TM11全域城市化背景下的妇联维权工作M..._创新妇联维权工作

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关于全域城市化背景下妇联维权工作新模式的探索

全域城市化是我区“十二五”发展的重要目标，其实质就是农民职业非农化、农村服务社区化。作为促进城乡均衡发展的最佳模式，妇联的维权工作也必须在此大背景下创新自身的工作方式。

一、全域城市化带来的妇女生活、学习、工作和妇联工作等一系列变化

1、基层妇女组织将重新组阁。（按照我区十二五发展规划）计划将由现有的63个村整合３６个农村新社区，包括２０个农村新型居住区，保留1６个中心村。届时，沿习了几十年的村妇代会组织将明显发生结构性的调整，村居对接成为必须。

2、妇女的身份、就业、生活方式等均将发生变化。身份来讲，农民变为市民；就业而言，从事传统的农业生产转为现代都市农业或其他就业模式；居住模式，由一家一户的单门独院到群居式的高楼大厦。

二、全域城市化进程中妇联维权将工作面临的问题

由于基层妇女组织结构的变化，妇女人口的流动、身份的转变、从业状况的变更，使得妇女的诉求得不到及时解决，妇女的权益保障显现新的动向。

1、妇联的管理和服务职能得不到有效实施。一种情况是：作为村民，她的户籍、集体经济利益关系均在村里；作为居民，她的日常生活起居都在新的居住社区。另一种情况是：部分村户籍制度改革后，户籍在新的社区，居民仍分散居住在各村，由此，呈现双重身份多头管理与无人管理的现象。使得村妇代会和社区妇联分别出现能管而管不着，想管又管不了。如妇女集体经济利益的分配和作为社员待遇的享受。

2、妇联的宣传教育职能得不到尽情发挥。村级经济相对雄厚而无法对已离开村落的分散的妇女组织学习、培训和活动，而经济状况相对较弱的社区又无力开展类似活动。基层妇女工作难度加大，妇女整体素质的提升和妇女权益的维护也受到影响。

3、妇女诉求得不到及时维护：一些妇女由居住方式改变而使生活方式改变，高楼大厦的群居生活使业余生活空乏。离开了赖以生存的土地，再就业难成了妇女自立的瓶颈，一边是企业用工荒，一边是妇女就业难的问题已然存在。特

别是对一些文化程度低、缺乏技术能力、又到了一定年龄的妇女，由此也可能引发沉眠赌博等不利于家庭和谐的劣习。

三、全域城市化背景下的妇联维权工作新模式的探索。十七届五中全会进一步明确了城乡统筹，基层公共资源均等化。随着农村社区建设的推进，公共服务和城市文明必然向农村延伸、辐射，对农村实行社区管理和服务的要求，使得妇联的工作模式必须适应新的变化。

1、健全组织，夯实基层基础，解决有人做事。

一是结合基层党组织“双覆盖”，着力推进基层妇女组织建设。

二是成立“大阿姐调解工作室”，选择城乡结合部、流动人口相对较多、基层矛盾和问题相对突出的11村先行试点，由村妇代会主任、委员、在本村群众基础好的老村干部、妇女干部等富有热情的志愿者队伍。

三是延伸文明楼创建工作，把城区较为成熟的文明楼群创建工作方法和经验延伸到正在建设的农村新社区和农村新型居住区，物色一批热心、热情的志愿者担任楼长，建立楼管会组织。

2、创新模式，完善工作机制，探索妇联参与社会管理和创新路子。

一是村社结对联合行动，对目前组织机构已经完善的相邻村和社区，社区中的居民本身来自村民，采取村社对接，实行工作联动资源联享。

二是将妇联维权工作纳入全区大调解范畴。将“大阿姐”调解工作室列入我区社会矛盾纠纷联合解决机制。调解工作室立足基层妇女维权需求，在区联合人民调解委员会的统一领导及区法律调解专家团的业务指导下开展工作。在区妇联妇女维权窗口建立由妇联、司法、法院、心理咨询协会等组成的专业调解咨询团队，为处理妇女权益相关事宜提供最直接最快捷的服务。

经过前期的调查摸底，逐村落实人员、场地、设备、经费，目前，已建立调解工作室工作制度、调解形式和调解程序、调解人员工作职责和工作纪律、回避制度。

今年“三八”维权周举行授牌仪式。

四月份，我们又组织召开了专题会议并作业务培训辅导。

运行几个月来，情况良好，如棉丰村从成立“大阿姐”调解室以来，先后调解近60起家庭纠纷。（以上红字部分，分别用四张照片体现）

三是实行基层矛盾纠纷考核奖励，凡“大阿姐”调解工室试点单位的调解案件，一律享受区基层调解纠纷“以奖代补”政策，按照矛盾纠纷难易程度分简易、一般、复杂、重大纠纷和纠纷预警信息，分别给予10—500元的奖励，鼓励主动调处矛盾、解决诉求，及时上报预警信息。

以上只是基层妇女组织建设和基层维稳调解工作方面的一些探索，抛转引玉。全域城市化背景下妇联维权工作任务艰巨，比如妇女素质的全域提升，妇女重新就业创新的载体，外来流动妇女的权益保障等等，需要我不断探索和创新。