开工报告审批管理办法_开工报告审批制度
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第一章总则
第一条为规范蒙华铁路××标段开工审批管理，根据“蒙西华中铁路股份有限公司关于印发《蒙西华中铁路股份有限公司煤运通道项目建设管理规定（修订）》的通知”要求，制定本办法。
第二条新建的施工标段工程及单位工程，在正式开工之前，办理开工报告审批手续。
第三条工程的开工是指设计文件中规定的永久性工程第一次开始施工。分期施工的项目，其开工是指第一期工程开始施工。
第二章审批权限及程序
第四条蒙华公司开工报告实行分级管理，分级审批。
第五条开工报告分为标段工程开工报告、单位工程开工报告及重要临时工程开工报告。
第六条标段工程开工报告，重难点工程（业主划定的）开工报告，由施工单位编制，向监理单位报送《工程开工报审表》，监理单位审查通过后报蒙陕指挥部审批。
第七条单位工程开工报告，由施工单位编制，监理单位审批。
第三章审批有关要求
根据蒙华公司规定，各级开工报告审批时限如下：
第八条工区工程项目开工报告内容上报项目部，由项目部汇集MHTJ-4标的全部工程内容。根据蒙华公司指导性施组规定本标段无重难点工程。第九条单位工程开工报告是指根据相关验标规定划分的单位工程。
第十条工区需上报开工报告的单位工程如下。路基工程：全标段路基工程为1个单位。桥梁工程：每座大中桥为一个单位工程，共8个。隧道工程：每座隧道为一个单位工程，共5个。涵洞工程：本标段共16座涵洞，划分为2个单位工程。第十一条标段（重难点）工程开工报告一式6份，施工单位留4份，监理单位1份，建设单位1份。单位工程开工报告一式5份，施工单位留4份，监理单位1份。
第十二条标段开工报告由项目经理部编制上报，单位工程开工报告由所属工区编制，项目经理部审核后上报。
第四章开工报告的填报要求
第十三条标段（重难点）开工条件：
1、承发包合同已经签订；
2、施工单位现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位；
3、标段实施性施工组织设计已经完成报批；
4、标段内施工图纸已基本完成现场核对工作；
5、主要施工便道已经贯通，钢筋加工厂、材料厂等工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道满足开工要求；
6、设计单位的设计交底、现场交桩已经完成；
7、施工贯通复测已完成，结果满足有关规定要求，并按照相关规定完成审批手续；
8、征地、拆迁工作能满足施工进度要求；
9、标段内工地实验室、混凝土拌合站已建立，仪器设备齐全已标定并取得试验资质；试验室、混凝土拌合站已按照规定程序审批、验收通过。
10、主要物资（材料）订货、储备满足连续施工要求，并已完成材料检验、水质化验、配合比选定等必要的试验工作；
11、标段内人员、主要施工机具、设备已按照标书承诺进场，到场人员（含劳务人员）均经过教育、培训，且考试合格；特种设备已标定并检验合格；
12、安全、质量、技术、工程管理自控体系已经指挥部验收通过；
13、水保、环保、文物保护、安全质量等措施符合要求；
14、针对标段工程特点、难点的突发事件应急预案和保证措施已经制定。
15、重难点工程除满足单位工程开工条件以外，还应具备以下条件：
A、关键工序施工前，方案已经完善并经相关程序审批。B、相关大临工程及配套设施经验收满足施工要求。
C、施工所需专用设备、专用设施需经验收合格，操作人员持证上岗并经培训合格。
D、专项施工方案及施工作业指导书编制完成，并取得批复。E、无砟轨道工程开工前，路基、桥涵、隧道沉降观测结果通过评估单位评估，满足铺设无砟轨道的技术要求，且线下工程经过监理单位验收合格。
第十四条单位工程开工条件：
1、测量放线准确无误。
2、按规定完成了施工图现场核对，需完善、优化的项目变更设计图已到齐，并经核对无误。
3、完成征地、拆迁或先行用地审批，施工场地清理、平整、硬化达到规定要求，临建工程（道路、水、电、通讯、办公和生活设施）满足开工要求，安全、环保、水保等措施符合相关规定要求。
4、进场人员满足施工需要，且均经培训合格。
5、已明确该单位工程的现场技术负责人。
6、施工机具设备已按投标承诺进场，满足施工需要，并已安装调试就绪。
7、进场材料满足连续施工需要，且完成了检验、水质化验、配合比选定等必要的试验工作。
8、单位工程施工组织设计编制完成并已审批。
9、针对该工程的突发事件处理办法和保证措施已编制。
10、本工程施工期的有关保证措施已编制。
11、其它应做的准备工作已完成。
第十五条无碴轨道开工除满足以上要求外，还要具备以下条件： 1.路基、隧道、桥涵的沉降观测结果满足铺设无碴轨道的技术要 求。
2.线路下部工程经过验收。
第十六条标段、单位工程开工报告填报要求：
1.标段、单位工程开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、试验资料施工组织设计等均作为开工申请报告的附件；
2.在单位工程开工申请报告单中必须说明施工图现场核对情况，未完成施工图现场核对的项目不得申请开工；
3.标段、单位工程开工申请报告单采用A4纸，非签字栏打印，字体采用4号宋体字。
第五章附则
第十七条本办法由工区工程部负责解释，自公布之日起执行。
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