月，稳定了职工情绪，确保了企业改制的平稳推进。突出一个“严”字，着力解决有黑恶势力参与、聚众闹事、雇凶伤人引发的群体性事件。市委、市政府成立了由公安局主要领导挂帅的扫黑除恶专业队，实行主管领导负总责，民警包个案，责任到人，重拳出击，铲除恶势力团伙16个，破获涉恶案件50余起，抓获涉恶成员89人，扫黑除恶工作取得了显著成效。突出一个“稳”字，依法取缔了反动会道门组织“终南戊已双香门”。在深入开展“科技、文化、卫生、法律”四下乡活动，做好信教群众思想工作的基础上，一举捣毁神像10座，销毁壁画130余平方米，教育转化道首和骨干分子5名，随后拆庙建校，将所谓的“通天宫”改造成岳阜小学，赢得了广大群众的衷心拥护和支持。突出一个“细”字，着力解决棘手难缠的历史遗留问题。由于政策性原因，行业基金会兑付问题一度非常突出。市委痛下决心，成立了专门的清收欠款队伍，研究制定了年兑付4%—6%、每月通报一次情况等有效措施，稳住了股民情
传解释工作，帮助群众明晰事理；对群众的不合理要求，由问题的涉及部门主动介绍政策，晓之以理，动之以情耐心说服群众；对于极少数别有用心的策划者、煽动者、拒不听劝者，由政法机关果断运用法律手段坚决予以控制和打击。
四、抓根本，从源头上减少群体性事件的发生
我们重拳出击，坚决狠刹干部队伍中存在的“五股歪风”（有令不行、有禁不止，我行我素，无组织、无纪律；吃拿卡要、以权谋私、滥用职权；吃喝玩乐、赌博成风；坐而论道、不干实事、作风飘浮；欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸、唬弄组织、唬弄老百姓），连打“三场硬仗”（清理“小金库”资金1700万元；清查超标超配公务用车27辆；清查财政吃空饷人员1404人），着力克服“五种病症”（精神萎靡症、思想观念滞后症、知识恐慌症、能力危机症和执行力弱化症），使干部作风发生了根本性变化。我们把群众满意作为最高评判标准，坚持以人为本，推行“阳光执政”。建立了党员（公民）旁听市委常委会议（政府常务会议）制度、党风政风行风民主测评制度、政法机关“阳光办案”等10项制度。全体市级领导面向56万人民公开宣誓：勤政不当“懒官”；廉政不当“贪官”；严政不当“软官”；优政不当“庸官”。在兴包文化广场公布了市委、市政府班子成员的电话和分工，接受全市人民监督。定期召开市委与各界群众“零距离接触会”，面对面听民声、化民怨、解民难。设立了市、乡、村三级“民情恳谈室”和各部门“民声倾听室”，及时听取和解决人民群众反映最强烈、意见最
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