档案事业概论 事件时间_档案事业概论

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档案事业概论

第一章 档案与档案工作

1.2.3.4.5.最早的文字记录、现存最早的系统的官府文书：殷商甲骨档案。西汉初年，纸作为新的书写材料应运而生。最早的纸质地图实物、最早的纸质档案：“放马滩纸”。民国档案：指1949年10月1日中华人民共和国成立之前国民政府各个时期形成的档案。革命历史档案：指1919年“五四”运动到1949年10月1日中华人民共和国成立以前整个新民主主义革命时期。

6.新中国成立后的现行（当代）档案：指1949年10月1号新中国成立以后，各级国家机关、团体、企业事业单位及其他组织形成的档案，包括各级各类档案馆保管的档案。

第二章 档案事业

1.1985年2月8日，中共中央、国务院在《批转的通知》中指出：“档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业”。

2.20世纪50年代中后期，我国开始对全国档案和档案工作实行集中统一管理。

3.档案事业管理体制的建立，其标志性事件有：

① 1955年1月27日，中共中央批准的《中国共产党中央和省（市）级机关文书处

理和档案工作暂行条例》，这是我国对档案工作基本原则的第一次表述，也是机关档案实行集中管理的第一次表述。

② 1955年11月19日，国务院批准的《国家档案局组织简则》规定“国家档案局

是国家院直接领导下，掌握国家档案事物“的机构。

③ 1956年4月16日，国务院《关于加强国家档案工作的决定》确定了国家档案工

作的基本原则，这是我国对国家档案实行集中统一管理的第一次表述。

④ 1959年1月7日，中共中央《关于统一管理党、政档案工作的通知》又确定了

党、政档案和党、政档案工作实行集中统一管理的原则，标志着我国档案事业集中统一管理体制的正式建立。

4.档案事业管理体制的发展：

① 1980年2月14日，重申了档案工作原则、管理体制和工作方针。

② 1980年12月，国务院批准的《科学技术档案工作条例》：科技档案工作必须按

专业实行统一管理。

③ 1983年4月28日，中央办公厅、国务院办公厅印发的《机关档案工作条例》：

对驻在地方的上级直属单位的档案工作，实行以专业主管机关为主、地方档案管理机关为辅的管理体制。从此开始对专业和科技档案工作实行“条块结合“的管理体制。

④ 1987年9月5日，第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了

《中华人民共和国档案法》：“档案工作实行统一领导、分级管理的原则”，是我国档案事业管理体制的核心内容。

⑤ 经历过的两次大的改革，一是1985年2月8日，中共中央、国务院发出的《批

转的通知》，国家档案局（国务院直属局）由中央办公厅领导，改归国务院领导，列入政府编制序列；二是1993年10月17日，国家档案局“三定”方案，规定“中央档案馆与国家档案局合并，一个机构挂中央档案馆和国家档案局两块牌子”。

5.20世纪30年代，国民政府在国家机关开展“行政效率运动”，在部门国家机关和省级机关开始设立了档案室，创设了档案专业教育，形成了近代档案学理论，档案事业开始

6.7.8.9.10.11.萌芽；1957年，我国逐步建立起国家规模的档案事业。接管旧政权遗留的档案，征集革命历史档案： ① 1949年1月北京解放后，北京市文管会接管了收藏有明清档案的故宫博物馆； ② 1949年10月25日，中央人民政府政务院成立了政务院指导接收工作委员会，开始接管、集中国民党中央政府机关的档案。③ 1949年12月，中央军委发布了关于征集革命历史文件及其他史料的通令。④ 1950年3月，政务院指导开始整理留在南京的国民政府中央机关档案。⑤ 1951年3月，主要收藏明清档案的故宫博物馆文献馆改称为档案馆。⑥ 1955年8月19日，毛主席亲自起草了中共中央关于妥善地保存和严格地清查敌人遗留下来的各项档案材料的通知。⑦ 1955年8月24日，指出：全部敌伪档案“经过初步分类登记以后，应妥善地保管起来，片纸只字也不得再有损毁或遗失”。制定档案工作方针、政策、制度和法规，建立起机关档案工作，集中管理大行政区撤销机关的档案： ① 1951年3月，中央办公厅秘书处召开中央一级党、政、军各机关和群众团体第一次档案工作座谈会，原则决定党、政、军三大系统保管文件的分工和建立集中保管档案的档案室，以及制定统一的档案管理方法等问题。② 1951年9月29日，颁布了《公文处理暂行方法》，文书、档案工作初步在中央、大区、省、市级机关建立起来。③ 1954年12月1日，中央办公厅召开了党的第一次全国档案工作会议。④ 1956年4月16日，国务院《关于加强国家档案工作的决定》，这是新中国档案事业的第一个纲领性文件。⑤ 到1956年底，全国县以上机关普遍建立起档案室，成为国家档案事业的重要基础。成立国家档案局，开展对档案学理论研究，创办档案高等教育： ① 1954年11月8日，根据周恩来总理的提议，批准设立国家档案局。② 1951年5月31日，创办了《材料工作通讯》，1953年5月该刊名为《档案工作》。③ 1952年11月15日，中国人民大学举办的档案专修班正式开学。全面建设阶段（1958—1966年）： ① 1959年1月7日，实现了党、政档案和档案工作的统一管理。② 国家档案馆网初步建立。1951年3月，故宫博物院文献馆改称为档案馆，这是历史上第一个档案馆。1959年6月24日，中央档案馆这是成立，并于1959年10月8日这是开馆。③ 1952年，第一个保存国家地质档案资料的专门档案馆——地质资料馆成立。④ 到1965年底，全国省、地、县三级地方档案馆普遍建立。⑤ 到1962年，全国从中央到地方，大都建立了统一管理党、政档案的档案室，或配备了统一管理党，政档案的工作人员。⑥ 1959年12月1日——9日，“大连会议”讨论了《技术档案室工作暂行通则》。大连会议的召开和《技术档案室工作暂行通则》的颁布实施，使我国原来处于分散的、不统一的科技档案工作，开始有了基本的、统一的做法和制度。严重挫折阶段（1966—1976年）：档案机构陷入瘫痪状态，有档案工作而无档案事业。恢复提高阶段（1976—1987年）：

① 1979年2月国家档案局和中央档案馆的恢复；随着全国工作重点的转移，把档

案工作的服务重点逐步转移到为社会主义现代化建设服务的轨道上来。

②

12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.1980年5月中央书记处正式批准开放历史档案。1982年12月，恢复整顿任务基本完成。③ 我国于1980年正式加入国际档案理事会，开始派代表每4年召开一次的国际档案大会。全面发展阶段（1988年以来）： ① 《档案法》于1987年9月5日颁布并于1988年1月1日正式施行，《档案法》是我国档案事业发展史上的里程碑。从此，我国档案事业走上了依法治理的轨道。② 1996年9月，我国成功地在北京主办了第13届国际档案大会，并成为了国际档案理事会主席国。这是首次在发展中国家召开国际档案大会。1983年4月26日，国家档案局发布的《档案馆工作通则》规定：“档案馆是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心”（即“一个基地一个中心”）。2004年12月召开的全国档案局长馆长会议“建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和档案信息服务中心”（“两个基地两个中心”即“四位一体”功能）。2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》，据此，国家综合档案馆也是法定的政府信息查阅场所。我国高等档案教育始于20世纪30年代。1934年，私立武昌文华图书馆专科学校设档案管理特种教席并于1940年10月创办了档案管理专科。1952年11月15日，中国人民大学设立档案专修班，标志着新中国档案高等专业教育的诞生。国家档案局于1988年4月设立档案干部教育中心。我国自20世纪80年代初开始实行档案专业技术职称制度。1981年1月30日，国务院批转《图书、档案、资料专业干部业务职称暂行规定》，从此在全国档案系统实行了档案专业技术职称评聘制度。自2000年以来，即采用考试或考评结合的方式，代替原有的单一评审制。例如，浙江省2009年2月5日印发了《浙江省档案系列初、中级专业技术资格考试和职务聘任实施方法》。1996年9月在我国北京召开的第13届国际档案大会上通过了《档案工作者职业道德标准》。美国1955年制定了世界上第一份档案工作者职业道德规范，并在1980年、1992年、2005年对规范先后进行了三次修行。

第三章 档案法制建设

1.《档案法》是我国档案事业建设中的第一部法律，1987年9月5日经中华人民共和国

第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，并于1988年1月1日期施行。1996年7月5日，对其进行了修改。《档案法》的颁布实施，标志着我国档案事业走上了依法治理的轨道。

2.《档案法实施办法》于1990年10月24日经国务院批准，1990年11月19日国家档案

局第1号令发布实施。1999年5月5日经国务院批准，1999年6月7日国家档案局第5号令重新发布实施修改后的《档案法实施方法》。

第四章 外国文件与档案管理

1.1982年的第二次专家协商会议上，对文件管理职能进行了综合分析、研究，并提出了

六项具体职能。

2.美国1976年颁布的《联邦文件管理法》，对文件管理的职能制定了六项规定。

3.档案的“禁毁年限”即源于迈斯奈尔在“高龄案卷应当受到尊重”的思想。

4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.詹金逊在1992年出版的《档案管理手册》。英国公共档案馆于1962年制定了《公共文件永久性保存的选择标准》。“登记室原则”是在1881年普鲁士颁布的《国家机密档案馆档案整理条例》中提出的。随着1934年美国国家档案馆的建立，来源原则第一次应用于美国现代档案管理。意大利档案学家波尼法希奥在其1632年出版的《档案论》一书中第一次论述道，要启用“档案馆”来代替名称各异的档案收藏机构，并明确提出，档案馆的性质应当是公开的，只有可以公开的档案才应当归档案馆保存。1790年，法国成立了世界上第一个近现代意义的向公众开放的国家档案馆。1794年6月25日法国颁布了世界上第一部专门的档案法——《穑月七日档案法令》。法国历史学家朗格鲁在1898年出版的《历史研究导论》提出了档案开放原则的意义。1980年召开的第9届国际档案大会，把档案利用分为三种类型：学术利用，实际利用和普遍利用。英国1838年8月14日颁布了第一部档案法——《英国公共档案法》，决定成立英国公共档案馆。日本1987年12月15日颁布了日本第一部档案法——《档案馆法》。1821年2月12日，法国国王路易十八颁布了建立国立文献学院（又译档案学院）的命令，宣告了世界上第一所高等档案学府的诞生。1854年，奥地利成立维也纳档案学院（1904年改组为历史研究院）。1894年，德国建立位于黑森州的马尔堡档案学院。这三所档案学院办学至今，被西方档案学家称为三代档案学院。1930年苏联创办莫斯科档案学院，成为社会主义国家档案高等教育的开端。

第五章 档案学

1.1804年，德国档案学家约瑟夫•奥格所著的《一种档案学理论思想》，第一次看到了“档

案学”的名称。

2.1790年，法国在原国民会议档案馆的基础上，成立了法国国家档案馆。

3.1794年6月25日，法国颁布了著名的《穑月七日档案法令》，肯定并进一步发展了集

中管理档案的思想。

4.1821年，法国国立文献学院的成立，推动了档案学的产生。

5.1918年6月1日，列宁亲自签发了《关于改革和集中统一管理俄罗斯联邦共和国档案

工作的法令》（也称“六一法令”）

6.1925年，苏联档案当局组织了一次全国性的档案学术大讨论，定义了档案全宗的概念：

档案全宗就是在机关或个人活动过程中有机地形成的档案材料的总和。这个定义在苏联档案学史上被称之为“莫斯科公式”。

7.1935年，克雅捷夫出版的《档案工作的理论与技术》是苏联档案学史上的第一部理论

著作。

8.欧洲的档案学理论于20世纪初传入美国、加拿大等国。

9.1929年，美国档案学者列兰德进一步介绍了欧洲的来源原则，指出体现行政实体的档

案实体应当是档案分类、整理和编目的出发点。

10.1934年，美国国家档案馆成立后，正式把来源原则作为公共档案管理的基础，决定档

案馆的档案以文件组合的形式管理。

11.1996年，加拿大的特里•库克发表的《电子文件与纸质文件观念：后保管时代及后现代

主义社会里信息与档案管理中面临的一场革命》等文章，标志着“后保管”时代的到来。12.中国档案学的产生与初步发展阶段（20世纪20——40年代）：

① 1933年，国民党发起的“行政效率”运动，是促使我国近代档案学思想产生的直接原因之一。

档案学的概念在我国正式出现在腾固于1935年撰写的《档案整理处的任务及其

初步工作》。

13.档案学的重构与渐进发展阶段（20世纪50——60年代）：

①20世纪50年代初，我国摒弃了档案学史历史学的辅助科目的观点，开始强调档

案学是一门独立学科，初步形成了不同于旧中国的崭新的科学体系。

②1958年12月，国家档案局成立了档案学研究室，这是我国第一个专业档案科学

研究机构。②

14.档案学的完善与繁荣发展阶段（20世纪70年代末以来）。

15.文件生命周期理论是在20世纪文件数量急剧增长的专业背景下提出的，正如阿根廷档

案学者曼努埃尔•巴斯克斯评价的那样，文件生命周期理论的形成，标志着现代档案学的成熟。

16.20世纪30年代以来，文件数量的急剧膨胀，导致新型的文件管理机构——文件中心得

以出现和普及。

17.1940年，美国档案学者菲利普•布鲁克斯最早提出“文件生命周期”概念。

18.1950年，英国伦敦大学教授罗吉尔•艾利斯在第1届国际档案大会上提出了文件运动的“三阶段论”：现行阶段、暂时保存阶段和永久保存阶段与文件的保管场所：办公室、文件中心和档案馆是相吻合和相对应的。

19.20世纪80年代，阿根廷档案学者曼努埃尔•巴斯克斯出版的《文件的选择》（1982）和

《文件生命周期研究》（1987），是全面系统论述文件生命周期理论的代表作。

20.1999年9月中国档案出版社出版的何嘉荪、傅荣校著的《文件运动规律研究——从新

角度审视档案学基础理论》一书，标志着中国化的文件生命周期理论的形成。

21.1997年，国际档案理事会电子文件委员会制定的《电子文件管理指南》中，将电子文

件的生命周期划分为设计、形成和维护三个阶段。

22.2000年，阿普沃德又对文件连续体模型进行了深层改造，提出了新的文件连续体模型，将其标榜为“指导网络时代文件管理实践的理论”。

23.1841年，法国内政部发布了《关于各部和各地区档案管理和分类的指示》，首次提出了

一种新的档案整理原则——“尊重全宗原则”。

24.1910年在比利时首都布鲁塞尔召开的图书与档案人员国际大会，确立了《档案的整理

与编目手册》的核心思想是来源原则，并宣布这一原则是档案专业人员的基本原则。

25.1985年美国档案学者理查德•莱特和戴维•比尔曼在加拿大档案工作者协会会刊《档案》

上发表了著名论文《来源原则的力量》，呼吁重新认识来源原则。

26.传统鉴定理论阶段（20世纪50年代以前）：

①1901年，普鲁士迈斯奈尔提出的一套鉴定标准，首次把档案的价值鉴定上升到

理论高度，奠定了鉴定理论形成的基础。

②20世纪二、三是年代，波兰卡林斯基提出了“职能鉴定论”：即文件的价值取决

于产生机关的职能及其在政府机关体系中的等级地位。

27.双重价值鉴定理论阶段（20世纪50——80年代）：20世纪80年代初，美国档案学者博

尔斯和茱莉亚•杨提出了一个由三个模块组成的鉴定决策模型：“信息价值”、“保管费用”、“鉴定建议”。

28.新职能鉴定理论阶段（20世纪80年代以来）

29.电子文件内容鉴定与技术鉴定双重支点（20世纪90年代以来）。