关于对纪检监察派驻机构的工作意见_纪检监察工作意见

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关于加强纪检监察 派驻机构工作的意见

今年以来，为强化纪检监察体制改革，根据哈尔滨市纪委的要求，结合我县实际，在全县乡镇和部分部门实行了“纪检”、“监察”双派驻制度。撤消了8个乡（镇）党委纪委，成立驻祥顺镇和富林乡2个纪工委、监察分局。撤销教育纪委、卫生纪委，成立驻教文卫纪工委、监察分局，同时负责包括文体局、广电局和计生局等部门的党风廉政建设工作。撤销农委纪委、水务纪委、畜牧纪委、林业纪委、农机纪委，成立驻农业纪工委、监察分局，同时负责包括水产总站和扶贫开发办等部门的党风廉政建设工作。为切实加强纪检监察派驻机构工作，确保改革收到实效，按照《中共通河县委关于对乡镇（部门）纪检监察机构实行分片派驻统一管理的意见》，现提出工作意见如下。

一、正确认识派驻机构的定位

1、纪工委监察分局的性质。推进纪检监察机构管理体制改革，对派出机构实行统一管理，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程、加强党内监督的一项重大举措，是改革和完善党的纪律检查体制的重要内容，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的重要组成部分。成立纪工委监察分局有效整合了纪检监察工作力量，实现了业务工作责任主体与工作监督主体分离，实现了“分兵把守”到集中力量实施监督的转变，实现了由班子内部监督到部门班子外部监督的转变，更好的加强了对权利运行的监督。

2、纪工委监察分局的地位。成立纪工委监察分局，改革了过去乡镇（部门）纪检监察机构“双重领导”体制，改为县纪委监察局对纪工委监察分局实行垂直领导。纪工委监察分局接受县纪委监察局垂直领导，正常工作向县纪委监察局请示报告，纪工委书记、监察分局局长及纪工委委员向县纪委常委会述职述廉。辖区乡镇（部门）党政领导班子对本地（部门）的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，纪工委监察分局按照规定职责予以协调、配合、指导和监督，有关情况及时与辖区乡镇（部门）党委、政府沟通。

3、纪工委监察分局的职责。（1）监督检查监察辖区乡镇（部门）及所属单位贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规情况，党政“一把手”贯彻落实“三重一大”制度情况，执行县委、县政府决策、部署的情况。（2）监督检查监察辖区乡镇（部门）党政领导班子和党员干部维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况及乡镇（部门）选拔任用干部工作情况，执行党务公开、政务公开和村务公开情况。（3）经批准，初步核实辖区乡镇（部门）及所属单位党政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题；参与调查辖区乡镇（部门）党政领导班子及其成员违反党纪政纪的案件；调查辖区乡镇（部门）及所属单位党员干部违反党纪政纪的案件及其他重要案件。（4）协调指导辖区乡镇（部门）党委、政府开展党风廉政建设和反腐败工作。（5）按照管理权限受理对辖区乡镇（部门）党组织、党员的检举、控告。（6）开展调查研究，对所辖乡镇（部门）及所属单位党风廉政建设方面的倾向性或重大问题提出意见建议。（7）每年对所辖乡镇（部门）及所属单位党风廉政建设和反腐败工作情况作出综合评价和有关专项评价。（8）承办县纪委监察局交办的其它事项。

二、有效履行派驻机构的责任

1、把握责任重点。要关注乡镇（部门）领导班子及其成员贯彻落实党风廉政建设责任制及廉政勤政情况，乡镇部门管人、管钱、管物的关键部位，干部群众反映较多的问题。要切实找准工作着力点，从协助辖区内乡镇（部门）建立健全反腐倡廉机制、加强预防腐败工作上着力，从推动驻在乡镇（部门）落实惩防体系《实施纲要》上着力，从发挥派驻机构查办案件职能作用上着力。

2、明确责任划分。对于党风廉政建设责任，辖区党委负全责，纪工委监察分局负责检查指导；对于基层上管部门党风廉政建设工作指导权限，涉及部门和干部作风方面的由派驻相应部门的纪工委监察局或党委纪委负责指导，涉及党员干部违法违纪的实行属地管理，由部门所在地的纪工委监察分局负责案件查办。县纪委监察局的各室（办）负责联系和指导纪工委监察局开展好相应工作。

3、搞好责任分解。要按照“一岗双责”的要求，对辖区内党风廉政建设工作进行任务分解，明确辖区内党政班子主要领导党风廉政建设工作责任，分解落实党风廉政建设各项工作任务，努力形成反腐倡廉建设的整体合力。

三、派驻机构的工作方式

1、开展监督检查。纪工委监察分局可根据实际情况，采取会议监督、审计监督、信访监督、开展专项检查和暗访暗察等形式开展监督工作。

2、强化工作联系。采取有分有合工作方式，实行重点联系辖区乡镇（部门）制度，纪工委监察分局驻在中心乡镇（部门）办公，经常深入重点联系乡镇（部门）开展工作。书记、分局长及每名委员分别重点联系一个乡镇（部门），并定期交流轮换。

3、参加有关会议。纪工委监察分局派员参加辖区乡镇（部门）有关党委会议和其它重要会议。纪工委监察分局按要求参加县纪委监察局有关会议和组织活动。按要求参加全县重要会议和战线工作会议。召集有关会议，传达部署县纪委监察局要求开展的各项工作。

4、健全工作网络。采取各党委推荐，纪工委监察分局任命的方式，在辖区内聘请若干名党风廉政教育宣传员、党风廉政建设民主监督员、纪检监察信访信息员，由纪工委监察分局统一发放证书，并负责培训，构建有效的工作网络，夯实工作基础。

四、派驻机构的工作职权

1、检查权。纪工委监察分局有权查阅辖区内乡镇（部门）及所属单位的有关文件、会议记录、财务账目等资料。

2、问询权。纪工委监察分局有权以当面询问或发函方式要求辖区内乡镇（部门）及所属单位的工作人员就纪检监察事项涉及的问题作出解释、说明。

3、制止权。纪工委监察分局有权以以书面或口头方式建议辖区内乡镇（部门）停止涉嫌违反党纪政纪和法律法规的行为。

4、建议权。纪工委监察分局有权根据工作需要，向辖区内乡镇（部门）及所属单位提出相应的意见、建议等等。

5、谈话权。纪工委监察分局有权按照干部管理权限要求，对辖区内党政班子党政副职、基层站所长、村级班子成员进行工作谈话、警示教育谈话和诫勉谈话。受县纪委常委会委托对辖区内党政主要领导进行工作谈话和警示教育谈话。

6、考核权。按照《通河县落实党风廉政建设责任制考核细则》要求，强化工作检查，注意掌握情况，协助县纪委做好辖区内党政班子年终党风廉政建设责任制考核工作。

7、问责权。按照《通河县关于违反党风廉政建设责任制规定责任追究办法》，对辖区内未达到责任制规定要求的各级党员干部进行通报批评，建议县纪委监察局和有关部门给与党纪政纪处分、进行组织处理、取消荣誉称号和评先评优资格。

8、督办权。督促辖区内党政班子及时办理县纪委监察局下达的各类整改通知书、监察建议书，协调督办县纪委监察局直接交办辖区内党政班子的各项工作。

五、派驻机构履行职责的保障措施

1、重要情况通报制度。各乡镇、各部门召开党政班子会议研究涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等须提前通知派出纪工委、监察分局参加。拟提拔中层及以上领导干部须征求派出纪工委、监察分局意见。发生重大事故、突发性事件等情况须及时告知派出纪工委、监察分局。

2、列席党委会议制度。纪工委监察分局可以派人列席辖区内党委会议、行政班子会议和班子成员民主生活会。

3、文件抄送传阅制度。县纪委下达各党委的文件要抄送纪工委，上级和县委下发的有关文件要送纪工委传阅。各乡镇、各部门印发的全部正式文件须及时抄送派出纪工委、监察分局。

4、实行交叉巡视制度。县委成立派驻祥顺乡、富林乡、文教卫生和农业4个巡视组，巡视员由各辖区党委聘任，发放巡视员证书，并报县纪委备案。巡视活动的组织开展、人员培训由纪工委监察分局负责。巡视工作采取异地巡视的方式，巡视结果向纪工委监察分局报告。

5、工作联席会议制度。在纪工委监察分局辖区内分别建立宣传教育、案件查办和监督员联席会议制度，定期召开例会，研究解决工作中遇到的重要问题，部署下一阶段的工作任务。

6、强化内部监督制度。要强化纪检监察机关内部监督，严格执行《通河县纪检监察干部廉洁自律规定》，对发现所联系部门及所属单位发生违纪违法问题不制止、不查处，甚至瞒案不报、压案不查；利用工作之便，以权谋私、以案谋私；违反纪检监察工作纪律等行为，都要严肃追究相关责任人的责任。