行政腐败中的电子政务功能2_对贪污腐败的行政管理

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行政腐败治理中的电子政务功能

摘要：被称为“政治之癌”的腐败问题，一直以来都是我国政府，乃至全世界都十分关注的问题，预防和打击腐败是项长期而艰巨的任务，这一点，在全世界都获得了普遍的认同。如今，中国在社会经济的发展已经进入了转型时期，并且随着中国经济、科技的发展、腐败现象也变得隐蔽起来，腐败手段也呈现出了新形势，本文将通过通过对腐败现象所出现的新情况进行全面分析，并根据当前腐败的新形势，来寻找腐败问题产生的原因，以便寻找治理腐败的对策，帮助全社会尽快解决好腐败问题。

关键词：行政腐败电子政务优势建议

正文引言

行政腐败是指公共部门中官员的行为,要么是从事政治事务的官员,要么是从事行政管理的公务员,他们滥用手中的权力,干着超越法律权限的事。当前，全国上下都在提倡要建设服务型政府，这就要求做好自己的本职工作，尤其是政府中的官员，要约束自己的行为，不做违反原则的事，管好自己的亲属，真正以为人民服务为宗旨。

伴随着信息时代的到来,行政腐败及其治理出现了一些新的特点。一方面，由于很多行政审批程序简化，一些政府公职人员利用电子政务中的漏洞，开始大量敛财，给政府在人民群众中的形象摸黑，另一方面，电子政务以及网络的出现，使腐败手段更具智能化。如何使网络和电子政务真正为我所用，使其朝着正确的方向发展，已经成为当前我们急需解决的问题。信息时代行政腐败的新特点

2.1 网络腐败日益猖獗。

近几年，通过网络洗钱的案例屡见不鲜，中国很多城市的国有企业发生企业负责人内外勾结将企业据为己有的案例，是频频发生。以山东省滨州市这样一个普通城市为例，一些国有企业被卖给个人，黄河大桥的经营权转让给港商，甚至农村信用社因为贷款给有政府领导人担保的私人企业而导致破产。愈演愈烈的“偷盗行为”不仅增加了企业破产的数量以及银行更多的坏账，也加大了已经存在的资本外逃的规模。一些国有企业的领导人通过各种途径和方法把非法所得转移海外，比如近日遭调查的《广州日报》高层贪污并向海外转移资产案，深圳政华集团总裁吴志剑利用欺骗手段骗取６亿元的巨额贷款后逃亡美国案等。根据官方统计，过去３年中国资本外逃达５８０多亿美元，而一些学者私下估计这一数字高达８００亿美元。这无疑给中国脆弱的金融系统带来新的威胁。由此可见，网络腐败活动十分频繁发生，并且有时数额特别巨大。

2.2 腐败行为具有高隐蔽性。

计算机的智能性、无空间性、以及便捷性，给腐败行为的发生滋生了土壤。众所周知，现在的腐败行为不想以前那样当面交易，而是通过网上来进行，网络系统本身的复杂性和不完善性，并且又极易消除犯罪证据，给犯罪分子实施犯罪行为留下了足够的空间，犯罪行为极难察觉，并且很难找到证据。

2.3 赃款转移智能化。

腐败分子可以通过国际金融系统，转移自己收到的赃款。现在由于互联网的发达，在全球各处，只要用一台上网的电脑，在网上稍微按一下键盘，点击几下鼠标就可以足不出户，将自己在国内的存款通过互联网转移到国外，可以假称自己去国外投资，移民等途径使一些违法行为，难以受到法律的追究，而且有的精通计算机的高手还可以通过电脑自动清除痕迹，达到洗黑钱的目的，使自己的行为无人所知，无法侦查和立案。

2.4滥用权力贪污

有的地方党政一把手利用自己手中的权力，在土地征用、矿产开发和政府采购等领域胡乱非为,侵害群众利益的案件,其次在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的行为也是令人担忧，他们有的强行向农民低价征地，再以高价出售给开发商，地没了，农民的生活没了着落，但是领导却从中受益不少。

2.5滥用人事权

有的地方领导为了照顾自己的子女或亲戚，对一些岗位的招聘予以干预。比如在公务员招考中，一些部门表面上是公开招聘，却给出了与实际职位要求不一致的条件，但是通过群众举报，发现是为领导子女定做的，这样的招聘形同虚设，破坏了公开选拔人才的规则，严重损害了党在人民群众心中的形象。电子政务在预防和治理行政腐败中的优势

治理腐败一直是都是政府和社会需要长期解决的问题,电子政务由于具有强大的功能，能覆盖全国，使整个社会能完全处于人们的监控之中,具有以下优势:

3.1 可扩大腐败治理的参与主体,提高腐败行为的发现率。

网络举报政府官员或其公务员的不法行为，已经在全社会普及。据统计，从2006年起到现在，通过网上举报，并且发现和查处的行政腐败问题已经达到几千起，涉案金额已经达到几个亿，可以说数额巨大，令人吃惊。在网络举报中心和网络举报网站建立以前，也有不少官员有犯罪行为，由于网站没有及时建立，没有相关的平台，有知情人对违法行为深恶痛绝，但是不能举报，只能对这样的行为听之任之。

3.2 可优化政府运行结构,缩小腐败发生的空间。权力腐败是腐败发生的一个重要前提。而权力腐败的一个重要原因就是权力过于集中导致结构失衡而产生个人专断。前段时间，因在进人问题上存在分歧，湖南衡阳司法局正副局长在党委会上大打出手。尽管双方后来“握手言和”，市委组织部也在调查处理，但这一事件依然却引起了社会的思考。本来民主决策，不能由正职领导一个人说了算，如果副手和下属只是随声附和，最后必然只剩下集中而没有了民主。在这样的决策过程中所谓的官员形象是保住了，但同时保留的还有越来越普遍的官场潜规则。因此，我个人认为，有时候应该民主。在有些地方，许多决策为何失误？集体决策为何名存实亡？不正因为一些副手和下属奉行明哲保身的处事原则么，只要是领导说的都点头，“一把手”乱拍脑袋也不指出来，这样的副手明显不负责任，辜负群众期待。有监督、有意见，才能更好规避决策中的不合理，才能更好维护群众利益。我们绝不能提倡在民主决策过程中揪头发、扔鞋子，但是，也要看到问题的另一面，有不同意见的声音发出来才有继续下一步讨论的可能性，才有群策群力的创造性，才能实现集思广益。有矛盾甚至有冲突的民主决策依然是民主，只会举手的终究只是习惯了屈服于权威。我们必须搞清楚，民主和集中之间的关系，在决策出现不同意见时，要敢于指出，这才是社会的进步所在。

3.3 可增强政务透明度,产生“鱼缸效应”。

现行反腐倡廉的一个很大的障碍就在于政府某些部门、某些领导暗箱操作,但是随着网络的开放，以及公众的参与，使得越来越多的人有了发言权，只要对不公正的行为，不合理的社会现象，无论是谁都可以在网络这个大平台上发言，网络的建立使很多无法声张的正义得到了处理。另外，各项政府的制度、文件、法规都公布在网上，也使得各项不合理的行为，做法在人民的监督之下，人民群众的眼镜是雪亮的，他们会随时发现和用言论来制造舆论来使各项问题得到解决。电子政务对行政腐败治理的对策建议

根据上述所叙的电子政务所具有的优势,可看出利用其治理腐败是一条有效途径。政府今后应充分发挥其作用,有效打击腐败分子,建设一个廉政政府。

4.1 建设政府办公平台,促进政府政务公开,防止“暗箱操作”。

政府政务信息公开是预防腐败的重要前提。政府应该把自己应该公开的事情全部公开。比如公务员考录应该把招聘的所有职位公开于社会，并且把每个职位需要的硬件条件合理地公开，不能量身为领导的子女定做职位，暗箱操作。还有政府在征收土地时，要及时公示农民补偿款的计算方法，不能故意压地地价，强征土地，这样不但影响政府在人民群众中的形象，也与建设服务型政府的理念不匹配。总之，只要跟每个人的切身利益有关的事，政府都应该公布于众，可以通过网络公布，让社会监督。

4.2 开辟多元化的政府与公众网上沟通渠道,共同治理腐败。

网络的最大特点在于方便有效的交流，通过网络，群众、政府、社会之间都有了一个共同交流的平台，通过交流，民众可以及时把自己知道的情况告诉执法机关，以便使犯罪行为能在合理的时间内受到处理，使社会的正义得到声张，从而形成一个执法机关带头、全社会共同努力、齐抓共管的反腐局面。

4.3 利用网络优势,进行反腐倡廉教育,扩大反腐败治理的影响。

我们还可以利用网络宣传正确的人生观、世界观、使各级官员用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想等理论来武装自己，使他们在工作中常想为官最重要的是什么，常思为民之心、常怀律已之心、常想贪欲之害，使官员能够树立正确的思想观、权力观、地位观，让他们对犯罪行国拒而远之。

4.4 拓宽监督渠道,加大监督力度,预防职务犯罪。

缺乏有效的监督往往是诱发腐败的重要原因。光对官员进行教育，恐怕还不能改变现状。当前，更为重要的是，要利用网络拓宽监督渠道，包括新闻媒体、网络系统的监督，让官员的一举一动都牢固地掌握在人民群众的监督之下。使他们始终保持高度清醒的头脑，与犯罪行为划清界线。

结束语：通过上述的分析，我们可以得出，电子政务是一把双刃剑，这就要求我们要正确地看待新生事物的出现，用矛盾的方法化解和除去前进中的障碍，并且化劣势为优势，使之真正为我所用。相信在不久的将来，随着电子政务各项程序的完善，一定会有更多的行政腐败问题能够得到查处，行政腐败问题一定能得到妥善解决，从而减少给国家带来的损失。参考文献

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