农村妇女干部参政与构建和谐社会_党外干部参政议政能力
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文章标题：农村妇女干部参政与构建和谐社会
党的十六届四中全会明确提出了“构建社会主义和谐社会”的总体要求，推动男女平等的实现，促进两性在社会和家庭的和谐发展，是建设和谐社会，促进经济社会全面、协调、可持续发展的基本前提和重要举措。女性享有与男性平等的政治权利，平等地参与国家和社会事务的管理，是贯彻男女平等基本国策的必
然要求，是全面提高妇女地位、实现妇女进一步解放的重要标志,也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。我们党历来重视农村妇女政治权利的实现，并始终推进着女性参政的进程，尤其在改革开放以来，党加强了对农村妇女参政工作的领导，制定了一系列推动妇女参政的方针、政策和措施，提出了男女平等的基本国策，从法律地位上确立了妇女的政治权利，从制度上加大了培养选拔女干部的工作力度。这些使妇女发展的社会环境得到了改善，妇女政治地位得到了提高，妇女参与社会主义政治文明建设的自觉性得到了增强。培养选拔一大批农村优秀妇女干部参政，不仅对提高妇女政治地位，促进妇女事业发展，而且对贯彻男女平等基本国策，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。
一、充分认识农村妇女参政的重要意义
妇女是创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量，妇女的发展水平，妇女地位的提高，是社会发展的重要指标，也是衡量社会进步的尺度。抓好妇女参政这项工作，就是抓妇女权益的维护，就是促进女性的发展，就是抓男女平等基本国策的宣传和贯彻落实。我国农业人口比重很大，而妇女又占农村人口的一半，在农村社会经济发展中发挥着重大作用，成为村级事务管理的重要力量和农村物质文明、精神文明和政治文明的主力军。而这个庞大的群体恰恰又是女性参政比例最低的，与中国的发展和和谐社会的创建是格格不入的。农村妇女群体是中华民族最基础、人数最多的女性群体，是最需要关注的妇女人群。政治上的参与权，是妇女最大的政治权利，我们的任务就是要把更多的妇女输送到决策层中去，使她们有一席之位参与决策，从而有发言权和决策权。具体讲，要从以下几点提高认识：
第一，妇女参政能够促进农村民主政治的完善与发展，为村委会建设带来不同的经验和视角，使村民自治更能体现不同人群的利益。实践证明，没有广大妇女参与的村民自治是不完善的村民自治，没有广大农村妇女的关心、参与和支持，村民自治不可能健康持久地发展，全面建设小康社会的目标难以顺利实现。妇女参政是社会主义民主政治的需要，对于社会主义民主政治的建立和完善、村级事务管理和农村各项工作的开展以及农村社会稳定与和谐发展等方面具有重要意义，是建设和谐社会的重要内容和方面。
第二，妇女参政有利于维护妇女群体的利益。妇女参政可以丰富村委会关注的事务，一些与妇女切身利益相关的问题，也能够摆上村委会的议事日程加以解决，使妇女利益得到维护，进而维护农村的稳定和和谐发展。
第三，妇女参政有利于妇女个人的发展。参政为妇女提供了一个展示自己、锻炼自己的舞台，妇女可以通过参与选举，丰富自己的参政经验，提高自己的参政议政能力，使自己得到全面发展。同时，妇女参政，见识增多了，能力提高了，就能更好地维护自身的权益，提高妇女的社会地位和家庭地位。
我们党十分重视农村妇女参政，先后出台了一系列促进农村妇女参政的政策法规。1998年全国人大九届五次会议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定“村委会成员中，妇女应当有适当名额”。1999年，民政部针对一些地方农村妇女在村委会选举中当选比例下降问题，提出了具体措施。2001年国务院发布《中国妇女发展纲要（2001－2010年）》，提出了“村民委员会、居民委员会成员中女性要占一定比例。”以及“扩大妇女民主参与的渠道，提高妇女民主参与的水平”等目标，并制定了策略措施。2002年《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》指出，要保证妇女在村民委员会选举中的合法权益，使女性在村民委员会成员中占有适当名额。这些都对农村妇女参政工作起到了积极的促进作用。
二、存在问题
农村妇女干部，我们发现，她们一般都是土生土长的本地人，熟悉基层情况，有丰富的农村工作经验，但是，却又普遍呈现以下不足：
1、妇女干部文化程度较低。大部分是初中文化程度，高中以上的仅是凤毛麟角。这种状况很容易造成妇女干部整体活力不够，思想陈旧，接受新生事物能力差，理论水平低，政策理解能力和办事能力不强等缺点。在工作过程中，就会出现对国家法律、政策知之甚少的现象，在群众中就难免出现政策宣传能力弱，以至被群众看不起、威信低，自己工作也没信心。
2、妇女干部比例偏低，分布不平衡。农村干部基本上以男同志为主，村两委中妇女比例极低。
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