中国煤炭工业协会信息化分会第三次会员代表大会会议材料[材料]_中国煤炭工业协会

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中国煤炭工业协会信息化分会第三次会员代表大会会议材料汇编

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大力实施煤炭工业两化深度融合发展战略 王虹桥

（2014年11月6日）

各位理事，各位代表，同志们：

今天，我们隆重召开中国煤炭工业协会信息化分会第三次会员代表大会，回顾煤炭工业两化融合五年来发展历程，总结信息化分会二届理事会成立以来的工作，对未来一个时期行业两化融合推进工作以及信息化分会工作进行了安排部署；完成了信息化分会第三届理事会换届。养才同志代表信息化分会二届理事会作了工作报告，郭利同志代表工业和信息化部信息化推进司作了重要讲话；会议表彰了煤炭工业两化融合示范企业、先进单位先进个人，以及本年度信息化优秀论文。这次会议有总结、有部署，有分析、有探索，内容丰富，达到了预期效果。对于深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和国家能源发展战略，推进煤炭工业加快结构调整，转变发展方式，推进煤炭生产和消费革命，打造煤炭工业升级版，提升煤炭工业发展的科学化水平具有重要意义。

信息化分会作为行业信息化领域最具权威的社团组织，聚集了行业信息化领域最权威的领导者和专家。信息化分会自成立以来，坚持以服务为宗旨，以推动煤炭两化深度融合为核心，以搭建平台、完善体系、评优树先、交流合作、咨询服务为载体，紧密围绕煤炭工业改革发展大局，推动煤炭信息化理论创新和技术创新，针对制约煤炭工业两化融合发展的重点、难点问题，组织开展信息化基础理论研究和关键技术攻关，取得了一系列丰硕成果。

在此，我代表中国煤炭工业协会，向信息化分会二届理事会的全体理事和对推进煤炭工业两化融合做出巨大贡献的信息化同仁表示崇高的敬意和诚挚的问候！向信息化分会三届理事会全体理事表示祝贺！向长期以来支持关心煤炭工业两化融合发展的政府有关部门、社会各界、会员单位表示衷心的感谢！

下面，结合当前形势，我谈以下几点意见。

一、推动煤炭供给和消费革命，提升煤炭工业发展的科学化水平

党和政府高度重视信息化工作，特别是新世纪以来，提出了推进两化融合的战略思想。当前新一轮科技革命和产业革命正在蓬勃兴起，全球技术创新呈现出新的发展态势和特征，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显，“第三次工业革命”、“工业4.0”等概念孕育而生，依靠要素成本优势驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式难以为继。

在今年6月13日中央财经领导小组第六次会议上，习近平总书记指出，要推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制革命，全方位加强国际合作；要抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略，研究“十三五”能源规划；提出要建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地。8月18日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第七次会议上指出，我国正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，必须实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献率，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。

煤炭作为我国一次能源的基础，在今后较长时期内仍然是我国的主体能源。煤炭工业肩负着保障国家能源安全稳定供应的历史责任。全行业要认真学习和深刻理解习近平总书记关于国家能源发展的重要战略思想，贯彻落实“实施创新驱动发展战略”和“推动能源消费、供给、技术和体制革命”的重要讲话精神，增强责任感、使命感，不断创新体制机制，深化煤炭市场化改革，坚持依靠科技进步，推进煤炭生产、技术、体制和消费革命，打造煤炭工业升级版，提升煤炭工业发展的科学化水平，保障国家煤炭长期安全稳定供应。

（一）准确把握煤炭工业发展的新特征和新趋势，增强忧患意识。当前，我国经济发展长期向好的基本面没有发生变化。国民经济在新常态下运行总体平稳、稳中有进、稳中提质。前三季度 gdp增幅为7.4%，保持在合理区间。但也必须看到，我国经济正处于深层次矛盾凸显和“三期叠加”的发展阶段，经济发展面临新形势、新特征和新常态。在我国宏观经济新常态下，煤炭行业逐渐进入了需求增速放缓、消化过剩产能与库存、环境制约增强、发展现代煤化工技术的关键时期，结构调整和转型发展的任务十分艰巨。一是煤炭需求进入增速的放缓期。随着我国经济增速回落，第二产业比重下降，新能源和可再生能源比重上升，煤炭消费需求增速明显放缓。初步研究预测，今后一个时期，全国煤炭消费增速将由前10年年均10%左右回落到3%左右。

由煤炭价值链低端向高端转变。

七是促进行业发展由大幅降低安全生产事故为重点向提高职业健康保障程度转变。加大安全投入力度，深入开展煤矿安全基础理论研究和关键技术攻关，加强煤矿瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害治理，建立煤矿安全生产长效机制，提高煤矿安全生产保障能力，完成煤矿安全三步走战略，到2020年，实现全国煤矿生产状况根本性好转。落实煤矿作业场所职业危害防治规定，健全职业安全健康监管体系，以防范尘肺病为重点，加强劳动保护设施建设，完善防尘系统、粉尘浓度检测制度，改善煤矿井下作业环境，提升煤矿职业健康保障水平，实现煤矿安全管理从大幅降低安全生产事故向提高职业健康保障程度转变。

二、认清形势，加强自律，努力推动煤炭行业脱困

（一）当前煤炭工业经济运行基本情况

自2012年下半年以来，在煤炭消费增速放缓，产能建设超前，进口煤大幅增加等多重因素影响下，煤炭市场下行压力加大，煤价下跌、库存上升、货款拖欠严重，导致企业亏损面扩大，经营困难加剧。从今年以来煤炭经济运行的情况看，市场供大于求、结构性过剩的态势短期还难以改变，煤炭经济下行还有进一步加剧的风险。目前煤炭企业亏损面在70%以上；有70%的煤炭企业减发了工资，30%的企业出现欠发工资现象，20%的企业工资下降幅度超过10%。煤矿安全生产问题、矿区社会稳定问题值得关注。

今年前三季度，全国煤炭产量28.5亿吨，同比下降1.28%；全国煤炭销量27.3亿吨，同比下降1.14%；煤炭净进口2.18亿吨，同比下降6.2%；全国铁路发运煤炭17.16亿吨，同比增长0.3%；9月末煤炭企业库存9600万吨，同比增长9.8%；秦皇岛煤炭价格比年初累计下跌超过20%，至10月略有回升；煤炭采选业固定资产投资3560亿元，同比下降3.8%。

（二）影响当前煤炭经济运行的因素分析

1、煤炭消费下降。据测算，前三季度全国煤炭消费30.3亿吨，同比下降1.2%，9月份的重点发电企业日均耗煤296万吨，为2011年以来的最低水平，同比下降了12.8%。一是工业增速放缓，煤炭消费减少。9月份全国工业、投资等主要经济指标增速回落。二是国家加大大气污染治理力度，抑制了煤炭需求。今年以来，国家加快推进大气污染治理步伐，鼓励使用洁净能源，同时控制煤炭消费总量，煤炭需求受到制约。三是能源结构调整，非化石能源比重提高。今年以来非化石能源发电保持两位数增长，前三季度水电增长19%，核电增长18.9%，而火电处于零增长状态。

2、煤炭产能建设超前。2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资3.1万亿元，目前全国煤炭产能在40亿吨左右，在建产能11亿吨左右。近几年煤炭产能大量集中释放，加剧了市场供大于求的压力。

3、国际煤炭市场出现了新的变化。一是主要煤炭消费国消费放缓。世界经济复苏不及预期，欧元区经济形势仍然堪忧，9月份欧元区制造业pmi创14个月以来新低，今年上半年欧盟国家煤炭进口量同比下降1.4%；日本经济停滞不前，前8个月进口煤炭1.26亿吨，同比基本持平；二是一些煤炭消费国进口增加。美国经济今年以来持续向好，煤炭市场大为转变，前7个月煤炭消费增长约3%，出口下降15.5%，进口大幅增长了36.5%；印度由于国内煤炭供应不足，煤炭进口强劲增长。三是主要煤炭出口国出口保持较快增长。澳大利亚煤炭产能持续释放，前7个月煤炭出口同比增长9.8%；俄罗斯前9个月出口煤炭同比增长11.3%。从发展趋势上看，国际煤炭市场出现了一些新的变化，但市场供大于求的局面仍未发生根本改变，价格持续处于低位。2014年10月10日，澳大利亚纽卡斯尔港6000大卡动力煤平仓价65.06美元/吨，较年初下降21美元/吨，降幅24.5%，降至2009年水平。

（三）近一时期煤炭运行走势判断

从宏观经济发展趋势看，当前我国经济运行总体保持在合理区间，改革效应不断释放，新的增长动力正在生成，但国际国内经济下行压力大，各种矛盾交织。从煤炭运行发展态势上看，煤炭市场出现了一些积极的变化。主要表现在以下几个方面：

一是国家煤炭贸易政策调整，限制劣质煤进口，征收煤炭进口关税，煤炭进口总量在高位有所回落；二是国家遏制煤炭产量盲目增长，全国煤炭产量过快增长得到控制；三是随着煤炭市场供求关系逐步改善，煤炭价格逐步趋稳并有所回升；四是企业减负问题得到重视并形成共识，企业困难局面有望得到缓解。

但必须看到，今后一个时期，我国煤炭需求低速增长与产能结构性过剩与进口煤保持高位将成为常态，煤炭行业脱困政策措施全面落实并取得明显成效还需要较长一段时间。特别是当前煤炭需求处于低位，煤炭企业及主要用户存煤持续处于高位，国际煤价低位震荡，国内煤炭市场仍面临着较大的下行压力，强自律、控总量、促改革、调结构、化解过剩产能任务仍然十分繁重。

（四）党中央国务院高度重视煤炭脱困问题

党和政府高度重视煤炭工业健康发展，国务院领导同志多次召开座谈会和专题会，听取行业经济运行情况汇报，研究煤炭行业脱困政策措施。特别是对“控总量、减负担、规范进口、建立退出机制、调整考核机制、加大金融支持、加强自律”等方面提出了具体要求。克强总理、高丽副总理、马凯副总理就煤炭行业脱困工作分别做出了重要批示，肯定了煤炭在我国能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并举、综合施策、统筹解决煤炭行业困难和问题。

今年7月中旬以来，按照国务院领导同志要求，由国家发展改革委牵头，建立了由多部委参加的煤炭行业脱困联席会议制度，连续组织召开了十多次煤炭行业脱困联席会议，全面系统地研究、紧锣密鼓地制定了一系列煤炭行业脱困政策措施。近期国家有关部门连续出台了《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》《关于实施煤炭资源税改革的通知》、、《商品煤质量管理暂行办法》。各主要产煤省区结合本地区实际，也相继出台了一系列减轻煤炭企业负担、促进企业可持续发展的政策措施。

为准确把握煤炭经济运行形势，协会注重加强了行业预测预警和经济运行情况调研，及时了解煤炭企业的实际困难；发挥“4+1”、“7+2”煤炭市场协调机制作用，召开主要产煤省区、行业管理部门和大型煤炭企业座谈会，分析了形势，研究了问题，探索了思路，形成了“加强行业自律、控制煤炭总量、规范煤炭进口、完善考核机制、减轻企业负担、推进煤炭清洁高效利用”等共识。通过各种渠道，向国务院和政府有关部门反映行业困难情况，提出政策措施建议。

进入8月份以来，在各方共同努力下，在各项脱困措施的共同作用下，煤炭市场出现了一些积极的变化。但也必须看到，当前煤炭市场供大于求的矛盾仍十分突出，煤炭企业生产经营形势依然严峻，必须认真贯彻落实国家煤炭行业脱困相关政策措施，促进煤炭经济平稳运行。

一是加强自律，严格控制产量无序增长。煤炭企业特别是大型煤炭企业要发挥骨干作用、引领作用和示范效应，认真贯彻落实控制总量、产能公示等政策措施，严禁超能力生产，停止违规建设和生产，坚持不安全不生产，维护市场供需平衡。

二是推动价格理性回归。在全国煤炭市场持续低迷、需求大幅放缓的形势下，“降价不能启动市场”已经被市场实践所证实。煤炭企业要摒弃“以量保价、让价不让市场”的惯性思维，力争把煤炭市场动力煤价格回升到0.1～0.12元/大卡左右。

三是强化现金流管理。煤炭企业要加强货款回收工作，努力维护正常生产经营所需资金，增强抗风险能力，确保安全投入，确保职工工资正常发放，确保矿区社会稳定。

四是推动市场交易体系建设。推动产需自主衔接，协商定价，促进公平竞争；加强诚信建设，倡导契约精神，构建煤炭生产企业与用户长期战略合作伙伴关系，实现煤炭上下游产业协调共赢发展。

五是强化战略引领，提高可持续发展能力。煤炭企业要按照国家能源发展战略要求，超前谋划、科学编制“十三五”企业发展规划，优化产业布局，调整产品结构，提高发展质量，提升企业综合实力和市场竞争力。

三、实施两化深度融合发展战略，推动煤炭工业健康可持续发展

（一）进一步深刻认识两化深度融合工作的重要性和紧迫性

两化深度融合是党中央、国务院在新的历史时期做出的重大历史选择和战略决策，是当前“调结构、转方式、惠民生”的重要举措，是近期国务院一系列促进改革和创新政策的重要内容，也是推动煤炭行业应对挑战、转型升级的必然选择。

两化深度融合是国家应对经济社会发展新常态下的客观要求。今年以来，我国主要经济指标处于年度预期目标的合理区间，但是我国经济面临的形势严峻复杂，工业发展遇到的矛盾和问题尤为突出，经济下行压力较大，产能过剩矛盾加剧，结构调整面临新挑战。经过多年的不懈努力，我国虽已成为世界第一制造大国。但是工业大而不强，自主创新能力薄弱，产业结构不合理，发展质量和效益不高，处于价值链中低端，能源资源和环境约束加大的问题日益突出。随着我国经济社会发展进入新阶段，工业发展面临的环境和条件已经或正在发生深刻变化，传统发展模式难以为继，必须依靠转型升级，通过两化深度融合才能实现持续健康发展。

两化深度融合是促进煤炭行业转型升级，走新型工业化道路的有效途径。推进结构调整，实现转型升级，需要有新模式、新途径。西方主要发达国家是先工业化后信息化。传统工业化道路虽然使得社会生产力得到极大的提高，但也付出了过大的能源资源消耗和环境破坏的代价。我国处在工业化进程中，赶上了信息化发展的历史性机遇。我们不能再走西方的老路，必须走以两化融合为重要内涵的新型工业化道路。近年来，以新一代信息技术为代表的高新技术与传统产业深度结合，为我国经济发展创造了新的增长点，云计算、大数据应用水平提高，不断创造出新的产品和服务需求。上半年，全国智能手机销量增长27%，电子商务交易规模超过6.4万亿，网络零售增长33.4%。当前，我国煤炭工业转型升级的任务十分艰巨，煤炭工业发展面临的资源、环境、人才、技术、市场等要素资源约束日益突出，产业结构性过剩严重，投资意愿不足。解决行业发展的突出问题，破解行业发展瓶颈，实现信息技术与煤炭传统产业的深度结合，正是实现煤炭产业优化升级的最有效途径。

两化深度融合是煤炭行业应对挑战，提高核心竞争力的必然选择。当前及未来一个时期，我国煤炭行业仍将面临产能过剩、市场低迷、发展延缓、经营困难、竞争加剧的困难和挑战。多数企业已经认识到通过以往传统的依赖产量增长、规模扩张、加大投资等发展方式，已经无法适应新形势下煤炭企业生存发展的要求，煤炭企业必须走高效、集约、精细、协同、融合的发展道路。而两化深度融合正是实现上述目标，提高企业核心竞争力的必然选择。目前，部分大型煤炭企业已经认识到两化融合对实现企业转型升级、提高管理效率的重要意义，将两化深度融合上升到企业发展战略的高度，通过技术实现企业再造和重生，使其真正成为帮助企业走出难关，进入良性发展轨道的支撑力量。

两化深度融合是推进煤炭发展模式深层变革的主要方式。信息技术是当今时代创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的领域。信息技术发展和应用正以前所未有的广度和深度，加快推进生产方式、发展模式的深层变革。伴随着信息网络技术的突破和扩散，柔性、网络、绿色、智能日益成为生产方式变革的方向，正在加速构建新型工业生产体系。信息技术极大的提升了企业管理和商业模式创新，带动企业组织形式、工作方式、运行机制等的深层次变革，促进了煤炭企业向现代企业管理方式的转变。如电子商务、现代物流、产业链协同等现代生产性服务迅猛发展，加快了煤炭物资和流通领域的深刻变革，日益成为企业竞争力提升的内生动力。

两化深度融合是煤炭行业创新发展、赢得未来的关键所在。去年以来，国内外兴起了关于“第三次工业革命”浪潮的热烈讨论。今年10月李克强总理访德期间，共同发表《中德合作行动纲要》，宣布两国将开展“工业4.0”合作。尽管提法和内涵不一，但都认为信息技术的发展特别是互联网技术的应用，将给产业变革带来巨大的机遇，成为新一轮科技和产业革命孕育发展的重要动力。煤炭工业作为各类工业的上游和顶端，虽然对新变革的感受尚不明显，但全行业特别是大型重点企业应当积极关注和面对新一轮科技和产业革命发展动向，抓住产业变革带来的历史性机遇，抢占新一轮科技和产业革命发展的制高点。

（二）关于煤炭工业两化深度融合几点问题的思考

煤炭工业两化融合发展至今，发展方向的正确性和紧迫性已无可置疑，取得成效有目共睹，虽然面临着观念转变需要过程、技术革新需要攻坚、系统建设需要投入、运维管理需要人才、体制变革需要勇气的考验与挑战，发展过程中还存在诸多困难和问题需要克服，但是我们有信心、有决心通过两化深度融合，推动煤炭工业走向新的辉煌。在此，提出几点对目前煤炭工业两化深度融合较为关键的问题，希望引起大家的思考，并提出意见和建议。

1、关于经济新常态下煤炭工业两化深度融合的发展问题。改革开放30多年来，我国经济实现了年均近10%的持续高增长，成为世界第二大经济体。随着国民经济总量等基数增大，支撑经济发展的人力资源、自然资源以及经济政策等要素正发生变化，目前经济增速已转为7%-8%的中高速增长。我国宏观经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。“三期”叠加的大背景下，煤炭行业也面临“四期”并存的新形势。即：煤炭需求增速的放缓期、超前产能与库存的消化期、环境制约的强化期和现代煤化工技术的发展期。目前，煤炭企业普遍经营困难，没有充足资金投入到大型信息系统建设。如何在现有条件下，继续深入推进两化融合，成为近期煤炭行业信息化工作面临的首要难题。个人认为，虽然经济下行必然会对信息化投入产生影响，但是在此条件下，信息化工作仍有发挥更大作用的潜力。一是，目前部分企业为降低成本，推进机构改革，减员增效，这正是利用信息化手段推行改革、发挥作用的大好时机；二是，过去在信息化建设过程中，煤炭企业“重建设、轻管理”的问题较为突出，而在新形势下，可以更加集中精力加强系统的管理运维、加强已有系统间的集成与信息资源整合，实现“建管并举”信息化工作体系，最大限度发挥信息系统的作用；三是，可以参照合同能源管理的模式，探索信息系统开发建设合作的新模式，通过创新融资、合作模式解决资金紧张的问题。

2、关于煤炭企业从两化融合向两化深度融合发展的路径问题。通过调研和评估发现，一方面通过近几年领导重视程度的提高和较大规模的投资建设，多数大型煤炭企业信息化基础已经达到了相当程度，生产自动化和管理信息化覆盖到各种业务领域；另一方面，部分企业信息化进入了发展瓶颈，通过两化融合实现企业整体提升不知从何下手，企业长期形成的思维定式、管理模式和经营方式难以打破，从两化融合向两化深度融合发展面临着巨大的困难和阻力。解决上述问题应当从几个方面着手。一是花大力气做好理论研究，深入研究分析煤炭企业两化深度融合的模式和方式问题；二是加强行业试点，首先确保少数试点企业率先取得成功，探索出成功经验，引领和带动其他企业推进两化深度融合；三是加强宣传，特别是重点提高煤炭企业主要领导对两化深度融合意义的理解和认识，引导企业将两化深度融合作为战略方针和深化改革的主要抓手；四是学习借鉴其他行业和先进企业的做法和经验，寻找出适合于煤炭行业的可行道路。

3、关于行业两化融合相关技术标准的统一问题。信息化标准的缺失和不统一，是长期以来影响和制约行业信息化发展的一项较为突出的问题。一方面，标准的不统一将使行业数据信息资源整合存在较大困难；另一方面，煤炭企业兼并重组、“走出去”、多元发展步伐加快，使企业的管理层级逐渐增多，管理区域不断扩张，业务板块日益丰富，对本企业内统一标准的需求也日趋强烈。

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