福临镇社会经济和发展第十二个五年规划_湖北省第十二个五规划
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福临镇社会经济和发展第十二个五年规划
“十二五”期间（2011-2015年），是落实县委、县政府总体发展战略，促进我镇经济和社会发展的重要时期。本规划坚持以科学发展观为指导，从影响区域经济和社会发展的主导因素及实现我镇经济发展途径的角度出发，认真分析宏观经济形势和新村镇的区位条件及发展潜力，制定“十二五”规划，实现经济和社会的协调发展，有着重要的战略意义。“十二五”期间是我镇经济和社会发展的重要时期。从自身发展条件看，我镇已拥有一定经济实力，全镇上下政通人和，富而思进，目标明确，思路清晰，具备了实现跨越式发展、全面上水平的基本条件。
一、指导思想和目标
“十二五”期间，我们要继续高举邓小平理论伟大旗帜，实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，认真实践科学发展观以发展为主题，结构调整为主线，改革开放和科技进步为动力，提高人民生活水平为根本出发点，继续贯彻“工业立镇、农业强镇、科教兴镇”战略，突出抓好总量扩张，结构调整、技术创新、对外开放四件大事，把新村镇建成推进工业化、城镇化和农业产业化为主导的现代产业集群区。“十二五”期间全镇生产总值平均递增8％，2015年达到12000万元；税收年递增34％，2015年达到420万元；农民人均纯收入年递增600元，2015年达到9350元。
二、主要任务和措施
１、加强设施建设，发展高效农业，农业强镇
（1）随着农村城市化的发展，在有条件的村通过流转实行土地适度规模经营，到2015从事农业的人员要减少到农村总劳力的30％以内。实施“科教兴农”战略，推进农业产业化进程继续实施科教兴农，优化农业经济结构，发展名、特、优、高效农业，提高农产品附加值，至2015农业先进技术的覆盖面达到85％，同时继续抓好种、养业的合理布局。搞好生猪生产和蔬菜、花卉种植。在全镇形成以种养大户为龙头的产业格局。推动蔬菜的发展。五年内计划搞好蔬菜保护地500亩，采取大棚蔬菜种植，发展陆地蔬菜种植2000亩，（2）加快以水利为重点的农田基本建设，五年内集中力量搞好灌溉配套工程，同时鼓励村集体、农户联合建设小型水利设施，建设好双龙、元冲、西冲水库除险加固工程，建设好山塘、河坝的清淤3000亩、建标塘900口、新建100座河道闸门、田间渠道衬砌50公里、电排机埠改造150处形成镇、村、户多级兴办水利的良好局面。（3）大力发展高标准农田土地平整建设。
（4）稳定生猪引进优良品种，增加科技含量，提高农畜产品质量，发展环保型养殖，走公司加农户，产、供、销一体化的好路子，满足市场需求。五年规划建设1000个沼气池节能环保。
（5）加强农业服务组织的建设，健全镇村两级农业服务组织。①五年内农机综合作业率达90％，逐步向农业生产的全程机械化发展，随着农机科技含量的提高，逐步更新换代，提高作业效率。②搞好农业生产资料服务，满足农民对种子、农药、农膜、化肥的需求，保障供给。③加强农业科技服务：农科站结合成人教育推广先进的农业科学技术，提高农民的科技素质和种养水平，走“两高一优”农业的发展之路。
2、加强我镇农村环境保护和治理，综合开发并合理利用农业、农村资源
（1）加大对农村生态环境的整治力度。按照远近结合、标本兼治的原则，加快形成可持续发展的体制机制，努力使我镇的环境综合治理初见成效。群众的环保意识有明显的提高，镇域内大、小河流水质达到县检测要求（无病死猪和粪便直排进河）；无乱丢白色垃圾现象；村民居住环境明显改善，出栏牲猪控制在12万头左右，产业逐步转型，牲猪品种改良，养猪退出主导产业。保 3 护环境成为人民群众的自觉行动，使村民房前屋后绿化率大幅提升。
（2）加快第二产业战略调整，促进乡镇企业扩量增效，加大投入扩大总量。继续实施“农业立镇、工业为辅”战略，每年新建固定资产投入500万元以上企业不少于1个，五年总投入不少于3000万元，新建企业中科技含量较高的企业数量不低于60％，使全镇乡镇企业形成集群化、规模化、系列化。
（3）实施可持续发展战略：对耗能高、污染严重的行业和产品要逐步进行调整。对重点耗能的企业要加大改造力度，对浪费能源严重，又不积极采取整改措施的要依法处理，今后新建项目必须严格执行环境影响评价制度和“节能篇”的编制制度。
３、扩大总量，提高质量，促进第三产业的快速发展
⑴提高设施档次，建设重点项目。“十二五”期间重点建设项目是在镇区兴建高档次的大型商场一个，兴建大型超市一个。
⑵加强城区(中心区)商贸结构调整,形成一纵、两横的布局，建成规模较大的市场区，以集镇农贸市场为中心加强市场建设，逐步形成门类齐全、批发零售、集日、常日不间断的各类商品交易基地⑶发挥传统优势，发展观光旅游业，利用我镇的交通和区位优势，有针对性地招商引资，开发一些常年性的旅游项目，“十二五”期间影珠山休闲的开发力争有所突破。
４、科学规划，加快镇村公路建设步伐
（1）建立现代化的镇村体系格局。“十二五”期间集镇建设的目标是逐步形成以镇区为核心，以交通便利的行政村为基础、相互依托、协调发展的新格局。计划硬化公路55条，共计59.17公里，改建现有危桥三座分别为影珠山桥、孙家桥、春花坝桥。
（2）建立集镇污水处理设施，解决镇区污水排放问题。５、发展各项事业，促进社会全面进步
（1）发展教育事业，不断提高人民的文化素质，着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展，结合社会发展情况，继续调整学校布局，逐步形成合理的学校结构布局。
（2）建立完善的计划生育保障体系和工作机制，倡导新的婚育观和生育文化，人口自然增长率控制在5.1‰以下，政策内生育率控制在96%以上，出生人口性别比110以下，村（居）民自治合格率控制在98%以上，妇女疾病普查率达100％，治愈率达 5 85％，育龄群众计生知识知晓率达到90％，实行避孕节育的知情选择，开展生殖健康全程优质服务。
（3）预防为主，全民参与，积极发展卫生事业，坚持做到一村一所，集体办医方向。各村卫生所五年内均达到甲级卫生所标准，大力推进“一体化管理”，镇中心卫生院起到镇级医疗、预防、保健工作的中心管理和枢纽的作用。做好儿童规划免疫接种工作，提高接种质量，做好孕妇、儿童保健工作。
（4）积极发展文化事业，“十二五”期间建成多功能活动厅、图书阅览室、综合培训和信息共享等室内文化活动中心。建成集篮球场、羽毛球场、健身场面积为1500平方米的室外体育健身场所，努力创造适合镇情的文化模式和高文化含量的社会环境。积极发展体育事业，加强体育设施建设，形成具有不同特色的社区体育活动场所。
（5）发展社会福利、社会养老事业，建立健全社会保障体制。注重解决人口老龄化所带来的社会问题，发展老年事业。普遍建立城镇社会保障制度，养老、失业保险覆盖率达100％，医疗、工伤、生育保险覆盖率达100％，城镇失业率控制在５％以下，失业职工再就业率达100％。落实《残疾人保障法》，动员全社会力量扶残助残，积极发展残疾人事业。
６、加强基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设⑴加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，做好村务公开、政务公开工作，搞好社会治安综合治理，依法保护妇女、儿童的合法权益，为人民创造安居乐业的良好社会环境。
⑵加强社会主义精神文明建设，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，提高全民的思想道德和科学文化素质。
⑶实践“三个代表”的重要思想、实践科学发展观，加强基层党组织建设和干部队伍建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用、干部的示范带头作用和共产党员的先锋模范作用，做好工会、共青团、妇女、民兵、预备役等项工作。７、加强领导，抓好规划的贯彻实施
（1）加强“十二五”规划宣传与实施工作的领导。“十二五”规划是团结人民、鼓舞人民加快现代化进程的一个奋斗纲领，必须使之家喻户晓，深入人心，转化成强大的物质力量。“十二五”规划要依法经镇人代会审议通过后认真组织实施。实施中要做好与年度规划的衔接，经济与社会发展的基础条件发生重大变化，导致“十二五”规划需要调整时，必须通过法律程序，经镇人代会审议批准。⑵转变政府职能。继续深化财政改革，进一步发挥财政的调控职能。减少对企业的直接干预，努力为经济与社会发展创造良好的社会环境。按照精简、统一、效能的原则，积极稳妥地推进政府机构改革。加强与群众的沟通，建立政务公开、办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的行政管理体制，尽心竭力地为人民办实事、办好事。
⑶认真解决资金问题，抓好重点项目建设。资金是发展的重要支撑条件，随着市场经济的不断发展，投资多元化是必然趋势。我们要认真组织资金投入，拓宽融资渠道，建立财政引导、金融支持、企业为主体、社会各界参与的多元化投融资体系新格局，确保经济与社会的健康发展。
“十二五”规划目标是宏伟的，任务是艰巨的。为此，我们要在镇党委、政府的正确领导下，大力发扬“团结拼搏、务实创新、抢抓机遇、奋勇争先”精神，真抓实干，克服前进道路上的重重困难，为实现我镇经济与社会各项事业跨跃式发展而努力奋斗！府
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福临镇人民政
二〇一〇年四
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