定政办25号定远县打击安全生产非法违法违规行为_非法生产经营行为
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定政办[2009]25号
关于印发《定远县打击安全生产非法违法行为
各乡、镇人民政府,县政府有关部门、直属机构,县工业园区管委会：
《定远县打击安全生产非法违法行为专项行动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
专项行动工作方案》的通知
二〇〇九年四月十五日
定远县打击安全生产非法违法行为
专项行动工作方案
为了贯彻落实国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知精神，按照省、市安委会2009年度安全生产工作任务要求，县政府决定在全县范围内深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动（以下简称“打非专项行动”），为确保专项行动有序开展，取得实效，现结合我县实际，制定本方案。
一、任务目标
以“安全生产年”为主线，以打击非煤矿山、建筑、道路交通等行业和领域违反安全生产法律法规的行为为重点，以降低各类事故总量为目标，切实开展“打非专项行动”，着力解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法制意识，坚决维护国家安全生产法律尊严，维护政府监管权威，维护人民群众生命财产安全，加快建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序，推动政府、部门、企业、岗位安全生产责任落实，为全县经济发展和构建和谐定远创造良好的安全生产环境。
二、组织领导
为加强对专项行动的组织领导，决定成立县打击安全生产非法违法行为专项行动领导小组（以下简称领导小组），组成人员如下：
组 长： 张志华（县委副书记、县政府县长）常务副组长： 张 洪（县政府副县长）副 组 长： 陈德军（县政府办副主任）
韩春雷（县安监局局长）
成 员：县监察局、县安监局、县公安局、县建设局、县交通局、县国土局、县工商局、县劳动和社会保障局、县广电局、县教育局、县卫生局、县文化局、县经贸委、县农委、县环保局、县农机局、县城管局、县总工会、县供销社、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局、县供电公司、县消防大队等部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，负责“打非专项行动”的日常工作,韩春雷同志兼任办公室主任。
三、工作重点和行业领域
（一）主要以下列七类严重违反安全生产法律法规的行为作为本次专项行动打击重点：
1、无证无照、证照不全从事生产经营活动的；
2、依法关闭取缔后，又擅自恢复生产经营活动、死灰复燃的；
3、超层越界开采矿产资源的；
4、工业企业超强度、超能力、超定员进行生产以及交通企业超载、超限、超速进行运输经营的；
5、生产经营单位存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为的；
6、蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的；
7、抗拒安全执法，拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔等指令的；
对上述严重违法违规行为，都要依法予以严惩，立即采取关闭取缔、停产停业整顿和经济处罚等措施，并严肃追究相关责任人的责任。
（二）涉及的重点行业和领域：非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、消防、危险化学品、水上运输、人员密集场所、建筑工地、民
爆、特种设备、电力、食品药品、农机和近期事故易发的行业和领域等。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（4月 20 日至4 月30日）
充分利用电视、广播、报纸等各种宣传工具，大力宣传打非专项行动。县打非专项行动领导小组将印制打非专项行动通告在各乡镇、村民委员会、村民组和企业张贴，大造“打非专项行动”的声势。通过设立举报电话、邮箱等方式，鼓励群众举报各类安全生产非法违法行为。
（二）自查自检阶段（5月1日至5 月20 日）
各乡镇、县直各有关部门按照县领导小组的统一部署，结合自身实际和行业特点，精心组织，深入开展，坚决彻底清理安全隐患，切实做好自查自检工作。各乡镇县直有关单位主要负责人为本辖区本部门“打非专项行动”的第一责任人，负总责。
（三）集中整治阶段（5月21日至7 月20日）
在各乡镇、县直有关部门自查自检的基础上，全县分十个专项整治小组，开展联合执法，实行集中整治。
（四）督促检查阶段（7月21日至8月10 日）
领导小组对十个专项整治组的专项行动开展情况进行督查。
（五）总结阶段（8月11 日至8 月20 日）
各乡镇、县直有关部门对前期“打非专项行动”开展情况进行认真梳理，汲取经验、总结不足，着力建立健全长效工作机制，杜绝安全生产隐患反弹，遏制各类安全生产事故发生，确保安全生产形势平稳好转。
五、职责分工
领导小组下设1个综合督查组和10个专项整治组：
（一）综合督查组
由县监察局牵头，县总工会、县安监局、县劳动和社会保障局、县广电局等部门组成，主要职责：督促、检查各专项整治组及各乡镇的专项行动的开展情况，掌握工作动态；及时将存在的问题和困难向领导小组汇报。
（二）非煤矿山安全专项整治组
由县国土局牵头，县经贸委、县安监局、县公安局、县工商局、县环保局、县总工会、县供电公司等有关部门参加。主要职责：检查地下矿山、露天采石场、轮窑和砖厂的取土场、采砂场是否存在超层越界开采；加大对停产整顿矿山的监管力度，确保停产整顿到位；依法关闭经整顿仍达不到安全生产条件的企业；依法打击违法开采、以探代采和乱挖滥采等行为；取缔关闭各类非法、不具备安全生产条件和证照不全的矿山、小采石场、轮窑厂、砖厂和采砂场。
（三）道路交通安全专项整治组
由县交通局牵头，县公安局、县农机局等有关部门参加。主要职责：强化对道路交通安全的巡查；责成各类运输企业加强对运输工具的例行安全检查；严厉查处交通运输工具带病运行、驾驶员疲劳驾驶、违章行车、无牌无证机动车上路行驶、公路客车超载、农用车非法载客等违法违章行为；严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。
（四）消防安全专项整治组
由县公安局牵头，县文化局、县安监局、县教育局、县城管局、县消防大队等有关部门参加。主要职责：对辖区内各生产经营宾馆、饭店、商场、包括歌厅、网吧等人员密集场所消防设施系统进行全面检查，确保烟感报警、喷淋灭火等系统灵敏有效、正常运行；督促企业落实消防安全责任，建立健全消防安全管理长效机制；积极在农村开展消防知识宣传和教育活动，切实防范农村火灾事故发生。
（五）烟花爆竹生产经营安全专项整治组
由县安监局牵头，县公安局、县工商局、县供销社、县质监局、县消防大队、等有关部门参加。主要职责：依法加大对持证单位的监管，严厉打击非法生产、销售烟花爆竹等行为；对燃放大型烟花爆竹实施严密监管；加大对无证经营及伪劣产品的打击查处力度；调动和发挥村（居）委会基层组织监督作用；对烟花爆竹非法生产、经营问题突出的重点区域，加强日常监管力度。
（六）危险化学品生产经营安全专项整治组
由县安监局牵头，县经贸委、县交通局、县工商局、县公安局、县质监局等有关部门参加。主要职责：开展危险化学品专项整治，督促危化品生产、经营、储存、运输和使用单位落实安全管理和防范措施，防止剧毒物品流失和各类群体性中毒及火灾爆炸事故发生；深入开展危险化学品道路运输安全专项整治，重点打击非法运输，防止因天气、路况变化造成运输过程中的翻车和泄漏事故。
（七）建筑施工安全专项整治组
由县建设局牵头，县城管局、县规划局、县劳动和社会保障局、县总工会、县工商局、县质监局、县消防大队等有关部门参加。主要职责：加强对转包、分包建筑施工单位的监管，落实施工现场安全责任；加大对业主和监理单位的监管力度，严格要求施工单位完善手续、规范施工；对存在手续不全、违章指挥、违章作业的施工单位，依法责令其停工整改。
（八）特种设备安全专项整治组
由县质监局牵头，县安监局、县工商局、县消防大队等有关部门参加。主要职责：加强对电梯、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等设备的监管力度；加大对特种从业人员的教育和培训，严防因非法生产、经营、使用特种设备而导致的事故发生。
（九）食品药品安全专项整治组
由县卫生局牵头，县农委、县公安局、县工商局、县总工会、县食品药品监督管理局、县质监局参加。主要职责：加强对各类宾馆、饭店、茶室和餐馆的管理，防止群体性中毒事故发生；督促婚宴和节日聚餐比较集中的营业场所，落实食品卫生安全责任制；打击无证无照加工食品、违规使用食品添加剂等行为。
（十）电力行业安全专项整治组
由县经贸委牵头，县安监局、县公安局、县供电公司参加。主要职责：加强对危害电力设施、设备运行的非法违法行为的打击力度，加大对用电安全的监管力度，严禁电工无证上岗，杜绝私搭、乱接行为；加强自发电单位的安全监管，重点做到“防触电、防倒杆、防高空坠落、防误操作”，确保安全用电。
（十一）地质灾害专项整治组
由县国土局牵头，县建设局、县供电公司、县安监局、县公安局、县总工会参加。主要职责：对全县地质灾害重点区域进行全面摸底排查，登记造册，分类治理,重点督促地下矿山编制地质环境综合治理方案，加大对采空区治理力度，防止大面积塌陷造成人员伤亡和人民财产损失。按照打击私挖滥采的既定方针，加大打击力度，彻底取缔非法矿井，严防私挖滥采死灰复燃。关闭废弃矿井和废弃宕口，消除事故隐患。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各乡镇、各有关部门要加强对专项行动的组织领导，结合本辖区、本行业领域实际，周密部署，精心组织，明确分工，落实责任，将此项工作抓实抓细、抓出成效。领导小组将实行调度会制度，每周调度一次、通报一次，确保此项工作取得实实在在的效果。
（二）联合执法，提高效率
在领导小组统一领导下，各部门要各司其职，密切配合，形成协调作战工作机制，提高执法效率。对查出的非法违法行为，各相关部门要加强沟通，采取高压态势，坚决取缔；对抗拒执法的，要依法予以严厉打击。同时，要加快建立、完善打击非法违法违规行为联合监控的体制、机制，推进该项工作的规范化、制度化、长效化。
（三）严格执法，严肃查处
在打非专项行动中，各部门要严格按照有关法律法规依法行政，严格执法程序，既要依照国家相关法规对生产经营单位进行严格检查、严肃整治，同时要从发展大局出发，坚持实事求是原则，能局部整改或在经较短时限能够完成整改的项目，下达整改检查指令限期完成确保安全，切不可动辄吊销证照或责令企业停产停业。
各乡镇、各有关部门要依法从严对安全生产非法违法行为进行坚决打击。对打非专项行动中不认真、走过场的部门将通报批评，并对相关责任人进行处罚；对玩忽职守，导致重特大事故发生的，将严格按照“四不放过”的原则，严肃追究相关责任人的责任，务求这次打非专项行动取得实效。
此次打非专项行动时间紧、任务重，各专项整治组要迅速开展、立即落实。并于8 月25 日前将专项行动情况书面报综合督查组，由综合督查组汇总后报县打非专项行动领导小组。这次打非专项行动纳入2009年度全县安全生产目标管理考核内容。
主题词：安全生产 打击违法 通知 抄报：市政府办公室
抄送：县委、人大、政协办公室、市安监局
定远县人民政府办公室 2009年4月20日印发
（共印60份）
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