保康县关于妇女之家建设的调查与思考_妇女之家建设
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保康县关于妇女之家建设的调查与思考
去年以来，保康县妇联按照全国及省、市妇联的要求，以党群共建创先争优活动为契机，以拓展服务妇女平台为目标，依托党组织活动场所大力推进妇女之家建设，目前已在全县257个村、10个社区、45个县直机关、10个非公有制经济组织和新社会组织建立了妇女之家。为进一步推进妇女之家建设，近期，县妇联深入部分村、社区，通过实地查看、召开座谈会等形式对妇女之家建设情况进行了专题调研，形成以下报告：
一、主要做法及成效
（一）深化“三个到位”，超前谋划建好“妇女之家”。根据全国、省、市妇联关于在党群共建创先争优活动中建设村（社区）妇女之家的安排，县妇联早汇报、早研究、早部署，为妇女之家建设营造了良好的工作环境。一是深入基层调研到位。为掌握基层组织阵地建设情况，妇联主席王相蕊亲自带队，组织专班先后深入到7个乡镇调研，实地查看村、社区妇联组织建设、队伍建设、阵地建设及制度建设、档案建设，在全面调查了解情况的基础上，撰写了《关于妇联基层组织建设的调研报告》和《关于农村留守人群生存与发展情况的调研报告》，为推动妇女之家建设提供了翔实准确的基础资料。二是争取领导重视到位。全国、省、市会后，县妇联负责人及时将会议精神向县委及组织部门领导专题汇报，争取将妇女之家建设作为基层党建带妇建的重要内容，纳入基层党组织建设和城乡社区建设整体规划，把妇女之家建设经费纳入党的基层组织建设经费统筹安排，与党组织“五基本”建设同安排、同落实、同考核。县妇联成立妇女之家建设领导小组，各乡镇妇联、县直机关妇委会也相应成立领导小组，把妇女之家建设纳入妇女工作业务目标考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。三是因地制宜指导到位。制定《关于加强落实“五个基本”要求大力推进妇联基层组织规范化建设的实施方案》，对妇女之家建设提出了具体要求。坚持因地制宜、分类指导的原则，根据各村实际，分为示范村、达标村、帮扶村三种类型，明确了在全县建立10个示范社区、50个示范村，各乡镇在抓好县级示范村的基础上，分别建立3—4个示范点，按照梯度推进的方式，分门别类推进“妇女之家”建设，达到了组织互联、优势互补、工作互促的目的。
（二）强化“三个建设”，统筹资源管好“妇女之家”。按照资源共享、阵地共建、合力服务群众的要求，依托党组织活动场所，加强妇女之家阵地建设、队伍建设和制度建设，夯实了妇女工作基础。一是强化阵地建设。按照“一室多用、配套建设、资源共享”的要求，把妇女之家阵地建设纳入基层党组织阵地建设统一规划、统一部署、统一实施，达到了“四有”，即有固定的活动场所、有开展活动的必要设备、有健全的管理制度、有丰富多彩的活动。县妇联统一设计制作妇女之家标牌，做到了统一名称、统一标识、统一规范要求。部分有条件的村还对妇女之家活动阵地提档升级，融学习、培训、会议、读书、健身娱乐于一体，扩大了妇女之家的号召力和影响力。二是强化队伍建设。坚持专兼职和志愿服务相结合，在选好配强村、社区妇联干部的同时，充分发挥妇女委员、妇女组长、妇女代表以及女村官、女能人、女大中专毕业生等骨干的作用，引导她们积极参与妇女之家建设。加强巾帼志愿者队伍建设，招募310名城镇妇女组建文化宣传、法律宣传、家庭教育等六支志愿者服务队伍，形成了妇干+妇女骨干+志愿者的社会化服务体系。三是强化制度建设。制定完善妇女之家学习制度、议事制度、活动制度、联系制度和责任制度等，做到工作制度上墙、人员队伍上墙、工作园地“三上墙”，实现了妇女之家的制度化、科学化、规范化。
（三）发挥“三个作用”，创建载体用好“妇女之家”。各级妇联通过宣传教育、维权服务和组织活动，把妇女之家建成了宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口、展示妇女风采的平台。一是发挥技能培训作用。通过举办讲座、专题培训班、开设网络课堂等形式，依托“妇女之家”对妇女进行实用技术、职业技能等培训，全县已举办技能培训班100多期，参训妇女达1万多人次。如马桥镇中坪村成立巾帼葛根种植
协会，带动全村200多名妇女种植葛根1000亩。黄堡镇大坪村成立妇女樱桃谷鸭养殖协会，为妇女提供种苗引进、技术指导、市场销售等服务，组织女养鸭大户外出参观考察，帮助她们开阔了视野，坚定了发展产业的信心，全村共养殖樱桃谷鸭80万羽，收入达40多万元。二是发挥宣传教育作用。依托妇女之家图书室、活动室等阵地，组织妇女学习法律、科技、文化、心理健康、家庭教育等知识，提高了她们的综合素质。大力开展文明家庭及优秀家庭角色评选活动，营造了弘扬美德、崇尚文明的良好风尚。如马桥镇堰垭村表彰“敬老爱幼好婆媳、和睦相处好邻居、爱岗敬业好员工、勤劳致富女能手、整洁卫生好农户”，黄堡镇大坪村表彰文明家庭标兵、平安家庭示范户和“好夫妻”、“好婆媳”、“好妯娌”、“好儿女”，激发了广大妇女及家庭创先争优的热情。广泛开展妇女健身活动，把家庭成员特别是家庭妇女从“牌桌”引向“课桌”，从“赌场”引向“广场”，从“家庭”引向“社会”，以家庭的文明和谐促进了社会的文明和谐。三是发挥维权服务作用。成立村、社区妇女儿童维权服务站、留守儿童爱心服务站和阳光家园心理疏导站，开展关爱单亲特困母亲援助行动、“爱心妈妈”牵手“留守儿童”、“爱心妈妈”捐资助学、邻里关照互助等活动，为贫困妇女儿童做好事、办实事、解难事。如马良镇鸡冠河村举办留守妇女健康教育培训班，为留守妇女讲解妇女病防治、生理保健及心理健康知识，帮助她们树立了生活信心。寺坪镇瓦房滩村党支部书记、妇代会主任梅琼玲与留守儿童结对，为她交学费、买衣服，陪她过生日，让孩子感受到了亲情的温暖。
二、存在的困难和问题
一是妇女之家队伍建设有待加强。目前，村、社区妇女之家负责人均由村妇代会主任和社区妇联主席兼任，由于身兼数职，她们很难全身心投入到妇女之家建设中来，一定程度上影响了妇女之家功能的发挥。同时，部分村妇代会主任工资未纳入定补，经济待遇得不到保障，开展妇女工作热情不高；担任主职干部的妇代会主任把大量精力放在经济发展上，对妇女工作研究不够；部分老妇代会主任缺乏对妇女工作的学习研究，习惯沿用旧的工作方法，很难适应新时期妇女工作的要求，因此，加强队伍建设是推动妇女之家建设的首要任务。二是妇女之家建设发展不够平衡。村与村、社区与社区之间妇女之家建设不平衡，有的村、社区党组织重视，把妇女之家建设作为基层党组织建设的重要内容同步安排，妇联干部主动作为，妇女之家作用发挥好；少数村、社区领导重视程度不够，仅仅只设了办公室、挂了牌，看不到工作痕迹。
三是妇女之家活动经费难以保障。虽然省、市、县文件明确要求村、社区为妇女工作提供必要的经费保障，但是，绝大多数村由于经济来源有限，财力非常困难，难以保证妇女活动的正常开展。
三、对策及建议
一是进一步加大阵地建设力度。推动将妇女之家建设作为基层党建带妇建的重要内容，纳入基层党组织建设和城乡社区建设的整体规划，列入基层党建工作的目标考核范围，加大建设力度，加强督促检查，使妇女之家达到“四有”要求，形成规模优势，做大品牌效应，彰显妇联特色，促进基层妇女工作的整体活跃。
二是进一步加大队伍建设力度。积极争取各级党组织的重视支持，进一步加强村、社区妇女工作队伍建设。继续推行设岗定位、专职专选等办法，切实把那些懂大局、善协调、重实干、能创新的女能人、女典型、女致富带头人等优秀女性选拔到村、社区妇联工作岗位上来；争取政府为社区妇联购买公益岗位，有效解决社区妇联干部的待遇问题；大力发展巾帼志愿服务队伍，开展形式多样的志愿服务活动，使巾帼志愿服务者成为村、社区妇联组织开展工作的有力帮手。
三是进一步加大经费保障力度。各级妇联要争取各级党委、政府把妇女工作经费纳入财政预算，并随着财政收入的增长逐步提高。要推动有实力的村为妇代会开展工作、组织活动提供一定的经费支持，提高妇代会的服务能力。要以各类公益性、服务性活动为载体，积极
为村、社区妇联争取资源、资金、项目等方面的支持，帮助解决实际困难和问题。
四是要进一步加大作用发挥力度。各级妇联要充分发挥妇女之家的宣传教育功能，宣传党的路线方针政策、男女平等基本国策、法律法规，开展实用技能、妇幼保健、家庭教育等相关知识培训，帮助基层妇女提高综合素质，增强创业致富本领。要充分发挥妇女之家的维权服务功能，面向妇女儿童和家庭提供维权咨询指导、创业就业服务、心理情绪疏导、邻里纠纷调解等方面的帮助，做好解疑释惑、化解矛盾、维护稳定的工作。要充分发挥组织活动功能，开展内容丰富、形式多样，妇女喜闻乐见、有益身心健康的文体活动，使妇女在活动中参与、在参与中受益、在受益中发展。（襄阳市保康县妇联）
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