新时期公安机关群众工作调研文稿_公安工作调研文章

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新时期公安机关群众工作浅谈

[摘要]公安机关做好群众工作，是维护社会治安稳定的根本保证，也是提升人民群众安全感和满意度，构建和谐警民关系的重要途径。随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，如何在新形势下做好群众工作已经成为公安机关必须要面对的重要课题。本文针对当前公安机关在群众工作中存在的现状问题，提出全面提升基层公安民警的群众观念，提高民警热情沟通群众、教育宣传群众、组织引导群众、真诚服务群众的工作能力，创新提升整个队伍在创新社会治理、开展便民服务、调解矛盾纠纷、扩大法制宣传等方面的先进做法。

[关键词]新时期 公安机关 群众工作

新形势下公安机关群众工作浅谈

当前，社会经济的飞速发展，社会结构和群众状况发生着深刻的变化，构建和谐社会，群众工作面临着新任务、新问题，这对公安机关的群众工作提出了新的挑战。充分认识公安机关群众工作的涵义，切实提升公安机关群众工作能力，解决、应对新时期群众工作中的新问题、新挑战，是当前公安机关亟待探究的重要课题。

一、公安机关群众工作的涵义

从《党的群众工作大辞典》论述中，清楚地得出公安机关的群众工作具体含义是指：基层公安机关及其人民警察为完成自身的历史任务，为维护和实现群众的利益，而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。习近平同志指出:“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。要正确最广大人民的根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受党和政府的关怀。”

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱强调：要努力提高新形势下做好群众工作的本领，全力构建和谐的警民关系。

二、公安机关群众工作现状及成因

（一）现状：

近年来，各地公安机关不断增强队伍管理力度，同时经过“三基”工程建设、“三项”建设、“大走访”……“开门评警”等各种活动，从总体上来讲，基层公安机关群众工作的开展状况是良好的；基层公安机关群众工作的积极性、民警的群众工作能力有了很大的提高；公安机关群众工作的内容、形式也越来越丰富；群众工作的效果也越来越明显，警民关系也越来越和谐，人民群众的安全感和满意度大幅度提升。正面评价：大多来自党政机关、企业和部分群众认为，近年来，公安机关在自身队伍建设上成绩显著，在各项业务工作上能够做到与时俱进，警务工作能够跟上治安形势的不断变化，特别是警力前移大大提高了街面见警率，社区警务的开展延伸了公安机关为民服务的触角，“开门评警”、“三访三评”、“大走访”等活动的开展增加了彼此之间的沟通渠道。另外，公安机关帮助解决了实际问题的群众，大都对公安机关比较赞许。

但受主观和客观因素影响，警民之间还是产生了距离，公安机关群众工作中免不了存在不少问题。批评指责：部分受访群众认为，现在社会治安总体平稳，但街面案件、盗窃案件、吸贩毒、群体性打架、交通拥堵、驾照考试违规等事件常有，社会阴暗面太多，这些现象的存在都与公安机关打击力度、管理力度不够有关，直接造成负面影响：

1、对公安的信任度不高。

2、对公安的非议责难增多。

3、群众参与社会治安管理的积极性不高。

（二）成因：

通过归纳分析群众评价意见、剖析调研走访收集的信息，笔者认为当前公安机关群众工作难做的主要原因有以下几点：

1、服务人民的宗旨意识不强。部分民警对开展群众工作的重要性认识不够，忽视政治学习和自身修养的提高；全心全意为人民服务的宗旨意识淡化，甚至存在特权思想，忘掉了依靠群众这一根本；另一方面，民警群众基础薄弱，对群众熟悉度不高。部分地方不通公路，加之警力短缺，导致有些村庄见警率几乎为零，群众工作和群众满意度更是无从谈起。

2、部分民警的素质低，缺乏新时期群众工作能力。目前基层民警会做群众工作的越来越少。造成这一现象的原因一方面是交通压力与日剧增，工作任务日益繁重；另一方面是近年来新增警力基本上是刚从学校毕业，缺乏群众工作能力的培养，缺少做好群众工作经验。有些青年民警思想观念滞后、法制观念淡薄、服务群众意识不强、对待前来处理违章或办理其他业务的驾驶人冷、硬、横、推。有的不掌握基础业务知识，缺乏独立开展工作的能

力。有些基本技能、自身素质不过硬，对本职工作一知半解，该做的工作不会做或做不好，损害公安机关的形象，降低威信。

3、民警做群众工作的目的不明确，工作方法不当。一些基层民警对辖区情况不明，平时不注意搜集、掌握重点驾驶人员、客货运企业信息情况，找不到做群众工作的方向。在案（事）件调节、处理上方式方法欠妥，甚至有的民警对群众盛气凌人，以管理者自居，以命令的方式去解决问题，把群众合理诉求斥为“无理”，把来访投诉群众视为“刁民”，不善用说服教育、引导示范等方法做群众工作，结果是方法不得当，工作不到位，伤害了群众感情，得不到群众的理解和信任。

4、警力不足，影响群众工作质量。随着机动车、驾驶人数量的与日俱增，交通管理压力越来越大，各基层交警中队或多或少存在警力不足。在有限的警力下，许多民警身兼多职，长期处于超负荷状态，体力和心理严重透支，工作中容易出现抵触、烦躁和易怒情绪，这些心理压力缺乏有效的排解渠道，在和人民群众的接触中难免会流露出来，造成警民关系紧张。

5、公安机关职能限制。当前，我国社会正处在经济迅速发展和社会体制转轨、社会转型的关键时期，社会矛盾的凸显。虽然公安机关在保护人民群众的生命财产安全方面也采取了卓有成效的措施，但是与群众的期待还有不小的差距，造成群众对公安机关不满意，一些群众把社会治安状况不好的主要原因归责于公安机关，也降低了公安机关的公信度。据电视、报纸、网络媒体报道，全国各地因拆迁、土地征用、环境污染、企业破产、交通事故赔偿纠纷等引发的群体性事件层出不穷。而一旦发生矛盾纠纷和群体性事件，公安机关就被直接推到了“第一线”，推到了风口浪尖，若稍有不慎警民关系就会引起严重冲突，成为矛盾的焦

点，造成了警民关系的紧张和对立。公安机关职能限制与面临的社会复杂局面之间矛盾明显。

三、新形势下如何提升民警做好群众工作的能力

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在《继承和发扬密切联系群众的优良传统着力提高做好新形势下群众工作的能力和水平》指出：“当前，面对世情、国情、党情、社情的深刻变化，面对长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的严峻考验，始终保持同人民群众的血肉联系，最大限度地防止脱离群众、丧失民心的危险，变得比过去任何时候都要更为紧迫。”在全国公安厅局长会上，时任公安部部长孟建柱强调：要坚持把提高群众工作能力作为一项基本功，公安民警要学会：懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主要服务、会宣传发动，“三懂四会”的要求和加强人民警察公共关系、礼仪知识的学习训练。

笔者认为，当前，要提高民警适应新时期群众工作能力，必须做好以下几个方面。

一是增强民警密切联系群众的观念。了解群众、联系群众是做好群众工作的前提。毛泽东同志曾把共产党人比作“种子”，把人民喻为“土地”。密切联系群众，极其重要，新时期公安民警必须在密切联系群众上下功夫。密切联系群众，就是要坚持从群众中来、到群众中去，深入基层，深入群众，倾听民声，汇集民智。胡锦涛同志强调：“领导干部必须深入基层，深入群众，特别是要到较困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去。” 习近平同志强调“我们要与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。现在谈不上一块苦，但一定要一块过、一块干，保持和发扬党的光荣传统和优良作风，保持同人民群众的血肉联系，切实把工作做好。” 广大党员干部只有在言行上高度自律，远离觥筹交错、灯红酒绿、声色犬马，深入到群众生产生活一线去，坚持问政于民、问需于民、问计于民，拓宽反映社情民意的渠道，探索改善党群关系的途径，才能增强同人民群众的血肉联系，才能不断赢得群众的信任和拥护。

做好群众工作需要“一”腔热血、为群众着想，心里装着群众,凡事想着群众；“二”角臵换、换位思考，站在群众的立场考虑问题，设身处地为群众着想。“三”处深入，掌握实情。深入田间地头，就是深入基层一线；走进群众家中，与群众促膝谈心；与群众进行贴心的交流，了解群众的真实想法。

二是提高民警热情沟通群众的能力。沟通群众是做好群众工作的桥梁。党员民警必须以党支部为堡垒，具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领。因为沟通群众，首先要建立信任，然后才能实现真诚交流。要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作业绩、人格魅力、工作的方法。要多说群众能懂的话、多办群众认可的事、多让群众表达诉求、反映意愿。例如“千名民警进村入户”活动的开展征集了群众的意见建议，了解群众的诉求，帮助群众解决遇到的难题，真正地将工作做到了田间地头，大幅度提升了人民群众的满意度。要提高群众工作能力，就要苦练与群众之间的沟通技巧。在日常工作中，要勤动脑，多思考，揣着问题去解决群众的问题。根据实际需求，有针对性为群众“说事”。通过与群众沟通，多方协调，化解隐藏在群众间的矛盾，及时了却埋藏在群众心中的心事，使自己在工作中得到成长锻炼。要做到“三要、三不要”。即：要说“热情”话，不要说“冰凉”话；要说“劝慰”话，不要说“过激”话；要说“区别”话，不要说“一律”话。始终怀着对人民群众的深厚感情，充分考虑群

众的实际情况和承受能力，讲究沟通技巧。随着沟通协调和化解矛盾纠纷的日积月累，民警自己的沟通技巧日渐成熟。

三是提高民警教育宣传群众的能力、扩大法制宣传能力。教育群众、宣传群众是做好群众工作的保证。群众工作的本质就是做好人民群众的思想教育工作。要在法律法规的范围内说服教育。要采取群众喜闻乐见的方式，注重用先进思想、先进文化教育引导群众前进。要加强对舆论宣传。可以用电视、报纸、网络新兴媒体的正确引导，坚持以正面宣传为主，完善突发事件快速反应机制，牢牢掌握关键时刻、重大问题上的话语权，把公众情绪引导到健康理性的轨道上来。

我们第五党支部首先将中小学生（幼儿）的交通安全教育摆在至关重要的位臵，坚持以“每月一课”的形式深人辖区各所中小学以及幼儿园开展交通安全知识讲座，以“遵守信号灯”、“行走斑马线”、“各行其道”等交通安全知识为宣传重点，提醒学生们在上放学的路上不要相互追逐、不要嬉戏打闹，悉心教导学生们辨别“黑校车”、拒绝超员，进一步提高学生的自我保护意识，宣传普及了道路交通安全法律法规。

此外，我们还定期深入辖区客运企业联庐公交股份有限公司，给其驾驶人讲解最新的交规《公安部123、124号令》、《江西省实施 办法》修订版，并结合典型的交通事故案例，指出客车超员、超速、疲劳驾驶的危害性，教育引导广大驾驶员杜绝超员、超速等严重违法行为，提高遵章守法的自觉性，切实做到安全驾驶、文明出行。

四是提高民警真诚服务群众、开展便民服务的能力。服务群众是做好群众工作的根本。“全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发，这是我们立于不败之地，取得革

命和建设胜利的保证”。毛泽东同志在革命和建设实践中，把历史唯物论和群众路线有机结合起来，深刻阐明党和人民群众的关系。因此，党员民警要牢固树立群众利益无小事的观念，从涉及群众利益的小事做起，从解决群众最现实、最急迫的问题入手，积极为群众办好事、做实事、解难事，让群众得到实实在在的利益。要准确把握当前社会心理的变化，深入体察群众疾苦，及时了解群众呼声，全面掌握群众诉求。

“诚”是一个人的人格表现，是感召他人的魅力，可以促进人际关系向着和谐的方向发展，俗话说“精诚所至，金石为开”，就是说“至诚”的力量，可以贯穿金石，更何况是人心。因此，群众有危难找到民警时，我们民警就要运用“诚”去帮助他们，解除他们心中的疑团，让他们感到民警是贴心人、知心人。从而更加坚定信心，站在我们民警一致的立场上，为创建平安和谐环境而更加努力。时刻牢记“全心全意为人民服务”，是我们党的根本宗旨。

为积极贯彻落实党的群众路线教育实践活动，为群众多做事、做好事、做实事，我们第五党支部以“学习雷锋月”为契机，前往庐山区温馨老年公寓，带着水果和一些生活用品慰问这里的空巢老人。民警们来到老年公寓后首先向负责人了解老年公寓的基本情况，随即各自忙活起来，有的给老人剥水果吃，帮助修剪指甲，有的帮助老人清理生活垃圾，还有的民警坐下来和老人们“拉家常”。此次关爱空巢老人的志愿服务活动，进一步密切了警民关系，也坚定了民警全心全意为人民服务的宗旨意识。在以后的工作中，支部将一如既往地为群众办实事、解难事，积极唱响“人民公安为人民”的主旋律。

五是提升提高民警化解矛盾、调处纠纷的能力。当前新形势

下，随着利益进一步多元化，导致了群众间的矛盾纠纷明显增多。大量纠纷不及时化解，必然会增加不安定因素，可能激化演变为恶性案件。一起小纠纷，乍看很小，但事关邻里关系，事关双方家庭成员日常生活。要提高群众工作能力，就是要苦练调处群众纠纷基本功。基层公安民警要强化调处一件纠纷，就是贡献一份和谐的理念，只要接到辖区群众报警纠纷，应当迅速来到现场。到场后要动脑筋，讲事实，摆道理，舍得花时间和精力，不怕麻烦，不怕辛苦，做到公平公正，不偏不倚，让纠纷双方心服口服。努力在调处纠纷中锻炼自己，在调处纠纷实践中提高自己，增强自己胜任群众工作的能力和水平。

参考文献：

1、《党的群众工作大辞典》

2、毛泽东《“农村调查”的序言和跋》

3、《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》

4、孟建柱《创新走访群众制度 提高群众工作能力》

1、孟建柱《继承和发扬密切联系群众的优良传统 着力提高做好新形势下群众工作的能力和水平》