关于脱硫脱硝特许权经营优势分析_脱硫脱硝行业分析
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关于脱硫脱硝特许权经营优势的调研报告
为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》第二十四条中“推行污染治理工程的设计、施工和运营一体化模式，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营”和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》第三十三条中“组织开展烟气脱硫脱硝特许经营试点”的要求，促进实现各项制度提出的二氧化硫削减目标，提高烟气脱硫脱硝设施建设和运行质量，推进脱硫脱硝产业健康发展，现从以下几个方面来阐述开展火电厂烟气脱硫脱硝特许权经营的优势。
一、特许权经营的必要性
首先，介绍一下，火电厂烟气脱硫、脱硝特许经营是指：在政府有关部门的组织协调下，火电厂将国家出台的脱硫脱硝电价、与脱硫脱硝相关的优惠政策等形成的收益权以合同形式特许给专业化脱硫脱硝公司，由专业化脱硫脱硝公司承担脱硫脱硝设施的投资、建设、运行、维护及日常管理，并完成合同规定的脱硫脱硝任务。
其次，国家“十五”以来，我国火电厂烟气脱硫脱硝产业取得重大进展，火电厂二氧化硫、二氧化氮排放控制已进入以烟气脱硫、脱硝为主要措施的阶段。在烟气脱硫、脱硝产业快速发展的同时，也暴露出一些问题，如部分烟气工程建设质量不过关、设施投运率低、运行维护专业化水平低、运行效果差、行业技术规范不完善、脱硫脱硝公司良莠不齐、技术创新进展缓慢等。这些问题如不加快研究解决，不仅难以完成电力行业二氧化硫削减任务，而且对烟气脱硫产业的健康发展将产生严重影响。对此，必须引起高度重视。
再则，火电厂烟气脱硫脱硝引入特许经营模式，对于提高脱硫脱硝工程质量和设施投运率，加快烟气脱硫脱硝技术进步，实现烟气脱
硫脱硝产业又好又快发展有着重要意义。从目前火电厂烟气脱硫脱硝的市场潜力、经济政策、市场主体、技术水平等情况看，已具备了开展火电厂烟气脱硫脱硝特许经营的基本条件。但从整体上看，火电厂烟气脱硫脱硝特许经营是一项系统性、综合性很强的工作，由此则更需要专业公司来做好相关的运维工作。
二、特许权经营的专业性
第一，环保公司技术专业、丰富经验
火电厂烟气脱硫脱硝特许权经营实施后，脱硫脱硝公司可制定详细的运营方案，现场的人员力量、技术力量得到大大加强，脱硫脱硝管理从组织上、技术上得到充分保障，业主的管理压力得到大大减轻。脱硫脱硝公司充分发挥了环保专业公司的技术优势，依托其专业技术特长和丰富经验，开展设备点检，加强技术监督管理，专门建立了脱硫化验室，定期对石灰石、石膏、吸收塔浆液、水质等项目化验分析；专人负责对重要表计进行维护，定期进行比对和标定，保证数据采集的及时性和准确；通过各项数据分析及时判断和解决出现的技术问题和难点指导运行和检修人员工作，确保系统的健康运行。第二，大力加强人员培训和规范化管理。
脱硫脱硝公司专业性的单位，可对电厂的脱硫脱硝运行维护人员全面培训，使得脱硫脱硝运行人员持证上岗率大大提高。脱硫脱硝公司可以全面规范脱硫脱硝安全、设备、运行、检修管理的各项规章、制度，为保证脱硫脱硝装置的正常运行建立较为完备的运行、维护、监督管理体系，做到各项生产运行管理规范、到位，日志、记录齐全。第三，物耗受控，成本大大降低
实施特许权经营后，通过优化运行，使得设备运行稳定，进一步降低了运营成本。脱硫脱硝的各项生产技术指标和费用能够按照业主
基本定额标准提取，同时实现了费用专款专用，脱硫脱硝运行维护资金得到有力保障，更进一步的保证了脱硫脱硝设施的安全稳定运行。
三、特许权经营的趋势性
从外部看，随着国家和地方各级政府对环保管理力度的不断加大，无论是政府还是各发电集团公司都将脱硫特许经营，实现环保设施的专业化管理作为提升环保设施运行水平、降低大气污染物排放的重要手段。大多省份环保部门已多次会议提出将开展脱硫脱硝特许经营和脱硫、脱硝CMES系统统一委托管理的想法。各发电公司均已建立企业脱硫脱硝特许经营产业平台，并在全国火电机组范围内大力的推广，大部分发电公司和专业脱硫、脱硝公司已签订现有机组和今后新建机组脱硫的全面特许经营合作协定。烟气脱硫、脱硝特许权经营模式基于专业化管理已在全国大部份区域开展试点，最终也可能将全面实施。
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