关于设立全国信息化和工业化深度融合专项资金的提案_工业化信息化融合骗局
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关于设立全国信息化和工业化深度融合专项资金的提案
摘要：全国政协十一届五次会议提案第0308号
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_ 案 由:关于设立全国信息化和工业化深度融合专项资金的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位财政部会同工业和信息化部办理 提 案 人：彭钊 主 题 词：资金,管理 提案形式：个人提案 内 容：
近年来中国制造业发展迅速，但总体上仍处于产业链的低端，大而不强。制造业的发展伴随着高污染、高耗能，依然存在着核心技术空心化等突出问题。通过信息化技术在工业企业的广泛应用，将信息技术融入到企业价值链的各个环节，从而提高企业的产品研发能力、企业运营效率，实现精益管理和自动化控制，已成为我国制造业实现转型升级的必由之路。信息化进程和工业化进程的深度融合是大势所趋。2008年以来，我国相继建立了两批国家级两化融合示范区，并出台了积极推进两化融合的相关措施，取得了显著成效。但目前，我国除部分央企、外资合资企业、以及部分大型企业外，各地制造企业的两化融合水平仍然较差，这严重制约了我国制造业的整体发展与转型升级。相当多企业尤其是中小企业在两化融合方面存在困难主要有：
一是两化融合缺乏资金推动力。由于没有设立推进两化融合的专项资金，广大制造企业，尤其是中小型制造企业缺乏扶持，在推进两化融合方面没有动力。这此企业亟需通过主管部门投入资金树立样板，带动产业链和产业集群发展，来促进企业两化融合水平的整体提升。
二是国产工业软件有待提升。制造企业的价值链涉及产品研发、工艺、制造，产品销售与售后服务，从设备管理、生产自动化控制、到能源、安全管理等诸多环节，工业企业的信息化应用十分复杂，个性很强。目前我国工业软件企业的规模、实力还难以支撑企业实现两化融合。
三是两化融合服务体系建设十分薄弱。大部分地区没有建立专业的两化融合服务机构，无法有效整合资源实现多方联动，真正推进各个地区的两化深度融合。
通过设立两化融合专项资金，适当加大财政资金和金融支持力度，可以整合各级资源，完善推动信息化与工业化融合的投融资政策，强化投融资激励和约束机制，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的长效投融资机制，加大对信息化与工业化融合中共性技术开发、公共服务平台建设、试点示范项目的支持。通过对重点技术、关键产品、示范应用和服务体系的引导和带动作用，积极探索更有效的推进方式，全面推进两化深度融合。
为此建议设立两化融合专项资金，给予各地区，尤其是两化融合示范区必要的资金支持，带动省市两级建立专项资金，促进企业加大两化融合建设的资金投入。两化融合专项资金主要用于以下方面：
一、在工业领域推广新一代信息技术，发展国产工业软件。如应用物联网技术，发展工业物联网，提高工业生产自动化、智能化程度。应用云计算技术，建设面向工业企业的云计算平台、云服务平台。
二、发展并推进产品信息化。提高产品的信息技术含量，提高产品的网络化、智能化水平，从而提高产品的附加值。如发展智能家电、智能家居、智能化的生产设备、交通工具等。
三、推动企业进行两化融合示范应用。建立国家、省、市三级两化融合示范企业。大力推进企业应用协同设计、协同制造、协同商务，促进企业信息共享和业务协同，提高企业内部各部门、产业链上下游企业的协作效率。
四、推进产业集群两化融合。立足产业集群的共性需求、瓶颈问题和关键环节，找准切入点，开展试点示范，循序渐进地推进产业集群两化融合，对于推进中小企业信息化、促进产业集群转型升级具有重要意义。
五、建立健全两化融合服务体系。鼓励各省市建立两化融合服务体系。通过建立遍布全国的两化融合咨询、培训与评估体系，对两化融合项目实施定期的“体检”，对重点监测企业的两化融合状况进行调研和评估，以客观有效的推动两化融合发展方向。
来源：中国政协网
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