召陵区双语学校民主管理立体教育材料_干部教育培训管理系统

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召陵区双语学校组织教师学习娄局长

2012年教育工作会讲话及有关“民主管理、立体教育”文件贯彻落实情况说明

2012年全区教育科技体育工作会议召开以后，我们学校就深入开展了学习娄局长重要讲话的活动。同时结合自身实际，以“公开、民主”为原则，以“透明、透视”为要务，以“效率、效益”为目标，试图着力摸索出一整套学校民主管理的机制，使学校在今后的教育教学工作上再上新台阶。“立体教育”和“民主管理”在以前也讲过，也说过。但真正去做，实际操作起来难度不小，甚至有时候有无从下手的感觉。我们学校是去年暑假合点后新成立的新学校，原五班人马整合一块，也很不容易。娄局长在会上所讲的，有的我们已经在做，有的尚且没有做，不过我们以后会遵照领导要求去努力。现就我校的一些不太成熟的做法向局领导作一简要汇报：

一、坚持校务公开，确保教职工的知情权

校务公开是学校深入开展党风廉政建设的重要举措，也是开展民主管理的主要内容之一。我们有一个原则，年龄小的老师一律到教学第一线大展身手；年龄较大面临退休的老师到后勤上去站好最后一班岗，招呼学生吃好、玩好、睡好。因人而异，因材而异，先把人文关怀放在前头，所以老师们都是干劲十足。我校实行校务公开时间虽不长，但由于公开内容扎实而丰富且效果明显，有效地保证了广大教工的知情权，受到老师们真诚的拥护和欢迎。

（一）校务公开的基本内容

从校务公开的那一天起，学校即考虑到，要公开就要真公开，让教职工都能做个明白人，切实了解到学校管理运作的全过程，绝不“犹抱琵琶半遮面”，更不能搞假公开。公开的内容涉及到教育教学、人事工作、后勤改革、基建招标等项目，主要包括：

1、学校教育教学改革和发展规划方案；

2、学校经费的收支情况；

3、学校基建项目招投标、承包合同及工程预决算审计情况；

4、学校大宗物资采购，社会捐资助学情况；

5、学校领导出差报销，日常招待费用的开支情况；

6、教职工职称评定，评优评先情况；

7、年度考核，民主评议的情况；

8、教职工人事安排及引进情况；

9、教职工关注的热点、难点问题。

（二）校务公开的基本形式

学校校务公开的形式有很多，包括舆论公开，文件公开等等，但我们归纳总结主要有以下几项：

1、“你看我看”，建好校务公开栏。学校每周五下午例会，政教、业务、后勤各块副校长会在会上将各块及时通报给大家。2011年9月开学初，学校领导班子成员及中心校和局监察室电话用公开信形式公布于众，真正做到开门办学。学校还准备在南教学楼一楼后装一块不锈钢玻璃橱窗，每月定期将工作中涉及到的“九大内容”（上文已述）及时以书面形式张贴于栏中，校内外人士都可前来了解学校的情况。与此相配套，学校还准备在后教学楼门厅内还设立检举、监督箱，如果有教职工觉得公布的内容与事实不符或有其他问题，都可以书信的形式向中心校或局党委报告，保证个人履行监督职责。

2、“你管我管”，开好“教代会”。上学期期末，学校召开教代会，将学校的办学方向、理念、量化、绩效、考核等印制成页，同意画圈，不同意画叉，有异议附页上交，中层领导讨论商讨，最后集体讨论通过。以后学校每年都要召开一至两次教代会，由学校领导向教工代表汇报学校各项工作的实际状况，并听取教职工代表的意见。重大决策或改革举措出台前，学校都要事先通知教代会代表，让其征求民意写出提案参与决策的全过程（投票表决），使“民主”与“公开”落到实处。这要写入学校办学章程，简单说就是立了一个铁规矩，以后就这样办。

3、“你听我听”，办好校情发布会。新学期开始和学期结束时，学校都要各举行一次校情发布会，由校长向全校教职工通报学校工作的进展情况，并就经费开支、人事安排等重要问题向老师们作重点陈述。每学期学校还利用这种形式向在校学生通报学校的相关情况，并回答学生关心的问题（时间主要集中在学代会期间），使学生同样能够关心了解学校。

（三）校务公开的基本保障

为保障校务公开不走形式，不搞花样，落到实处，学校还采取了过硬的措施：

一是成立了以校长为组长，中层干部所有正职为组员的“校务公开领导小组”，负责协调组织校务公开的具体工作，加强对校务公开的领导；二是成立了以分管纪检的副校长为组长，教职工代表和工会委员参加的“校务公开监督小组”，对校务公开的全过程实行全方位的监督与核办，并接受群众举报，对违纪违规事件及时予以处理；三是制定了《校务公开实施方案》，就校务公开的具体内容，实施方式，重要意义作了详细的规定。并作为学校的基本制度下发到各部门、各版块予以执行，执行不力的部门和领导，在组织纪律上也有相应的处罚办法，这些措施有力地保证校务公开的严肃性与可操作性。

二、完善教代会制度，加大教代会代表参政议政的力度

教代会历来是学校民主管理的基本载体之一。学校坚持把教代会作为征求民意，发挥群众才干的重要舞台，多年来不断地加强教代会的建设，使教工参政议政的权利得到不断加强。

（一）职责落实，搞好“大合唱”

1、学校行政严格落实教代会提案。学校行政是教代会提案具体落实和反馈意见的单位。上学期，针对教代会主席团和提案审查督办的三十余份教师代表提案，各职能部门抽调精兵强将对其进行认真处理，能够执行的立即付诸实施，不能执行的也给教师代表们一个明确理由，使代表们深感满意。

2、学校工会履行职责毫不放松。每次召开教代会，工会从头至尾认真组织，从文件起草到代表编组，从装印资料到收集意见，始终毫不放松。教代会闭会期间，作为教代会工作机构的工会，积极主动贯彻执行教代会的各项决定决议，并把广大教职工的心声真实地反映上去，受到广大教职工的真心称赞。

（二）教代会职权落实，打好“主动仗”

1、保证讨论建议权。教代会召开前各项需讨论的会议文件便通过工会小组下发到每个代表手中，让代表们广泛地征求民意。会议期间，安排有分组讨论时间，让代表充分交流看法并对文件提出修改意见。最后，由大会主席团召开扩大会议（各代表小组组长参加），对文件作出最后的修改，有力地保证了学校决策民主性与科学性。

2、落实审议通过权。上学期一来，学校提交教代会审议通过的文件，基本上涉及校内人事、分配制度的改革及与教职工权益有关的重大问题，学校严格按程序办事，先由工会开展调查研究，听取群众意见，然后正式提交大会审议，最后由教代会表决通过方案，予以实施。凡未经教代会通过的文件与制度（草案），学校坚决撤回予以修改，将审议通过权落到实处。

（三）教代会组织建设落实，坚持“规范化”

一是每年召开一至两次教代会，研究学校重大问题，同时高度重视我们教代会的换届工作。严格按照有关程序和条件，选举产生新的教代会代表，并根据代表的工作变动情况，适时增补新的代表。

二是坚持对教代会代表进行培训。为增强代表的参政议政能力，上次教代会开幕之前，学校工会还专门组织代表学习教代会制度的有关内容，提出要求和希望，确保教代会代表的高素质、高水平。三是健全工会组织。根据我校实际，工会设有：提案审议、财经审查、教育教学、女工保健、文体工作、宣传报道等六个专门工作小组，都配有较强的工作班子来落实教代会闭会期间的日常工作。

四是积极参加上级教育工会举办的工运理论研讨会。在校内，校工会也坚持每月一次工会委员、工会小组长例会，交流、研讨学校工会工作，使理论及时指导实际工作。

五是开展调查研究。我校教代会反映教师意志和愿望，定期或不定期通过举行座谈会，发放书面调查表等形式开展调查研究工作，以求民意畅达。例如就如何加强教职工的精神文明建设，是否开展校内禁烟工作等热点问题，我们在群众中开展了广泛的民意调查，每个教职工都以书面形式发表见解，经汇总归纳后交教代会讨论通过。由于体现了群众意愿，有利于推动师德建设和校园精神文明建设，这一方案实施效果特好。

三、实行“依法治校”，大力推进制度化建设

学校新领导班子组建伊始，就提出了两个响亮的口号：“依法治校”、“科研兴校”，作为指导学校发展的基本思路。“依法治校”也就成为我校民主管理的重要原则。“法”，既涵盖上级的路线、方针、政策，又包括我校在实际工作中制定的规章制度。我们推行“依法治校”，就是从上级的决策部署与我校实际情况的结合点入手，严格地照章办事，为我们管理的规范性与权威性提供有力的保证。为了使依法治校落到实处，我们大力推行“制度化管理”模式，使管理工作有章可循。我校制定了《召陵区双语学校教职工代表大会暂行条例》、《召陵区双语学校学生在校常规要求》、《召陵区双语学校基建管理条例》、《召陵区双语学校财务管理制度》等规章制度。对学校今后五年内教育教学、后勤管理等各方面工作提出了要求，该“目标”也就成为学校今后发展的总纲。在此基础上，各部门也纷纷出台了自身工作的发展规划。为使各项指令不流于形式，学校又通过修改、完善原有制度，健全了考核评估机制，将责任目标落实到人，对评估过程进行有力的督察与监理。对班主任，学校制定施行了《班主任工作考核办法》，对教师有《教师业务水平考核评估条例》，对中层干部也有《中层干部考核办法》，从德、能、勤、绩等方面展开评估。工作质量高，效果明显的有奖，既有物质奖，还有精神奖。不符合学校工作要求的对其进行诫勉谈话、对口批评、扣罚绩效工资甚至全体教职工会议上作检讨。这样切实做到了赏罚分明，奖优汰劣，也使学校民主管理得以健康、快速地运作。

我校自实行民主管理以来，始终坚持规范化、科学化的标准，严格确保教职工的知情权，教代会代表的讨论建议权，审议通过权，审议决定权、评议监督权。将“公开、民主”作为学校管理的基本指导思想，贯彻到学校工作的各个方面，使广大教职工的主人翁意识与作用不断增强，办学水平不断提高。

四、我校校务公开的内容：

1、学校发展规划、实施方案、教育教学改革等；

2、教职工聘任、职评、年度考核、民主评议、评先评优等；

3、学校财务经费收支、出差报销、日常办公费用、基建维修、招待费用开支，村委社会捐资等；

4、基建项目招投标、各类承包合同、工程预决算及财务审计、学校大宗物资采购等；

5、学校招生、收费项目和标准等；

6、学生学习、生活方面的情况；

7、教职工关注的焦点、热点、难点问题。

五、校务公开的组织机构与分工：

1、成立校务公开专门组织机构。

校务公开领导小组

组

长：张民杰

副组长：靳

涛

靳晓霞

孙秋菊

成员：乔清会

孟金霞

李俊霞

史艳枝

岳红华

盛双贺

张

涛

吕海霞

石利杰

秦俊伟

学生会组织成员

部分家长代表

校务公开领导小组办公室主任：靳晓霞

校务公开监督领导小组

组长：王延华

成员：孟兵祥（宋寨村党支部书记）

孟宽新（宋寨村村委会主任）段文江（庙村村党支部书记）

黄小国（黄集村党支部书记）李艳芳（大周村党支部书记）

谭中民（中心校办公室主任）

2、校务公开的组织分工：

⑴校办：

负责提供学校发展规划、实施方案；干部、职工聘任；职评、年度考核；民主评议；评先评优；加薪晋级、人事分配引进等方面的资料；

⑵教务处：

负责提供学校教育教学改革、招生、向上级推荐优秀生方面的资料；

⑶政教处：

负责提供学生学习、纪律、奖惩、学生生活方面的情况；

⑷总务处：

负责提供学校财务经费收支、出差报销、招待费用的开支，学生收费项目和标准，社会捐资助学情况，学校其他收支方面的资料；基建项目招投标、各类承包合同、工程预决算及财务审计、学校大宗物资采购等；

⑸工会：

负责提供教职工关注的焦点、热点、难点问题情况。

由工会负责组织收集整理各部门校务公开的相关资料，落实每期校务公开的内容、公开的时间，负责校务公开栏的宣传专刊，每学期向学校校办书面报告一次校务公开工作情况。

综上所述，学校还将分批次组织召开新一届家长委员会，就学生奶、校服、新学期学生养成教育、学生兴趣培养、家校共育等方面的问题同社会共同商讨，倾听民意，着力把这些社会上的热点、难点等解决好。

现在，“纲”有了，关键是如何去实施，如何去操作，可能还需要我们实验性的去摸索。特别是“公立学校办寄宿式”学校的后勤管理方面，咱们整个区，可能都没有现成的经验可取；对学生养成教育的评价方面，还需要我们去思考；家长委员会组织上，家长的热情度不高，还有部分家长还认为这是学校“摆好了圈套让他们往里钻”的意思，下一步就是让他们如何自觉主动积极的参与到学校管理中来；校务公开监督方面，现在并没有落到实处，也需要我们去再想办法落实；教代会教师代表培训、换届也是一个不小的难题；学生会职能和少先队职能时有冲突，也是一个不容忽视的现象。对上述问题，我们暂时还没有商讨出更好的解决办法，有待下一步再集思广益，再行定论吧。

召陵区双语学校 2012年3月7日

召陵区双语学校民主管理领导小组

组

长： 副组长： 成员：

张民杰

靳晓霞

靳

涛史艳枝 李占华

王延华

盛双贺

（负责指导与协调管理委员会的日常工作）

召陵区双语学校组织教师学习

娄局长2012年教育工作会讲话及有关“民主管理、立体教育”文件

贯彻落实情况说明

召陵区双语学校 2012年10月25日