马鞍山市城投集团积极构建多元化投融资格局_城投公司多元化融资
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舞动”融资平台 扮靓城市风景
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市在全省率先建成全面小康社会的冲刺之年。市委、市政府确定全年实现固定资产投资1000亿元以上的目标（其中基础项目300亿元，重点项目460亿元）。在重大基础设施建设方面，需要城投集团全力以赴，积极筹措建设资金，总计约60亿元以上，其中包括加快314省道、205国道升级改造，以及江东大道、丰收路、体育路等23条新建和改扩建道路；服务宁安城际铁路客运中心枢纽站、站前广场、市体育中心项目建设；保障花果山公园、花雨广场及南湖公园改造等6个项目；完善东污、二污外部管网等6个水系环境综合整治项目；完成保障性住房、公共配套和文教卫体等项目的融资任务。
面对繁重的融资任务，2011年，城投集团将充分发挥融资担保功能，努力做到“一个围绕，五个突破”，为我市大规划、大建设、大发展提供足够的资金支持。
紧紧围绕“投融资”，全方位主动出击。对于短期急需资金，和金融机构进行沟通，推荐优质中标企业与银行对接，保障工程进展。对于中期资金需求，一方面以符合融资条件的项目及载体向银行申请融资，另一方面积极拓展信托、融资租赁及一些中间业务产品领域。对于中长期资金需求，抢抓机遇，积极申报水利、土地储备、保障性住房等项目融资。
突破认识瓶颈：认真谋划好融资工作。深入研究探
讨，建立规范有序高效的融资工作体制和机制。树立新的融资理念，把“有多少钱干多少事”的观念转变为“干多少事筹多少钱”，按照全域马鞍山的发展要求，树立新标杆，努力多方筹措资金。按照“高、快、实”的要求，谋划好融资工作。坚持“借得来、用得好、管得住、还得起”的标准，协调做好全市融资工作。
突破政策瓶颈：科学运作好融资工作。积极研究金
融政策，及时跟踪和掌握国家最新信贷政策，把握政策导向和政策动态，研究不同融资机构的信贷条件、信贷投向等，采取相应措施，顺势而为，掌握主动，错位寻找合作空间。加强与各政策银行和商业银行沟通，建立顺畅通道，了解各家金融机构的信贷条件和准入门槛，将城投的项目材料提供给金融机构，促成金融机构主动提供融资指导和服务。此外，与各金融机构省分行及投资银行业务部、信托公司、基金公司保持联系，密切合作，寻求贷款之外更广的合作空间。
突破载体瓶颈：仔细梳理和编制项目。做实项目前
期工作，如项目立项、项目可研、建设规划、建设用地、环境评价等前期工作。根据金融机构不同的需要，分不同的类别，编制项目融资方案，如道路交通、基础设施、安置房项目、产业项目等。做好项目储备工作，研究不同金融机构的风险偏好和准入条件，做到有的放矢。
突破规模瓶颈：夯实融资平台基础。为公司注入优
质经营性资产和土地资产，增强资本实力，增大平台公司的净资产，降低资产负债率。
突破渠道瓶颈：多措并举实现融资目标。利用金融
专业团队，对城投提供的项目“量体裁衣”，设计合法合规的金融理财产品、信托产品等，融通重点项目建设资金；扩大间接融资规模，组建市级担保公司，解决产业融资问题；引进设立创投和风投基金，引入更多“民资”，为我市的科技产业、物流产业等新兴产业发展募集资金；引导企业上市，从资本市场融资；与大企业、大集团合作，利用他们的融资优势和资源、资金优势，为我市重点项目服务。
市城市发展投资集团有限责任公司简介
马鞍山市城市发展投资集团有限责任公司（简称市城投集团）为市政府发起设立的国有独资公司。注册资本为8.38亿元；资产总额364亿元，负债总额187.5亿元，净资产177亿元。
集团授权经营的企业和国有资产：原市工业投资公司及已经国资委授权经营的国有资产和参控股企业权益性资产；原市城发集团公司及所属企业单位和参控股企业权益性资产；经市国资委批准授权经营的其他企业及行政事业单位国有资产。集团现拥有南湖宾馆、港华燃气、中北巴士、首创水务、港口集团、十七冶、星马、山鹰等全资、参（控）股企业34家。
集团目标和任务：深入贯彻落实科学发展观，立足马鞍山发展实际，健全责、权、利相统一的管理制度，防范风险；有效整合资源，做大做强投融资平台；建立借、用、还一体化运行机制，提高资金使用效益，逐步做强政府投融资能力；形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局，为我市大规划、大建设、大发展提供强有力的资金支持。
集团经营范围：主要承担城市基础设施、基础产业项目建设的投融资工作；从事授权范围内国有资产经营管理和资本运作，实施项目投资管理、资产收益管理、产权监督管理、资产重组和运营；参与土地规划、储备、整理、熟化工作；整合城市资源，实现政府资源资本化，政府收益最大化；对全资、控股、参股企业行使出资人权力；承担市政府授权的其他工作。
集团组织形式：市城投集团为市政府发起设立的国有独资公司，经市国资委授权，代表市政府行使出资人权力，经营管理授权范围内国有资产产（股）权，实现资产保值增值。归集政府财政性建设资金和城市可经营性资源，采取多种融资方式，融通建设资金。以政府为主导，企业为主体，市场化运作为手段，实施政府性项目投资，推进城市基础设施建设。
集团公司现有员工74人，实行董事会领导下的总经理负责制。内设综合部、金融工作部、财务审计部、投资发展部、人力资源部、工程计划部、党群工作部7个部室。下设省高新创投公司、资产公司、工投公司、土地分中心置业公司和物业公司6个二级公司。
城投集团二○一一年重点工作
融资——发挥融资担保作用，支持经济发展。集中国有股权及资产，争取政府相关部门支持，力争实现融资60亿元。
发展——加快发展步伐，实现保值增值。发挥高新创投作用，培育新兴产业。做大做强安徽省高新创业投资公司，完成对外投资2家以上；发起设立投资基金2支以上；完成金星钛白的债权转股权；充实企业项目库，新增入库项目15个以上。按时为百货公司等6家改制企业2000余人支付各项改制及留守费用。
强化——强化资产运营管理，提高使用效益。整合存量资产，将百货公司、高磁厂等改制企业的剩余国有资产集中管理，统一收支，规避风险，提高效益；将丰原生化现在租用的土地挂牌出让；实现商业大厦的整体招商，产权转让。
加速——加速不良资产处置，完成清收任务。加速完成对解放百货、桃源百货、鸿泰集团剩余资金的清收；按照协议完成对瑞慈传动剩余资金的清收；按时完成花山区、雨山区剩余资金的清收；积极与省国有资产运营公司沟通，适时支付降债本金。
推进——强力推进企业上市，加快上市进程。做好山鹰公司22000万股定向增发的相关辅助工作；做好星马汽车重组上市的配合工作；促使惊天液压、华菱西厨、奥盛新材料等企业上市的材料上报；完成华骐环保材料上报的前期准备。
开发——做好土地整理储备开发工作，发挥公司土地融资重要平台作用。深入做好土地收储出让工作，使之逐步成为公司融资重要渠道；加大与国土、规划等部门的衔接，落实新的土地储备项目，扩大储备规模，并加大对拟出让地块的精细“耕作”，提高土地级差收益。
加强——加强公用事业发展，提高居民生活质量。供气方面：组织实施川气东送二三期工程、铺设市区次高压环状管线50公里、铺设S314省道次高压管线等70公里、新建LNG应急调峰站等工程，力争五年燃气销量达13亿立方米，居民客户由2010年的21.5万户增加到2015年的25.5万户。
供水方面：通过投入建设和技术改造,到2015年使公司生产能力在满足1度水质的技术要求下,达到40万立方米每吨生产能力,逐步达到供水量1亿立方米每年,售水量达到8000万立方米每年。
公交方面：争取每年更新70辆高档公交车，力争运营车辆由2010年的478台增加到2015年的约600台。
完善企业基础管理，落实部门责任。建立健全企业的各项制度和工作流程；完成两次对参（控）股企业的尽职调查；维护好“利得盈”理财产品的运营管理，按时支付使用成本；按参股企业的股东会决议或协议清收红利；及时编发公司内部信息，统筹管理对外信息报送；按质按量做好各类统计上报工作。
保障——加强党的建设，提供政治保障。深入开展“创先争优”活动，力争公司及参控股企业在本次活动中能评先获优；加强机关效能建设，实施年度个人绩效考核；制定党风廉政建设方案并实施；制定企业文化建设方案并实施。
和谐——加强安全维稳工作，促进和谐发展。落实安全生产基础工作，加大隐患排查、整改力度，确保不发生较大以上安全事故；关心困难群体，帮助解决实际问题，做好改制遗留问题处置；做好重点部位和重点人员的排查摸底，及时处理来信来访。
“十二五”目标：打造卓越的城市运营发展商
“十二五”期间是我市大投资、大建设、大发展的重要时期，也是城投集团不断夯实基础，实现跨越式发展的战略机遇期。城投集团将以科学发展观为指导，以经济效益为中心，以改革创新为动力，进一步解放
思想，创新经营理念，抓好资源整合，优化资产结构，拓展经营空间，不断做大做强公司，促进走市场化、科技化、公众化的发展道路，实现由“融资-项目建设-资产经营管理”向“资本运作-投资收益-滚动发展-服务现代化城市建设”转变，努力把集团建设成为有凝聚力、带动力和影响力的城市运营发展商。
■市场运作
不断提高市场化运作水平，切实增强盈利能力。集团将不断强化国有资产运营管理，盘活存量，吸引增量，加大资本运作，优化资产结构，提高净资产收益率，力争2015年总资产达到350亿元，净资产达到200亿元。同时，要在集团内部培养初步具备上市条件的
公司1-2家，提高公司直接融资能力，提升公司品牌形象。
■主动服务
不断创新投融资模式，主动服务城市建设和发展。“十二五”期间，集团将主动适应市场，不断创新投融资模式，争取通过BOT、TOT、ABS等模式盘活存量资产，提高融资能力；通过优化资产结构，提高信贷融资能力，并争取再发行两期企业债券；不断强化城市经营理念，促进走以城养城、以城兴城的发展模式；不断增强公共资源的资本化意识，促进城市资源的有序开发。
■土地收储
加大土地收储力度，提高土地运营成效。今后五年，计划每年报批、征迁、储备土地2000亩，五年共计1万亩。计划每年出让1500亩土地，五年共计7500亩。同时，加强征迁力度，缩短“毛地”变“净地”的周期，增加可供出让的土地数量，强化对土地市场调控的主动权。
■管理创新
加强制度建设，提高管理水平。将推进体制创新，促进所有投资企业建立规范的现代企业制度和法人治理结构；推进管理创新，建立健全全面风险管理体系，到2015年，集团管理水平达到国内同行业先进水平。
■发展公用
供气行业：“十二五”期间，马鞍山港华燃气公司将不断推出创新产品及服务，不断完
善营运方式，切实提供优质高效服务。将组织实施川气东送二三期工程、铺设市区次高压环状管线50公里（DN400）、铺设S314省道次高压管线及江东大道次高压联络线70公里（DN400）、新建LNG应急调峰站、铺设东部高压管线30公里（DN600）等工程，切实提高供气服务保障能力。力争五年燃气销量达13亿立方，民用客户数目由去年的21.5万户增加到2015年的25.5万户。
供水行业：马鞍山首创水务公司将按照“让政府放心，让用户满意”宗旨和“做精做优”的目标，努力提升供水能力和扩大供水范围。通过投入建设和技术改造，到2015年使公司生产能力在满足1度水质的技术要求下，达到40万立方米/吨的自来水生产能力，逐步达到供水量1亿立方米/年，售水量达到8000万立方米/年以上；本着未雨绸缪和长远考虑的态度，将姑溪河作为主城区的第二水源加以建设和保护，切实增强城市应急水源保障能力。
公交行业：马鞍山中北巴士公司将以落实公交优先发展战略为载体，争取每年再更新70辆高档公交车，力争运营车辆由2010年的478台增加到2015年的约600台；五年计划新开公交线路10条，优化调整20条，使运营线路由2010年的47条增加到2015年的57条；五年计划投入约3亿元，进行“一大四小”场站建设和公交站亭的优化改造，促使城市文明公交形象得到大幅提升；同时，积极推广应用国Ⅲ以上车辆使用，特别注重环保型公交车的使用，减少公交车尾气排放，减少环境污染，打造绿色、环保公交系统；建设科技公交系统。将在推广应用IC卡收费系统的基础上扩充IC卡一卡通智能收费系统的功能，使之实现与南京的互通，为市民提供更加便捷的服务；建设先进的智能公交调度系统，推广应用GPS车辆营运实时跟踪监控系统、报站系统，提高营运控制和应变能力，提高公交调度水平和服务水平。
来源：马鞍山日报
