鄂州市农村妇女就业创业情况的调查与思考_农村妇女就业情况调查

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鄂州市农村妇女就业创业情况的调查与思考 妇女是推动经济又好又快发展的“半边天”，是建设和谐社会不可或缺的重要力量。近年来,鄂州市妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想和贯彻落实科学发展观，始终坚持把促进妇女发展作为第一要务，积极探索新时期行之有效的运作方式，不断深化“双学双比”、“巾帼示范村创建”等活动，充分调动了广大农村妇女投身社会主义新农村建设的积极性、创造性，有力地促进了农村妇女的增收致富，促进了农村妇女的转移就业与创业，为实现妇女与经济社会的协调发展起到了极大的推动作用。

今年，鄂州全面启动深入学习实践科学发展观活动和城乡一体化试点工作。借此契机，为了进一步了解和掌握我市农村妇女就业创业方面的基本状况及需求，以便有针对性地采取有效措施，在促进农村妇女就业创业和统筹城乡妇女发展工作上取得新的突破，日前，鄂州市妇联采取发放调查问卷、深入基层召开座谈会等形式，对全市农村妇女就业创业情况开展了专题调查。本次调查共发出问卷1500份，回收967份，其中有效卷822份。我们对822份有效答卷以及在乡镇、村妇女干部和农户中走访座谈的情况进行了整理分析，现将调查情况汇报如下：

一、被调查对象的基本情况

在提交有效答卷的822名被调查者中，18—25岁、26—35岁、36—45岁、45岁以上四个年龄段的分别占7.6%、39.4%、37.3%和15.7%；文化程度为小学及以下的占3.5%，初中的占52.8%，高中或中专的占33.5%，大专及以上的占10.2%；已婚妇女88%，未婚妇女12%；在家务农的占51.8%，外出打工者占34.2%，自主创业的占6.6%，赋闲在家的7.4%。

二、农村妇女就业创业基本概况及特点

据不完全统计，目前，在我市15.9万农村妇女劳动力中，在乡务农妇女8.24万人，通过各种途径外出务工或就近转移就业（含在本地农业产业化生产基地打工人员）5.44万人，自主创业妇女1.18万人，还有1.06万名剩余女劳动力闲赋在家。她们因选择不同而分别呈现不同的特点：一是在年龄结构上，外出务工和自主创业妇女年龄相对较轻，90%以上在16－45岁之间；留守妇女年龄大多在40岁以上，另有少部分20-35岁之间的年轻妇女因生育、照顾年幼子女暂时没有外出务工。二是在文化程度上，绝大多数外出务工妇女的文化程度在初中以上，而留守妇女除上述因生育原因暂时没有外出的年轻一族外，其他人与外出务工和自主创业妇女相比文化程度明显偏低。三是在职业特长上，外出务工妇女大都拥有一至两种技术特长,而留守妇女基本没有参加过职业技术培训，没有一技之长。四是思想观念上，务工妇女特别是离乡外出务工妇女及自主创业妇女追求经济上独立和接受新鲜事物的愿望强，敢闯敢冒的精神足，成功的信念意志坚定；留守妇女中则普遍存在“以农为本守家园”的传统观念和“小富即安、小成即满”的保守思想，进取意识不强，畏难情绪严重。

三、农村妇女就业创业存在的问题及原因

改革开放30年来，农村经济发生了翻天覆地的变化，我市农村妇女就业创业局面也实现了巨大突破。本次调查显示，我市有六成家庭经济收入主要来源于外出打工所得；近一成家庭经济收入来源于自主创业；主要收入来自责任田地的家庭不到三成。尽管如此，通过调查我们仍发现，农村妇女就业创业方面存在一些不容忽视的问题，主要表现为“四不”：一是转移就业面不宽。务工的类型主要是在纺织、制衣（鞋）、玩具、电子等工厂做工；少部分妇女从事超市营业、服装零售、餐饮服务或家政服务；还有一些是就近就地打季节性零工，如珍珠制作、做棉花营养钵、农产品采摘及初加工等。二是外出务工收入不多。调查得知，农村妇女外出务工月收入一般在800元至1500元之间，年收入2万元以上的极少。而且工作非常不稳定，受季节性和总体经济形势影响较大。如在调查中问及当前经济危机对外出打工的影响程度时，54.5%的妇女选择“影响较大”，38.2%选择“有一些影响”，仅有7.3%表示感

觉不到影响。三是自主创业的成功率不高。我市农村妇女自主创业的愿望是强烈的，这一点从调查问卷的结果可以判定。在问及“是否愿意自主创业？”时，75%的妇女选择“有创业意愿，但有困难”，只有10%的妇女表示没有创业打算。调查同时显示，农村妇女自主创业成功率不高，目前实现创业愿望的农村妇女只有7.5%。最出乎我们意料之外是，被调查者中“曾经创业，现在已返乡”的妇女竟然有5%。由此可见，农村妇女创业所面临的问题不少、难度不小。四是创业发展的后劲不足。农村妇女创业主要是从事美容美发、服装零售、开副食店、农产品集贸市场坐摊甚至是做小吃、摆地摊等。这些行业资金投入不是太多，对技能上的要求不高，投资风险较小，创业的门槛较低，行业竞争不强，容易进入。但相应地收益回报率也不高，创业资金积累的过程非常缓慢，创业蓄势发展壮大的实力不强、劲头不足。

针对上述问题，我们从自身条件和社会环境两个方面进行了分析查找，认为农村妇女就业创业存在问题的原因主要有如下几点：

（一）自身原因

1、文化素质偏低束缚了妇女就业创业。文化技术素质偏低决定了妇女创新能力相对较弱。一方面，农村文化氛围不浓，尤其是妇女学知识、学技术的主动性差，大部分农村妇女文化程度较低、劳动技能单一，只能从事劳动报酬少、劳动强度大的简单体力劳动，在就业转移中选择岗位的机会十分有限。由于缺乏竞争力，妇女外出就业的信心明显不足。在调查问及“没有外出打工的原因”时，四分之一的人选择了“没有技能，担心工作难找”，一成以上的人选择“文化不高，担心出外吃不消”。另一方面，农村妇女长期生活在相对封闭的环境中，视野不开阔。即使创业，所投资的项目仍在传统领域做文章，其投资项目规模小、缺乏科技含量，不具备高、新、大的特色。这些都决定了农村妇女创业比例最终偏低，规模层次上不去。

2、思想观念落后阻碍了妇女就业创业。一是“男主外、女主内”的传统观念重。相当一部分农村妇女还固守着“男尊女卑“的封建传统观念，认为挣钱养家是男人的事，照顾家庭、赡老扶幼是自己的本份，不敢也不想外出，缺乏就业创业的内在动力。二是“以农为本”的守旧观念重。部分妇女认为农民还是要以土地为生存之本，外出打工创业有风险、不可靠；种田地虽然收入低，但能保证不饿饭。因此她们宁可不捧打工或创业的“金饭碗”，也决不丢下农业这个“泥饭碗”。三是“等、靠、要”的依赖思想重。调查发现有近一成的农村妇女存在着“小富即安”的思想，满足于现状而不思进取，觉得“日子过得来，不想太辛苦”。一些困难家庭妇女缺乏主动脱贫意识，不愿接受新事物，不愿意走出来创业，走出去就业，依赖政府的“等、靠、要”的思想严重。

3、资金不足限制了妇女就业创业。资金不足是妇女创业过程中遇到的最大障碍。在问及“影响创业的原因”时，有71.9%的被调查者选择了“缺乏资金”，资金不足成为限制妇女创业就业的第一位原因。调查显示，有84%的农村妇女对小额信贷有需求，但反映申请手续程序繁琐、严格，真要贷到款比较难。从而导致农村妇女虽有满腔创业的热情，但由于无法筹到所需资金，创业的计划只能不了了之。已创业妇女同样面临资金难题，主要原因是女性创办的企业一般规模较小，固定资产少，难以达到贷款抵押要求，要想扩大规模也存在融资难问题。

4、家务方面的沉重负担拖累了妇女就业创业。当前，我市农村中很多家庭，男劳力外出打工，家庭中老人的照顾，孩子的教育都交给妇女承担，这一现实致使妇女“家门难离”，就业创业的客观条件不足。在调查问及“没有外出打工的原因”时，半数以上妇女选择“要照顾家庭不能外出”，它是影响农村妇女外出就业的主要原因。

（二）外在原因

1、获知就业创业相关政策、信息的渠道不畅。农村妇女与外界接触少，信息量少；加之文化偏低，了解掌握政策、信息的渠道窄小。很多人想外出打工创业却不知道该干什么、能干什么。农村女性就业创业途径主要是靠亲戚朋友推荐和帮带，这使妇女外出就业创业的机

会受到极大的限制。

2、执法机关维护权益不力。虽然近年来外出务工人员被拖欠工资、随时随地被解雇等现象有所遏制，养老、保险等社会保障问题正逐步加以解决，但外出务工者权益受害的个案依然时有发生，在一定程度上挫伤了农村妇女外出打工的积极性。另外，农村妇女由于自身条件不高，在就业机会上几乎没有选择的余地，这使得一些在劳动供求中占据主动权的企业不注重改善生产环境，有的甚至存在严重的污染问题，有的要求妇女从事超时超量和超强体力劳动，这给打工妇女身体健康带来极大隐患。一些妇女由于文化低，自我维权的意识和能力不强，外出打工创业行动频频受挫，使妇女群体在就业创业上的成功几率低于男性。

3、政府及相关部门主动服务不到位。虽然近年来，市委、市政府为推进全民创业，推动农村富余劳动力转移就业方面出台了一系列优惠、鼓励政策，农业、劳动、财政等相关职能部门采取了多项有力措施在农民创业就业上做了一定的工作，各级妇联更是积极开辟渠道，牵线搭桥为农村妇女寻找就业创业门路，但由于各部门帮扶工作力度不强，深入基层不够，服务面不广，且工作缺乏系统性、连续性而收效甚微。4８.４%的调查者表示，在创业就业政策宣传、信息提供、技能培训等方面没有享受过政府或相关部门的主动服务。

四、农村妇女就业创业对策和建议

１、宣传引导，转变观念。

要想使农村妇女走上就业创业之路，最重要是转变观念，强化意识。要主动争取党委政府的支持，充分利用广播、电视、报纸、网络等各种传媒，向农村妇女宣传党的政策和有关促进妇女转移就业和自主创业方面的政策规定，宣传农村妇女就业创业的重要性和“只分行业不分贵贱”的思想，努力在广大妇女中营造“劳动光荣、不劳动可耻”的就业创业氛围。一方面要大力宣传实践科学发展观和男女平等基本国策。用正确的理论影响并促进农村妇女思想观念转变，引导广大妇女树立“四自”精神，激发农村妇女在经济建设中的积极性和创造性，唤起她们的主体意识，帮助其消除“男主外、女主内”的陈旧观念，树立敢于拼搏，敢于创业的新观念，鼓励农村妇女走出家庭，认识世界，发展自我。另一方面要大力宣传妇女在新农村建设中的重要作用。要广泛宣传妇女营销大户和“双学双比”活动等的先进事迹，用身边活生中的事例去激励广大农村妇女，使她们学有榜样，赶有目标，增强自主创业的信心和决心。２、强化培训，提升素质。

目前，农村产业结构迈开了升级和调整的步伐，高新技术的应用将更加广泛，对整体素质偏低的农村妇女就业创业势必带来新的挑战。因此，我们必须进一步加大对农村妇女的学习培训力度。一是开展技能培训工作。联合劳动等相关部门大力开展好妇女技能培训工作，制订出培训计划、培训内容。根据妇女的文化层次、技能水平，搜集和筛选出一批适合妇女再就业的项目，不定期举办妇女就业培训班，帮助广大的失业待业妇女尽快撑握一技之长，逐步形成“市场引导培训，培训促进就业”的新机制。二是大力开办女性创业培训班。借助“双学双比”活动，采取多形式，多渠道、多层次开展文化科技培训工作，组织妇女学文化、学科学、学管理、学营销、学习现代市场经济发展所需的各类知识，使培训内容日益丰富，培训规模不断扩大，培训层次逐步提高。通过培训，激励女性自强自立，增强创业意识和开拓精神。同时要创造条件，启动培训与提供小额贷款相配套的激励措施，探索“以培训促进创业，以创业带动就业、促进就业”的新模式。

３、优化服务，拓宽渠道

一是强化服务。联合相关部门和企业，举办劳务洽谈会、招聘会等活动，及时向妇女就业创业提供信息咨询和指导，并积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为农村妇女创造更多的就业机会。二是搭建平台。要解放思想，集思广益，创新工作思路，从当地妇女实际需求出发，搭建适合农村妇女就业工作平台，拓展就业渠道和就业领域，积极开发公益性就业岗位，优先为农村妇女提供就业机会，努力把未就业妇女人数控制在最低

程度。

４、解决难题，扶持创业

一是帮扶贫困。解决特殊困难妇女群体就业和实际生活问题，是推进妇女就业工作的重点和难点。要积极争取政府和社会力量，着重帮助低保护、困难户、单亲特困母亲家庭和零就业家庭解决就业问题，切实为她们解决生活实际困难。二是政策倾斜。根据妇女实际，推动政府制定出台相关政策，对农村妇女在职业介绍、就业培训、技能培训等方面给予优惠，并在提供小额担保贷款中优先照顾她们。同时加强对乡镇、民营企业女职工的劳动安全和特殊权益保护的执法检查，加大对女职工工资的清欠力度，切实维护好她们的各项权益，为农村妇女就业创业提供良好的社会环境。