姚安县动物防疫体系建设情况_动物防疫体系建设

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姚安县动物防疫体系建设情况

我县的畜牧兽医科技推广体系建设，在县委、县人民政府关心支持下，充分发挥职能作用，认真贯彻落实党的重大方针、政策，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以农民增收为根本出发点，进一步解放思想，更新观念，围绕县委、政府提出的“一乡、两城、三基地、四产业”的工作思路，以提高畜牧业经济效益和增加农民收入为核心，认真抓好重大动物疫病防治、品种改良、科技推广等工作，为我县畜牧业的发展和全面推进姚安小康社会建设，作出了应有的贡献。

一、动物防疫体系现状

1、机构现状

2007年我县贯彻落实国发（2005）15号：《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》的文件精神及省、州有关兽医管理体制改革的精神，按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系，建立科学、统一、规范、透明、高效的畜牧兽医管理体制和运行机制，撤销了县畜牧兽医工作站，新组建县动物疫病预防控制中心和县动物卫生监督所。县动物疫病预防控制中心加挂县畜牧科技推广站的牌子，实行两块牌子一套人马办公。各乡镇保留了畜牧兽医站，但人、才、物划归乡镇管理。

2、队伍及人员状况

2011年全县共有编制75人，现县、乡共在岗67人，其中畜牧局5人、县动物卫生监督所10人、县动物疫病预防控制中心14人，九个乡(镇)畜牧兽医站38人。77个村居委会聘用村防疫员84人。

(1)人员结构：在县、乡53名动物防疫人员中（不包含畜牧局5人、动物卫生监督所10人）,专业技术人员47人,占88．7％，其中:高级职称8人，占15.1%；中级职称23人，占43.4％，初级职称15人，占28.3％。工勤人员4人，占7.5%。从文化程度看，具有本科学历的5人，占9.4%，具有专科学历的38人，占71.7％；专科以下10人，占18.8％；从年龄结构看，51---60岁14人占26.4％，41---50岁19人占35.8％，31---40岁14人占26.4％，30岁以下5人占9.4%。

（2）在77个村委会聘用的84中人，51---60岁31人占36.9％，41---50岁33人占39.2％，31---40岁14人占19％，30岁以下4人占4.8%。

3、经费保障

由于我县是典型的农业县，财政困难，在保证畜牧系统财政供养人员工资和公务费的基础上，我县已将重大动物疫病防控反应死亡补偿经费、村级动物防疫员务工补助、防疫耗材费我县将重大动物疫病防控工作经费列入县级财政预算。但在姚安畜牧系统工作，工作必须努力，奖金是不敢奢望的。

4、工作开展情况

姚安县动物疫病预防控制中心自成立以来，紧紧围绕县委、政府的工作思路，充分发挥职能作用，认真认真抓好重大动物疫病防治、品种改良、科技推广等工作，取得了明显成效。一是认真落实重大动物疫病强制免疫整村推进和生猪“321”免疫技术，实行散养户集中免疫、规模养殖户按程序免疫和常年补针相结合的方式，免疫密度和免疫率逐年提高，多年来口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病免疫密度达到96%以上，免疫抗体检测合格率达到70%以上，畜禽死亡率控制在省、州要求内。二是认真开展动物疫情监测预警，按省、州要求，组织技术人员开展病原学、免疫抗体监测和流行病学调查工作，及时掌握疫情动态，及时发现和预警动物疫情，并按技术规范及时处置零星突发的动物疫情，排除隐患，做到早发现、早报告、早处置、早控制，确保了我县畜牧业的健康发展。三是积极推广猪人工授精、肉牛冻改良、种公羊串换、优良牧草种植、青贮饲料制作等畜牧适用技术，加大对畜牧业从业人员的技术培训，不断提高从业人员的科技素质和良种良法的覆盖面，为我县畜牧业发展注入活力。

二、存在问题

1、动物防疫基础设施落后：对乡镇兽医站投入的改建资金不足（每个站15万），乡镇兽医站改扩建效果差。如我县适中乡仍在危房中上班，光禄畜牧兽医站虽进行了立面改造，但在古镇开发中被政府征收，现没有办公业务用房。目前乡镇兽医站下划归乡镇管理，工作人员经常被抽调参与各乡镇的中心工作，专业工作成了不务正业，直接影响重大动物疫病防控工作。

2、经费难以保障：2008年，在省、州部门的支技下，我县建起了实验室，但由于无人才、无设备试剂配备经费，从未开展试验工作；2016年，国家调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴，充分体现了党中央、国务院对农业和畜牧兽医事业单位从事有毒有害有传染危险工作职工的关心和重视，但我县因财政困难，从过去到现在从未享受过畜牧兽医医疗卫生津贴。

3、兽医队伍素质亟待提高。受编制、经费所限，县、乡畜牧兽医工作人员流动困难，工作积极性低，人员结构老龄化的趋势越来越明显。村级防疫员招聘难，由于报酬低，工作辛苦，年轻人不愿干，所聘用的村级动物防疫人员年龄大，专业理论素质不高。

三、对动物防疫体系建设的建议

针对重大动物疫情的复杂性、多变性和防控任务的艰巨性、长期的特点，建议进一步加强动物防疫体系建设，提高动物疫病防控水平，确保动物产品质量安全，促进畜牧业持续健康发展。

1、继续加大基层动物防控体系建设力度：一是加大对县级动物疫病预防控制中心的投入和人才培养，加大网络通信、办公自动化等软件建设，提高动物疫病监测、预警、报告的快速反应能力，切实解决县级动物疫病预防控制中心设施设备简单，防控手段落后的现状；二是加大对乡镇兽医站基础设施建设的投入力度，按照统一规划、统一设计、统一标准的要求，力争使每个畜牧兽医站有办公室、会议室、疫苗冷藏室、检疫检验室、防控物资储备室等。

2、抓好畜牧兽医专业人才培训。制定基层畜牧兽医专业技术人员培训规划，落实继续教育培训经费，组织县级以下畜牧兽医技术人员进行分期分批到大中专学校轮流培训，提高基层畜牧兽医专业技术人员的理论水下意识和实际工作能力。从国家层面出台村级动物防疫人员工作、医疗、养老、保险等补助政策，提高动物防疫人员的待遇，解决其后顾之忧。