鄱阳湖生态区现状及建设调查_鄱阳湖生态经济区分析

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鄱阳湖生态区现状及建设调查

鄱阳湖是我们中国最大的淡水湖，在我国四大淡水湖中，鄱阳湖是没有富营养化、水质一流的最大的淡水湖。鄱阳湖更是江西的母亲湖，保护好鄱阳湖一湖清水，是党中央、国务院交给我们的任务，也是我们对历史负责、对人民负责的崇高使命。省委书记苏荣调到江西不久就亲自调研，听取专家、学者的意见，提出了建立鄱阳湖生态经济区的战略构想，鄱阳湖经济生态区的构想，它的特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，目的是实行科学发展、绿色崛起。鄱阳湖生态经济区，也是80年代开始省委省政府实行的山江湖工程的延续和拓展，是江西新世纪生态立省，绿色发展战略的创新和发展。

调查经过：利用暑期时间到鄱阳湖当地进行调查。

调查总结与解决对策：

一、环鄱阳湖生态经济区城市化进程与发展现状

首先, 从城市化进程看, 建国五十八年来, 环鄱阳湖地区城市化进程大致经历了三个阶段: 一是从新中国成立后至改革开放、农村实行家庭联产承包责任制前, 由于长期的计划经济, 采取严格的限制人口迁移政策, 加上上山下乡、围湖造田政策, 致使环鄱阳湖地区城市化进程非常缓慢。这30 年间环鄱阳湖地区城市化水平一直在15%左右徘徊, 1952 年环鄱阳湖地区的城镇人口约占该地区总人口9.7%, 到1982 年环鄱阳湖地区的城镇人口占该地区总人口18.3%, 30 年只提高8.6 个百分点,平均每年提高0.29个百分点。二是改革开放特别是农村实行家庭联产承包责任制以后, 至江西工业化初期, 随着改革开放和商品经济的发展, 农村劳动力进城务工经商, 环鄱阳湖地区城市化进程有了较大的发展,到1996 年环鄱阳湖地区城镇人口已占该地区人口26.5%, 14 年增加8.2 个百分点, 平均每年提高0.59 个百分点。三是从1997 年至现在, 环鄱阳湖地区城市化进入加速发展期, 到2007 年城市化水平达到42%, 11 年间增加15.5 个百分点,平均每年提高1.41 个百分点。

其次, 从城市化水平看, 环鄱阳湖地区有国土面积5.32 万平方公里, 有6 个设区市和4 个县级市, 城市空间密度低于中部省份水平。目前全国城市化平均水平为44.9%, 世界城市化平均水平为56%, 发达国家城市化水平已达80%以上。一般认为, 城市化水平达到30%以上进入加速阶段, 可见环鄱阳湖地区城市化水平尚处于中期加速阶段, 处于相对落后状态。

第三, 从城市化与经济发展的关系看, 根据世界城市化历程的一般经验, 当人均GDP 为300 美元时, 城市化水平为25%;人均GDP 达到600 美元时, 城市化水平应达40%左右;人均GDP达到1200 美元时, 城市化水平应超过50%, 人均GDP 达到5000美元时, 城市化水平应超过70%, 2007 年环鄱阳湖地区人均GDP为1500 美元。由此看来环鄱阳湖地区城市化水平滞后于经济发展水平, 潜在城市化水平应在50-10 万人, 到2020 年, 建成市区人口达300 万、地区生产总值达6000 亿元的现代化大都市, 成为我国中部地区重要的先进制造业重要基地和商贸、物流、金融中心。树立“大九江”理念,加快产业和人口集聚, 扩大城市规模, 尽快建成京九中段和长江中下游经济实力雄厚、环境优美、幅射力强、人口超百万的特大城市。九江市目前城区实际人口50 万, 按照城市化发展目标, 城区常住人口平均每年增加4 万人, 到2020 年可超过100 万人成为特大城市。

二加快发展区域中心城市。即加快景德镇、上铙、鹰潭、抚州城市化发展步伐, 发挥其在区域经济发展中的火车头作用。目前四市城区规模都不大, 区域带动能力较弱, 尤其是上铙、抚州城市化率较底, 有较大的提升空间。上饶市现有

城区人口24 万, 要围绕建设赣闽浙皖四省交界区域中心城市和快速发展地区, 着力打造两大板块。加快上饶县撤县设区进程, 建立“一城两区”新格局,每年增加城区人口3 万人左右, 到2020 年城市人口达到60 万,中心城区规划面积55 平方公里。抚州市现有城区人口32 万, 要加快形成接轨闽台经济的前沿阵地和赣闽经济走廊的上的文化和生态名城, 搭建环湖地区与福建、台湾的产业承接的桥梁, 每年增加城区人口2~3 万人, 到2020 年城市人口达到60 万, 中心城区规划面积50 平方公里。景德镇市现有城区人口38 万, 要充分展示瓷都魅力, 建设具有国际影响的旅游城市和现代化陶瓷等制造业基地, 每年增加城区人口2~3 万人左右, 到2020 年城市人口达到70 万, 中心城区规划面积75 平方公里。鹰潭市现有城区人口16 万, 要策应国家铁路网和高速公路网建设, 建设现代化的交通枢纽中心、物流集散中心、产业集聚中心和旅游休闲中心, 每年增加城区人口2 万人左右, 到2020 年城市人口达到40 万, 中心城区规划面积40 平方公里。

三是积极发展县级市和县城。顺应工业化和农村劳动力转移的发展要求, 加快县级市和县城建设, 发挥其在县域经济中的主导作用。环鄱阳湖地区有县级市和县城30 个, 具有较好的发展基础和条件。对瑞昌、乐平、德兴、贵溪四市和全县总人口在60 万以上的鄱阳、余干、上铙、广丰、南昌、新建、进贤、都昌、修水等县, 要科学规划, 建好工业园区, 加快产业集聚, 吸引农民进城, 每年各接受迁入5000 人左右, 到2020 年县城人口达到20 万以上。其它县城要按照建设生态园林城市和山水城市的要求, 充分发挥资源优势, 突出各自特色, 每年各接受迁入3000 人左右, 到达2020 年县城人口达到10 万或15 万左右。

四是择优发展小城镇。按照社会主义新农村建设规划和土地集约、人口集中的思路, 重点培育一批农村中心镇, 提高其在促进城乡物资流通、商品基地建设等方面的吸纳力, 引导有经营能力的富余劳动力进镇谋生发展。环鄱阳湖地区有503 个乡镇集镇,镇区常住人口规模在几千到上万人不等, 应从中选择100 个象南昌县蒋巷镇、进贤县文港镇、温圳镇、新建县望城镇、乐化镇、安义县鼎湖镇、鄱阳县田畈街镇、油墩街镇、余干县玉亭镇、上饶县旭日镇、广丰县湖丰镇、弋阳县圭峰镇、德兴市泗洲镇、玉山县仙岩镇、婺源县江湾镇、横峰县葛源镇、万年县石镇镇、铅山县湖坊镇、武宁县鲁溪镇、修水县三都镇、瑞昌市码头镇、永修县虬津镇、都昌县蔡岭镇、周溪镇、湖口县流泗镇、德安丰林镇、彭泽县马当镇、庐山区海会镇、星子县温泉镇、浮梁县瑶里镇、乐平市涌山镇、贵溪市周坊镇、东乡县圩上桥镇、余江县锦江镇这样交通便利、基础较好、特色突出的中心集镇作为重点扶持对象, 平均每年各吸引1000 人左右迁入, 形成一批集散功能较强、环境优美、常住人口在2 万人左右的中心城镇和生态城镇。