关于明察暗访情况的通报_明察暗访通报
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X市实施效能提升工程领导小组文件
X效组发„2012‟8号 关于明察暗访情况的通报
为进一步检验“效能提升工程”工作成效，继续保持效能监察的高压态势，2012年6月至7月，市效能提升工程工作领导小组办公室组织人员开展了两次集中明察暗访活动。
一、基本情况
明察暗访重点针对机关工作人员服务态度、工作纪律、办事效率、精神面貌等效能作风建设方面的问题以及执法部门上路执法情况、部门单位是否存在公车私用行为和机关工作人员上班时间进入休闲娱乐场所进行休闲娱乐活动的行为。主要采取跟踪办事企业、定点监察办公场所和服务窗口、走访办事企业和群众、电子监察系统监控和休闲娱乐场所排查等方式进行。总的看，自实施效能提升工程以来，各部门单位大都能高度重视机关效能建设，认真查找问题，分析原因，制定措施，建立长效机制，工作作风有了明显改进，服务质量有了显著提升，办事效率有了大幅 — 1 —
提高。但是，部分部门单位仍存在一些不容忽视的问题。
二、存在的问题
（一）工作时间玩游戏、看娱乐节目、网上聊天、网上购物等问题仍不同程度存在工作时间从事与工作无关的娱乐活动及其他活动，一直是机关作风方面存在的主要问题。自实施效能提升工程以来，尤其是4至5月份明察暗访通报之后，这类现象得到很大程度改观。但是，少数部门单位由于重视程度不够，导致这类问题屡禁不止，反复发生，个别岗位甚至连续多日观看娱乐视频。
如：市交通局办事大厅1号、3号窗口工作人员在整个暗访监控期间连续多日观看电视剧、电影等娱乐节目、网上购物，甚至聚集扎堆观看、交流。其他办公室也发现有此类现象。
市人社局对上次明察暗访通报的xx加工制造业人才市场大楼工作人员存在的问题没有给予足够重视，工作时间上网玩游戏在多岗位、多时段被反复发现。其中一楼大厅求职登记窗口一工作人员连续两天都被暗访人员发现玩电脑游戏。
其他如市卫生局、市民政局、市经济技术开发区办公室、市盐务局、市烟草专卖局、市自来水公司服务大厅等部门、单位都被发现一定程度存在上述问题。
（二）工作人员着装不整齐、坐姿不雅等形象不佳的问题个别存在6月7日下午，市交通局公路管理处一工作人员仰在座椅上浏览网页，见到检查人员，急忙穿拖鞋、起身关闭电脑窗口。—2 —
（三）工作时间人员不在岗、去向指示不明确现象一定程度存在暗访发现，各部门单位存在一定程度的空岗率，大多数单位 “工作无缺位”制度、AB角制度执行不到位，在有关人员空岗期间，没有安排相应替代履行职责的岗位和人员。
（四）工作日中午饮酒现象个别存在自实施工作日中午禁酒制度以来，中午饮酒影响工作的现象得到有效遏止，但明察暗访中也发现了个别中午饮酒的情况。6月6日下午5点左右，在市人社局xx加工制造业人才市场大楼6楼就业财务科发现，两人当日中午饮酒，其中一人躺在办公室沙发上醉酒不醒。
（五）部门单位办公室无门牌，门牌标示混乱，指使保安阻挡来访人员等不便民现象较大程度存在。
暗访发现，有相当一部分部门单位办公室无标示牌，或者标示牌与实际工作岗位不相符，部分单位领导办公室无标示牌，便民措施不到位。市交通局、市农业局、市民政局、市环保局都相应存在上述现象。
市交通局指使物业保安阻挡来访人员。某办公室在知悉来访人员为明察暗访工作人员后，仍斥责保安没有履行阻挡和通报的职责，其官本位思想和衙门作风相当严重。
（六）喷涂明显标志的公务车辆乱停乱放，管理不规范现象一定程度存在在10多天的暗访中，连续多日发现牌号为鲁xx139警的法 — 3 —
院警车长时间停放在辽河路工商银行前的副道上。经暗访人员了解，该车辆经常在此停放，没有在此执行公务的迹象。
（七）机关工作人员上班时间进入休闲娱乐场所进行休闲娱乐活动的行为一定程度存在1、2012年7月11日下午2:11，xx县建设局xx分局负责人xxx与其他非机关工作人员在xx路某洗脚店准备消费。
2、2012年7月12日下午2:24，市民政局司机xx在xx假日广场某娱乐城内，正围观他人玩游戏。
3、2012年7月12日下午3:00，市交通局司机xxx在xx路金水街某茶楼与其他非机关工作人员打麻将。
4、2012年7月13日下午2:40，市人民银行后勤服务中心主任科员xxx、人事科长xxx与其他非机关工作人员在xx路某洗脚城洗脚。
三、处理意见
对上述存在问题的部门单位和个人予以通报批评。对市交通局、市人力资源和社会保障局主要领导进行约谈。
存在问题的个人向所在单位作出书面检查，有关部门单位要对相关责任人进行诫勉谈话。处理情况于15日内报市效能监察中心。
机关作风和效能建设事关党委政府形象，事关xxxxx和生态文明典范城市建设工作大局。希望各级各部门高度重视，认真检查自身存在的问题，切实改进工作作风，加强对干部职工的教育管理，严肃工作纪律，避免此类问题重复发生。
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市纪委、监察局将实行明察暗访工作常态化，一年内被明察暗访发现二次违规行为的，对单位主要领导进行约谈；发现三次以上（含三次）违规行为的，对单位主要领导予以全市通报批评。同时，市纪委、监察局适时制定机关效能、工作作风方面的问责规定，对不履行、不正确履行或履行职责不力，作风不正，效率不高，纪律不严，形象不佳，损害国家、集体和群众利益等违反作风和效能建设的行为，严肃查处，严厉问责。
市实施效能提升工程领导小组
2012年8月8日
市实施效能提升工程领导小组办公室2012年8月9日印发— 5 —
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