各支部_各党支部

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各支部：

根据市局党组和区委组织部、区委宣传部关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见的通知要求，从2010年4月到党的十八大召开前，在党的基层组织和党员中开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。现结合全局工作实际，提出如下实施意见。

一、把握总体要求，明确目标任务

深入开展争先创优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及省委九届七次全会、市委十一届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观、奋力实现‘两个率先’、加快建设世界现代田园城市示范区”为主题，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以扎实推进规范化服务型基层党组织建设、深入开展党员示范活动为实践载体，围绕城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，紧密联系地税工作实际，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动“两个率先”、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力在以下四个方面取得明显成效：

（一）地税各项工作取得新进展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，深入贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委、区委一系列决策部署，围绕地税组织收入中心工作，通过六项工作创新，即：创新收入持续增长机制、创新“信息管税”工作格局、创新行业税种管理方式、创新税收征管办法、创新纳税服务举措、创新干部队伍管理体制，进一步把握和解决好改革和发展中各种突出问题，做好税源管理、纳税评估、综合治税、队伍建设四篇文章，切实把智慧和力量凝聚到深入推进城乡一体化、建设世界现代田园城市示范区上来，为开创温江科学发展新局面创造新业绩、作出新贡献。

（二）促进社会和谐展示新气象。进一步加强基层党组织和广大党员带头参与和谐温江建设，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，及时了解群众思想动态，有针对性地做好群众性思想政治工作。带头践行社会主义核心价值体系，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，倡导科学文明健康的生活方式，培养干部职工高尚文明素养，推动形成良好社会风气。结合机关与社区党组织共建活动，突破部门、地域限制，组织党员全过程参与组织生活的策划和实施，赋予机关党组织生活新的内容和形式。在广大党员中广泛开展志愿者服务活动，创新机关党员作用平台，努力构建起城乡互动，开放有序，充满活力的组织生活新机制。

（三）服务人民群众取得新成效。紧紧围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，以打造纳税人学校为重点，进一步整合纳税服务平台，通过建立和完善以办税服务厅、12366纳税服务热线和地税门户网站为载体的平台体系、以满足纳税人合理需求为导向的业务体系、以减轻纳税人办税负担、提高纳税人满意度和税法遵从度为目标的绩效评价体系，创新服务手段，提高服务效能，更好地为纳税人服务。

（四）基层组织建设取得新面貌。积极探索创新基层党组织活动方式，加强机关与机关党组织之间的双向互动，开展“共学共建”活动；加强机关与社区党组织之间的双向互动，与街道社区党组织开展“互帮互助”活动；加强机关与农村党组织之间的双向互动，与挂钩扶贫村和盛镇广水村和都江堰聚源镇五龙村开展“双联双促”双向互动，不断创新基层党组织设置和活动方式，建设高素质的基层党组织带头人队伍，全面推进党的组织、工作、凝聚力全覆盖，大力推进学习型党组织建设，认真做好党员教育、管理和发展工作，进一步扩大党内基层民主、增强党员队伍生机活力，不断开创党员活动新局面。

二、围绕主题内容，切实抓好落实

（一）突出“五好四强”要求，深入开展创建先进基层党组织活动

创建先进基层党组织，以开展“五好四强”基层党组织建设为总抓手。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，深入实施市委、区委总体战略，努力在推动工作和自生建设上做到“五好”出色完成党章规定的基本任务，努力在发挥作用上做到“四强”。

“五好”：一是领导班子好。领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的创造力、执行力、凝聚力和战斗力；基层党组织成为深入贯彻落实科学发展观、加快推进城乡一体化的坚强堡垒。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切和谐。

“四强”：一是推动发展强。突出抓好发展第一要务，在引领促进单位科学发展上成绩显著。二是服务群众强。认真落实富民惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作作风和工作实绩让群众满意。三是凝聚人心强。党内激励、关怀、帮扶机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力强。四是促进和谐强。进一步密切党群干群关系，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，促进社会安定和谐。

（二）围绕“五带五争”要求，广泛开展“党员示范行动”和党员服务队活动。争当优秀共产党员，以开展“党员示范行动”和党员服务队活动为总抓手。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带五争”：

一是带头学习提高，争当勤学模范。自觉用科学发展观武装头脑，加深对中央、省委、市委和区委决策部署的认识，切实转变不适应不符合科学发展观的思想观念：认真学习新知识、新技能，成为税收工作的行家里手。

二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职工作岗位上作出显著成绩。

三是带头服务群众，争当服务模范。主动联系群众、服务群众、化解矛盾，主动积极为群众解难事、办好事，做实事，自觉维护群众利益。

四是带头求真务实，争当实干模范。自觉贯彻落实市委《八项规定》，坚决克服不负责任的“好人主义”和“贪玩好耍”现象，在推进追赶型跨越式发展中真抓实干、攻坚克难、有所作为。

五是带头文明守法，争当自律模范。模范遵守党的纪律和国家法律法规，积极参与城乡环境综合治理，自觉维护成都“全国文明城市”和区局“全国精神文明建设先进单位”荣誉。

三、注重方法步骤，扎实推进活动 创先争优活动从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年、迎接党的十八大两个重大节点展开。主要按四个步骤进行：

一是部署发动（2010年5月底前），重点抓好广泛动员部署、制定实施意见、实施公开承诺、组织专题学习四项工作；

二是全面争创（2010年6月—2011年6月），围绕迎接建党90周年，重点抓好党性教育活动、岗位奉献活动、服务群众活动、亮牌示范活动、组织创新活动五项活动；

三是示范带动（2011年7月—2012年6月），围绕迎接党的十八大，重点抓好树立先进典型、搞好对标分析、分类实施指导三项工作；

四是总结提高（2012年7月—党的十八大召开前），重点抓好成果展示、总结经验、考核评议、完善机制四项工作。

创先争优活动要把握以下五个环节：

（一）公开承诺。根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系各自实际，明确提出本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，认真制定开展活动的实施方案、阶段目标、年度计划和工作措施，党员结合实际提出参加活动的具体打算，在支部学习园地向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。区局党组织负责人适时对党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向。

（三）双向述职。每年年底，结合总结创先争优活动情况，基层党组织分别向局党委和党员、党员分别向党组织和群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。

（四）群众评议。结合开展活动述职，区局党委对党支部和党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

（五）评选表彰。区局党委定期对党支部、党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核。对创先争优活动中涌现出的先进党支部和优秀共产党员，区局每2年进行1次集中评选表彰。评选表彰注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众意见。

四、结合工作实际，突出行业特色

（一）营造依法治税环境。以全国法制城市创建为契机，进一步做好依法治税工作，一如既往坚持依法征收，应收尽收，依法减免，应减尽减，为纳税人营造公平、公正、公开的税收环境。这是地税机关必须长期坚持的基本原则，也是建设“社会公正”的“世界现代田园城市示范区”的基本要求。

（二）弘扬先进地税文化。积极推广和使用VI视觉识别系统，借助标志形象反映税务文化的精神内涵，增强部门的可辨识度。按照“构建一流组织，奉献一流服务，创造一流业绩”的远景目标，围绕“为党增光、为国聚财、为民服务”组织使命，坚持“执法求公，管理求精，服务求诚”的治税理念，发扬“艰苦奋斗，勇挑重担，团结拼搏，求实开拓”组织精神，坚定干部职工理想信念，提升理论素养和思想素质，培养良好的道德品行和职业操守，增强干部队伍朝气和活力。

（三）打造学习型地税机关。充分发挥领导干部在创建学习型组织中的“火车头”、“发动机”的作用，灵活运用培训载体，多渠道培养人才。依托市局干部教育培训管理系统和纳税人网络学校，组织好干部职工在线学习，坚持练好“每周一题”、“每月一讲”、“每季一考”，以考促学；聘请著名专家学者和高校教授开展专题培训讲座；外派业务骨干到经济发达地区学习先进的税收管理经验，组织科所级领导干部到高校参加更新知识学习，丰富知识，拓展视野。

（四）强化窗口规范化服务。巩固窗口规范化服务已取得的成果，一如既往地重视和加强办税服务厅、基层税务所等“窗口”部位管理和服务工作，补充必要硬件设施，规范办事流程运作，加强文明礼仪、普通话、税收业务等各类培训，开展文明优质服务，听取纳税人的意见和建议，努力改进工作，展示地税窗口行业崭新面貌，力争窗口规范化服务各项工作迈上新台阶。

（五）深化精神文明创建。加强一线优质服务（示范）窗口、青年文明号、巾帼文明示范岗等文明细胞动态管理，坚持做好“窗口”部位优质服务明星和标兵的评选工作，用身边的榜样和典型引导和带动全体干部职工，激发他们创先争优积极性、主动性，在全局形成团结协作、积极向上的氛围。

五、加强组织领导，确保取得成效。

（一）落实领导责任。区局成立由党组书记、局长李宏钟同志任组长，党组成员、纪检组长雷兴琼同志任副组长的创先争优活动领导小组，成员单位包括：党办、人教科、监察室、办公室等。

（二）强化宣传引导。采取生动活泼、喜闻乐见的方式，大力宣传先进党支部和优秀共产党员的典型事迹。树立一批身边的典型，广泛吸收群众参与、带动群众参加，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，激励广大党员立足岗位，开拓创新、奋发向上，再立新功。

（三）加强督促检查。区局党委将把开展争先创优活动情况纳入支部工作考核的重要内容，适时开展督促检查，严格考核管理。对创先争优活动思想不重视，工作不得力的，提出批评，限期整改。各支部结合实际制定开展争先创优活动实施意见，并将活动开展情况、先进经验材料及时报区局党办。

附件：温江区地方税务局创先争优活动领导小组成员名单