反腐败应破除思维定式_破除思维定势措施
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反腐败应破除思维定式
2013-03-04 第12版：参考文摘
作者：乔新生 来源：学习时报 字数：936
实行民主的国家不一定能解决腐败问题，但是，不实行民主的国家则一定会出现大规模的腐败现象。正因为如此，党在一系列重要文件中反复强调，要想从根本上惩治腐败，必须大力发展民主。
在民主发展的过程中能否真正减少腐败，还需要非常复杂的制度设计。但是，不朝着民主的方向发展，中国的腐败问题永远无法得到解决。
在市场经济大潮的冲击下，一些政府官员把自己还原成为一个普通人，利用制度中存在的各种漏洞进行权钱交易。解决这个问题的根本办法不是走回头路，当然更不是把所有的问题归咎于市场经济。
一些政府官员既是改革的决策者，同时也是改革的执行者。许多官员打着“招商引资”的幌子，制定各种各样的奖励和交易规则，为自己及亲朋好友谋取巨大的利益。这种“制度上”的腐败比个人的直接贪污受贿更为严重。因此，中国在反腐败的过程中，一方面要改变传统的思维定势，尽可能地解决行政决策权与行政执行权重合所带来的腐败问题，另一方面也要重建我国的政治伦理，防止一些政府官员把市场经济的交易规则或者商业惯例自觉或者不自觉地引入政治领域，把自己所掌握的公权力变成谋取个人私利的工具。事实上，改革开放以来，执政者在反腐败方面殚精竭虑，不仅制定了一系列的刑事法律规范，而且针对执政党的成员制定了数十个纪律性的规范。这些规范之所以没有充分发挥作用，根本原因就在于中国实行的是行政主导的改革模式。这种改革模式使得行政权力在改革的过程中不断扩大，从而为官员谋取个人私利打开了方便之门。解决这个问题的根本途径就在于加快民主政治体制的改革，逐步缩小政府官员手中的权力，通过定期的选举让政府官员充分意识到自己所面临的政治风险。
只有强化对政府官员的监督，让他们时刻意识到可能存在的政治风险和法律风险，才能在发展市场经济的过程中减少腐败现象。市场经济改变了传统的社会生态特别是政治生态，政府官员必须学会在市场经济条件下依法办事。如果政府官员既是法律的制定者，同时也是法律的执行者，那么，政府官员很自然地会把既得利益集团获取的利益合法化。假如没有看到我国当前反腐败所面临的深层次问题，而只是简单地把腐败与市场经济画等号，认为市场经济必然会产生腐败，因而容忍腐败现象的存在，那么，在反腐败的过程中就会进退失据。
（2012年第3期《法学家茶座》乔新生）
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