新形势下党校教育思考_新形势下党校如何发展

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浅谈新形势下党校教育发展

摘要：党校作为党培养干部的主渠道、主阵地，在干部教育培训中具有不可替代的作用。可当下广大基层党校在教学观念、教学模式、师资建设等方面还存在很多不足，这与新形势、新任务和新要求形成较大反差，适应不了新阶段干部教育培训工作的需要。面对新形势,新问题，党校教育必须与时俱进，改革创新。

关键词：党校

培训

观念

创新

一、存在的问题

1、办学机制存在问题。基层党校的管理模式及办学体制距离时代要求和现实需求还有一定差距，尚存在一些不足。我认为主要表现在以下四个方面：一是行政化管理。党校是培养党员领导干部的主阵地和主渠道，是一个具有特殊性的事业单位，同时又是党委的一个重要部门，但在具体管理上多是沿用传统的行政化管理办法，从事行政事务的多，从事教学业务的少，没有完全打破旧的框框。二是计划性运作。有些基层党校，往往是满足于坐等办班，仍然坚守计划经济条件下的办学模式，在自身发展上“等、靠、要”的思想比较严重，“等着组织部门送人来，靠着财政拨付保运转，守着培训经费过日子”。三是任务式教学。为了培训而培训，为了教学而教学，纯粹以完成任务为教学目的。四是单向型授课。教学形式比较单一，基本上是一种输灌型的教学。

2、培训实效存在问题。当前在干部教育培训的针对性、实效性方面，主要存在“三重三轻”：一是重理论，轻实践。基层干部培训机构举办的绝大多数培训班，主要是进行课堂理论教学，缺少或很少开展户外实践活动；二是重抽象，轻实例。教师在教案准备上，往往是就书论书，不能联系生活实际进行案例分析，举一反三；三是重宣教，轻实效。在授课过程中，往往是一种枯燥的政治理论输灌，没有重视和关注学员学习的实际效果。

3、教学矛盾。由于受各方面主客观因素的影响和制约，基层干部教育培训机构在干部培训工作中目前面临“四大矛盾”：一是教学矛盾。总体上来看，存在教与学、学与用脱节现象，有的干部存在着“要我学”的思想，“学时激动，归来浮动，实际不动”，最终导致学与不学一个样。二是师资矛盾。当前，由于受到地方经济和社会环境的制约，县级党校普遍存在师资不足，年龄老化，知识结构老化，中青年骨干教师匮乏的现象。三是工学矛盾。有的班次与中心工作相冲突，导致培训计划难以落实。作为重点培训对象的领导干部，尤其是党政“一把手”，由于工作、事务繁忙，会议应酬较多，很难集中一段较长时间参加培训，这给办班的组织、管理也相对增加了难度。四是经费矛盾。主要是财政预算的干部教育培训经费严重不足，不能满足大规模培训干部工作的需要。

总之，要“加强和改进干部教育培训工作，增强培训实效，更好完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务。”我们必须从根本上认识到存在的问题，找出解决问题的方法，我认为可以从以下几个方面来做:

二、要着眼确立经营党校的新理念

近年来国民成人教育的规模不断扩大。目前我国独立设置的成人高校超过千所，兴办函授、成教、夜大、远程教育的普通高校和其他办学单位数以万计，这些现象正是市场化在成人教育领域的折射。党校学历教育受到了前所未有的竞争压力。

环境变了，党校的办学观念就必须转变，要学会用市场经济的理念经营党校，否则道路就会越走越窄。

用市场经济的理念经营党校，首先是要树立强烈的市场意识。以积极的姿态迎接挑战，主动去研究市场、占领市场、开拓市场，以便在新的形势下更好地发挥党校教育功能。党校与其他办学主体相比，有弱项也有强项，只要善于制定正确的竞争策略，坚持以质量求生存、求发展，找准自己的位置，就能够在竞争中做到应心得手，游刃有余。其次是要按干部教育市场的需求进行教育产品设计。今后除依法培训的班次和必须对干部进行教育的基础理论、政策法规课程外，我们办什么班、设什么专业、开什么课、由谁开课、研究什么专题、用什么方式研究，都要根据干部教育市场的需求设定。党校要在仔细研究干部教育市场结构的基础上，充分利用教育资源，有效经营教育资产，主动推出教学产品和教育服务产品，逐步实行菜单式班次设置、菜单式专题设置和菜单式教学，把自身打造成为多功能干部教育培训中心。再次是要创新体制、搞活机制。现行的党校管理体制弊端太多，机制不活，分配办法与工作业绩关联度太低，基本上不能适应干部教育市场化的要求。要加大力度整改和创新，建立优胜劣汰的干部、教师聘用机制，科学合理的管理、教学、科研评价机制，向有突出贡献的管理、教学、科研人员适度倾斜的分配机制。

三、要有效提高各培训的针对性和实效性。

一是要“因需施教”。干部培训要出成效，必须摸准学员的思想脉搏，区分层次、区别对象，根据学员的知识需求来确定培训内容。二是要“因时施教”。要根据不同的对象设置不同的培训时段，集中培训的时间和时机都要精心选择，培训时段要因人而异。如对农村基层干部的培训，应尽量避开农忙时节。三是要“因地施教”。要以改革创新为动力，解放思想、实事求是、与时俱进，不断改革创新教学内容、教学组织形式、教学方式方法和教学管理体制，结合本地实际积极研发具有本地特色的课题，根据不同班次需求,科学设置不同专题,努力形成具有地方特色的教学模式，真正体现时代性，把握规律性，富于创造性，体现党校特色、时代特色、地方特色。四是要“因人施教”。在干部培训工作中，办学要结合实际，分类、分层次实施培训，什么层次的干部需要什么知识，就安排培训什么方面的内容。培训内容要解渴、管用，不能空对空。只有这样，干部教育培训工作才有生命力。

四、要着手探索适应干部教育特点的新方法

对党校教学方式方法更新提出迫切要求的是学员学历结构的变化。目前，党校学员的学历、知识水平、工作经验和能力素质有了很大的提高。面对发生了很大变化的教育对象，如果仍然恪守传统教学方式和教学方法，学员进党校就不会有多大意义，党校教育也不会有多大生命力。我们的教学目标必须提升，不但要倡导培养学习型干部，更要倡导培养科研型干部；教学的重心必须调整，不但要注重知识教育，更要注重能力教育特别是执政能力教育；教学的焦点必须前移，不但要强调理论问题的把握，更要重视对现实问题的研究。

教学有法，又无定法，贵在善于借鉴、移植、创新并加以灵活运用比如，我们可以通过现场式教学提升领导干部发展市场经济的能力。搞市场经济，必须筹建各式各样的专业市场，完善市场体系，加强市场监管，以此推动经济发展。为了帮助学员把握基本的操作技巧，可以精心选择一个具有示范性的专业市场为现场教学基地，安排熟悉市场经济理论的教师事先深入调研分析，进行现场教学设计。还可以从相关领导和监管人员中聘请几位兼职教师。然后组织学员到现场教学点实地考察、听取讲解和情况介绍，开展讨论、答疑等教学活动，对市场建设的资金筹集、运作模式、监管办法、功能发挥作深入了解。这样的教学方式比教师在课堂上单纯讲授市场建设的一般原理好得多，它一定会给学员留下深刻印象。又如，我们可以通过案例式教学增强学员的廉洁意识，通过虚拟式教学提高领导干部处置突发性事件的应变能力，通过场景式教学锻炼领导干部的心理承受能力，通过研究式教学培养领导干部的科研能力，通过答辩式教学锻炼领导干部的口头表达能力。

五、大力实施人才队伍建设，坚持开门办校

１、加强师资队伍建设。很多基层党校的师资队伍现状是：学科分布不合理，缺少学科带头人，学历偏低，缺乏高学历骨干师资。我们应该从以下几个方面着手。一是积极探索人才培养引进使用和激励的新思路、新举措，选调引进中青年教研骨干，使学科结构更为合理。二是加大对中青年优秀教师的培养力度，通过在职进修、师资培训、考察学习、参加研讨等形式，提升学历层次，完善知识结构，开阔学术视野。三是通过鼓励深造、“请进来”、“送出去”等方式，切实加大培训力度。四是让教职工沉下去，在实践中学，不断充实完善专业理论体系。

２、采用“请进来，走出去”的方法。一方面，我们邀请省委党校、各高校的教授和专家学者讲授有关热点、难点课题，采取一对一结对子，传、帮、带来提高党校教师理论联系实际的授课水平。另一方面，多给教师提供到区直机关、各企事业单位和街道、乡镇讲课的机会，鼓励教员制定科研课题，下基层调研，获得第一手资料，形成自己的理论体系。

３、实施多元化办学，全面加快党校发展。在当前市场经济条件下，党校要有更大的发展，财力保障是基础，因此我们要探索多元化办学之路，在办好主体班的同时，充分利用一切社会办学资源，采取校校联合，专业联合的方式开办一些学历班和其他培训班，走多元化办学之路，为加快党校发展创造条件。

六、在教学管理制度上创新

当今世界，管理同科学、技术一起被称为现代文明的三大支柱。党校要想做到既要坚持“从严治校”的方针，又要体现“以学员为本”的人性化管理，就必须在在教学管理制度上创新。

为了坚持“从严治校”的方针，体现出党校的纪律性和严肃性，我们要结合高校实际，在党校的具体规章制度上进行创新。要建立健全一系列管理治校制度，切实细化有关党校工作的制度要求，规范党校日常工作。尤其要对学员报名选课制度、考勤制度、奖惩制度、考试制度等作严格规定。通过严格执行，增强了学员学习的外在约束力，有效地保证了党校各项工作正常运行。

为了体现“以学员为本”的人性化管理，党校工作人员应该在对学员服务上进行创新。首先，党校工作人员要加强自身思想、业务和作风建设，各方面严格要求自己，以良好的精神状态和严谨的工作作风搞好管理工作。在努力提高自身素质的同时，还应该充分发挥自身的积极性、主动性和创造性，继承和发扬党的求实精神和无私奉献精神。在每一期培训工作中，切实做到精心设计，精心组织，不说空话，多干实事，用自己的实际行动来影响和感染学员。其次，要始终坚持服务意识，一切为了党校学员，一切服务于党校学员。具体说来，要求做到“听、看、读、写”四个方面。“听”就是要真正走到学员中间，认真听取学员的意见，掌握学员的思想动态；“看”就是细致观察学员在党校学习过程中的精神面貌，甚至课堂上的细微表情变化，以此判断学员的学习效果；“读”就是认真阅读学员们的思想汇报、心得体会、考试试卷等，从中及时获取学员的思想变化信息以及对党课知识的掌握情况；“写”就是在及时获取学员相关信息并在充分调查研究的基础，经常性地总结工作开展情况，制定近期和长期党校工作规划，以便积累更多宝贵经验，使各项工作迈上新的台阶。

总之，干部教育工作任重而道远，党校建设重要而紧迫。科学、规范的干部培训教育，对推动学习型政党、学习型社会建设，都有积极的推动作用，并为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。把党校建设成“一流学校”（教学科研一流、人才队伍一流、硬件设施一流、管理服务一流、风气环境一流），党校这个培训党员干部的“主渠道”、“主阵地”、“大熔炉”作用才能充分显现。