中共毕节地委办公室文件_办公室文件传阅单模板

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中共毕节地委办公室文件

毕地党办发[2009]18号

中共毕节地委办公室 毕节地区行署办公室

关于切实抓好2009年石漠化综合治理试点工程建设的意见

为深入贯彻落实《中共贵州省委 贵州省人民政府关于加快推进石漠化综合防治工作的意见》（黔党发［2008］9号）、《中共毕节地委 毕节地区行署关于加快推进石漠化综合防治工作的实施意见》（毕地党发［2008］26号）和全国、全省石漠化综合治理工作会议精神，扎实搞好2009年石漠化综合治理试点工程建设，特提出如下意见：

一、提高思想认识，增强做好2009年石漠化综合治理试点工程建设的紧迫感和责任感

2008年，国家在全国100个县启动石漠化综合治理试点工程，我区8个县市全部被纳入试点范围，在2008年—2010年的三年试点期中，国家将投入我区资金2.4亿元，通过充分的准备，我区于2008年12月全面启动了试点工程建设，目前大部分县基本完成了2008年度工程建设任务，初步探索出一些综合治理石漠化的有效模式，但也存在发展不平衡、建设标准不高、工程措施关联性不够、重点不突出

棚圈63575平方米、青贮窖11948立方米，购买饲草机械613台；坡改梯288.91公顷，建设田间生产便道26.61公里、机耕道1.57公里、引水渠12.09公里、排涝渠4.61公里、河道整治0.6公里、输配水管道1 2公里、谷坊17 座、蓄水池103口、沉沙池70口、高位蓄水池3口、高位进水池1口，维修山塘1口。（各县市建设任务见附表）

三、突出工作重点，全面提高石漠化综合治理水平

（一）把调整产业结构、发展生态产业作为治理石漠化的重要抓手。要把防治石漠化与特色林果产业、草食畜牧业、中药材产业、茶产业等特色优势产业发展有机结合起来，突出抓好中轻度石漠化坡耕地林草结合，形成坡耕地适当稀植特色经果林木、林下种草、割草养畜、畜粪入沼、沼液沼渣追果树的农村循环经济发展模式。对将石漠化耕地退耕还林（草）的，县级人民政府应多方筹集资金，对退耕农户给予适当补助，以解决农民的当前生计问题，避免农民套种玉米等高秆作物给林（草）生长造成不利影响。

（二）加强管理，确保工程建设质量。石漠化综合治理试点工程属政府投资公益性建设项目，必须严格按照国家基本建设程序，建立健全项目法人、招标投标、合同管理、工程监理、项目公示、竣工验收、工程竣工决算和档案管理与信息报送等制度。各项目实施单位必须严格按照上级批准的初步设计组织实施石漠化治理工程，不得擅自降低标准和工程质量，未经批准，不随意变更建设地点、建设内容和建设规模。要严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《贵州省招

区的种子和苗木。同等条件下，应优先使用本行政区域内培育的种苗。种苗供应者应根据项目实施单位通知，在实施单位与监理单位人员共同监督下起苗。各县种苗管理机构和工程监理人员要加强监管，对种苗供应者从起苗、分级扎把到苗木出圃到达造林地的全过程进行跟踪，确保苗木种源和质量。对脱离监管，种苗供应者擅自起运的苗木，项目实施单位一律不得使用。对循私舞弊、把关不严，造成假苗、劣苗坑农害农的，依法追究有关人员党纪、政纪和法律责任。

（四）强化监管，确保石漠化综合治理试点工程资金安全。石谟化综合治理试点工程资金属于国家基本建设投资，必须严格按照批准的初步设计使用。中央资金要保证用于工程建设所需物资、材料、种苗等的购置及机械作业费和劳务费，不得改变其用途。各县、市财政必须设立石漠化资金专户，完善报账手续，实行专户储存，专账管理，专款专用，严禁挤占、截留、挪用。各级财政部门要将项目建设配套资金和工作经费纳入年度本级公共财政预算，确保及时足额到位，满足工程建设需要；审计部门要监督石漠化综合治理专项资金的使用，及时对石漠化治理工程资金实施审计监督，对发现的问题依法依规进行处理，确保资金安全。

（五）整合资源，精心打造石漠化综合治理示范点。各级管理和建设单位要牢固树立精品意识，以规划为基础，以小流域为单位，在不改变资金管理渠道和使用方向的前提下，整合基本农田建设、水利水保、草地畜牧业、茶产业、特色经果林等项目资金，集中力量打造一批石漠化综合治理精品示范点，作为总结治理模式，展示治理成果

（二）强化部门协作。涉及工程建设的发改、林业、农业、水利、畜牧等相关部门要强化合作意识，相互支持、密切配合，各司其职，各尽其职，齐抓共管，共同推进工程建设。在同级政府的领导下，发改部门具体负责工程建设综合协调；林业部门具体负责封山育林、人工造林的技术指导、检查和监督；畜牧兽医部门具体负责草地建设，草食畜牧业发展中的棚圈和青贮窖建设、饲草机械购置的技术指导、检查和监督；水利部门具体负责坡改梯及配套田间生产道路、引水渠、排涝渠、拦沙谷坊坝、沉沙池、蓄水池等坡面和沟道水土保持设施建设的技术指导、检查和监督；农业部门要采取改田改土、良种良法等农业综合措施，改变传统耕作习惯，并做好沼气池建设等农村能源发展工作。各级防治石漠化管理中心要组织编制好规划设计，加强工程建设过程监督与检查，搞好信息统计上报和档案管理，确保各项工作顺利推进。项目所在乡（镇）政府具体负责配合县级防治石漠化管理中心实施和落实本行政区域内石漠化综合治埋工程任务，并按“一事一议”原则组织本行政区域内受益群众投工投劳。

（三）强化目标考核。要建立健全年度目标考核制度，将石漠化综合治理纳入年度目标考核重要内容，对工作突出的单位和个人，每年由地委、行署给予表彰奖励，对未完成年度目标任务的，取消年度评奖资格，项目第一责任人、项目法人责任人年度考核不得评为优秀等次。

（四）强化队伍建设。尚未组建防治石漠化实施管理机构的，要认真贯彻落实毕地党发：[2008］2 6号文件精神，立即组建县级防-