法国和英国的水补贴_法国和英国

2020-02-28 其他范文下载本文

法国和英国的水补贴由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“法国和英国”。

法国和英国的水补贴

要说明：补贴的立法名称、时间、内容、受益对象、实施机构等。

参考文献：

（1）Implementing the right to water in France；（2）Water Support Mechanisms UK；

（3）Watersure Having problems paying your bill IMPLEMENTING THE RIGHT TO WATER IN FRANCE法国水权的执行

各种最近的法国法律指定在各种情况下个人与水相关的权利。他们制定非关税措施，关税措施以及控制措施。大多数措施都是在当地水平下采用的，因为水供应和卫生设施以及对抗贫困主要是地方和地区的责任。

1.非关税措施

水的使用权对于那些没有水供应连接的人来说是一个问题。对于那么居住在得体的房子（a decent housing）的人，水完全靠节约，因为他们太穷了以至于无法支付水消费。而且冒着被剥夺水供应的风险。另外，还有很多人连接的是质量低劣的水供应。

1.1.Physical acceibility物质可得性？（怎么翻译？）

a)无家可归者(至少8万6千人居住在街上).任何人都可以自由得从公共喷泉获得饮用水。然而，过去每个村庄都可得的公共喷泉和公共浴室，由于需求不足，现在通常状态不佳或者不再使用了。许多市政府都向无家可归者免费提供水、厕所和淋浴。他们也提供公共浴室的免费券，一些甚至还免费的洗涤用品和熨衣服的工具。慈善组织也帮助无家可归的人获得水。

b)Squats（偷住的房子？）, 贫民窟, 简陋房舍, 棚屋, 大篷车,非法居住地(超过10万人).非法居住者很难获得水，因为水企业通常不是由市长授权来向未授权的居民(特别是活动房屋和简陋房舍)提供水。这样的话，许多街道或附近安置竖式水塔，市政当局或者公共事业单位也同意提供水。

c)流动人口(大多数是法国生的吉普赛人)(30万中有10万经常迁移10万偶尔迁移)所有上规模的市政府不得不为游牧民族的露营车和大篷车提供停车点，并且在这些停车处提供水和厕所。为了消除地方的不满，国家对这些需求给予慷慨的补贴。因为地方反对建造专门的停车场地，游牧民族不得不在别处驻扎，从远处取水。d)低质量房屋

尽管在过去的50多年里，房屋条件得到极大改善，仍然有超过40万的不合格房屋。一个最新的法律禁止房东出租不带厕所、热水、淋浴或者浴室的房子(2002年，30.3万人既没有浴室淋浴也没有室内厕所，25.3万人有室内厕所但是没有浴室，42.9万人没有室内厕所)。出租房屋的卫生设施出现泄漏，房东有责任修理。e)水节约

减少水网络和住宅内的水泄漏，增强水节约的努力很多。法律鼓励公寓大楼建立个人水表最近新大楼则被强制)来增强早期泄露水龙头或者厕所的修理，节约水。新的水法还鼓励收集雨水来减少饮用水的使用。f)水供应的中断

出现紧急情况时，地方当局要用卡车运送饮用水或者免费分发瓶装水。当村庄的水井或水源由于缺水而不出水时，政府必须采取措施，当发生水短缺时，政府还提供touristic areas。g)屋外饮用水权

所有公共住宅、旅馆和餐馆、剧院等都要求提供免费饮用水。学校和工厂必须提供水、厕所和淋浴设备。

巴黎还有许多饮用水的公共喷泉以及许多在建的。h)欠款时的水权

当人们无法支付水费时就面临着断水的风险。法国不允许切断幼儿家庭或者残疾人、接受“Fonds de solidarité pour le logement”房屋补贴的穷人家庭的水源。也禁止在假期之前或者在周五切断水供应。

1.2.经济负担性

自来水供应和卫生设施网络的使用权是正当的，但是水必须支付费用。水供应和卫生设施的连接成本很高，由所有者承担。由于改善水质量和卫生设施的投资，水的成本增长，随着人口增长，水越来越无法负担。

负担性的问题无法统一，因为不同地区的水价不一致。所有国内使用者都有水表，但是对于大型建筑通常有专门为大量居民提供的单一水表（巴黎220万居民有9万个水表).负担性的问题涉及360万收入低于中低收入(每人每月657 €)的50%或者160万家庭。总计70万家庭对未支付得水费有计划，超过5万家庭无法支付水费但是得到了社会资助。h)一家一户一水表

如果不交水费，居民就面临断水的风险。在公共事业单位和地方当局的协商下，有幼儿和残疾人的家庭不会断水。拖欠水费的穷人可以在几个月内偿付，还可以寻求地方社会服务的财政援助。如果他们得不到资助就会被切断供应。很少有预付的情况。

i)(集体水表)共同统治权，共管

共管区域的水费通常包括在建筑的物业管理费用中(大约是物业费的15%)。如果太穷而无法支付租金和物业费时，他们也许可以获得住房津贴，也可以寻求专门资金援助(FSL)。2002年，这个基金向27.9万家庭提供2.63亿欧元的援助（其中79 000家庭有租金和物业费的负债，84 000家庭由于欠费被驱逐)。房主或者大楼管理者为了催促欠费也可能不切断水供应。j)断水情况下的水供应

由于收入限制，大约2%的使用者延期支付。延期支付导致公共事业单位0.2 % 的营业额损失。尽管采取了很多社会措施，断水还是常常发生。根据官方统计，每年2万穷人被断水，其中2000家断水超过24小时。现在，为了保障公共健康，权力机关要求水企业在街道提供免费使用的管体式水塔(例如，预防那些没有水供应的家庭或者水网络维修期的水供应)。巴黎除了平时的公共管体式水塔外，还有至少100个应急管体式水塔。

法国在处理欠款而断水得情况时，通常要求恢复供应来保护人们的健康和尊严。

NGOs更喜欢向市长施加压力，要求在没有成本情况下立即恢复水供应。公共事业单位的官员也不喜欢公开穷人断水因为他们知道公众不会支持这样极端的措施。

许多城市决定不再切断穷人的自来水供应，也不允许水企业再这么做，但是很少公开承认以免导致鼓励欠费的结果。

1.3.优质水和卫生设施

k)水供应

消费用水有许多法律保护(民法、环保规章、地方规章和欧盟法规)。欧洲人权法庭在宣判时会考虑与饮用水供应相关的权利。新的水法确定了人类水消费的优先权。

市政府必须详细说明有水供应网络服务的地区；从理论上，他们没有责任建立网络，但是任何网络都要提供优质的水。然而，水供应不一定都符合饮用水的标准，因为农业污染，也因为小山村的政府没有足够的措施保护水井。l)卫生设施

从2005年起，市政府必须在所谓的“sewered areas”建立和运营集体卫生设施网络来控制这些地区之外的个人卫生设施。然而，很多乡村都没有达到最低限，由于缺乏个人卫生设施而面临着严重问题。2.关税措施

2.1 低税与补贴

水增值税由19.6%下降到5.5%。还有小型的乡下污水处理厂的补贴投资，但是总体看，全体使用者支付的超过了饮用水和卫生设施成本的95 %。

2.2 Help with forgivene of arrears？？

无法负担水费的穷人有权利要求市政府社会服务的资金援助或者申请住房资金Solidarity fund for housing(FSL)。每年大约5万的申请大约消耗每年750万的成本。由于某些地区缺少资金也由于程序太繁琐，导致受益者数量相对较少。

1996年引入这个援助系统，但是2006年才达到目标。这个系统需要改善，也需要扩大资金。

2.3 支持穷人的关税

一般来说，水税是包括一个固定的年费以及按体积征收的费用。少数市政当局没有水税的固定费用，比如马赛市，少数市政当局使用渐进定价，比如波尔多。

尽管最近法国在电力、天然气、电话和地方交通部门都引进了社会定价机制，但是水的社会定价在最新的水法中没有被授权。

新的水法禁止公共事业单位或者经营者的未来水消费和新使用者的安全和担保的要求。

2.4 发展中国家水供应和卫生设施的援助

法国为水供应和卫生设施提供官方发展援助(1996年到2002年双边援助每年超过Euro 2亿or 3.3 €/inh.)。NGOs 和法国慈善组织也支持这样的行为。法国公共事业和代理商提供资金来改善发展中国家的水权，但是被认为是非法的。因此，2005年立法来规范这一行为。因此，很少一部分水费(每年超过 8 M€)被用于其他目的而不是向使用者提供水和卫生设施。

3.管理措施

水价由市政机关控制。公共事业单位要向市政委员会和公共服务使用者的咨询委员会报告。增强水企业之间的竞争可以帮助控制之下的水价。

许多法律要求被用来避免事实上的垄断或者不健康竞争状况。违背水合同和相关法律会导致市政机关或者消费者群体采取行政程序。额外的疏忽也是可能的，因为存在水部门的市场供应的垄断情况以及市场的不完善。Watersure

这个计划的目的：确保特定消费者不会由于担心无法支付水费而减低水的使用量。

为了符合援助资格，家庭成员必须是已经享有以下利益的家庭：  家庭税收益；  住房收益；  收入支持；

 基于收入的求职者津贴；  工作课税扣除；

 儿童课税扣除(除了仅仅接受家庭因素)或者年金信贷；  基于收入的就业扶持津贴。另外，如果符合以下任一条件也可以：

 对3个以上、年龄在19周岁以下、接受全职教育的孩子承担抚养义务且处于贫困状况的家庭；或者

 有要求额外使用大量水的医疗状况(或者是房屋所有者必须拥有的)。如果你符合条件，即使你使用的量超过平均使用量，你也只需要支付你所在地区的家庭平均水费。但是，如果你大量用水，比如进行花园灌溉或游泳池等等，那么你就得不到援助。

Can I claim aistance with my water bills? 尽管很多家庭受益于拥有一个水表，但是很多仍然遇到困难，因为他们为特定目的需要使用大量水。特定计量的家庭消费者在政府管制下免于支付大量水费。如果你符合条件，那么只需要支付为你的企业支付平均的家庭水费。

为了符合限定金额的条件，你或者和你同住的人必须已经享有以下7个利益之一：

 家庭税收益；  住房收益；  收入支持；