国际视野中的电子政务绩效评估_电子政务的绩效评估

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国际视野中的电子政务绩效评估

摘要：电子政务绩效评估是现代信息技术发展与应用背景下政府管理的重要制度。文章阐述了国际电子政务绩效评估兴起的理论渊源和实践依据，概述了部分国际组织与国家开展电子政务绩效评估的情况，就其特点进行了分析。

关键词：电子政务绩效评估政府绩效管理

80世纪年代以来，新公共政策理论的发展相应地推动了政府绩效评估的实践。电子政务绩效评估以电子政务既定目标为依据，运用科学的指标体系，按照规范的程序与方法，对电子政务建设的效果作出评判，进而调整政府行为，提高行政效能，是现代信息技术背景下政府管理制度不可或缺的组成部分。．电子政务绩效评估的理论基础在西方国家，由于政府的法律地位特殊，使其享有的管理国家事务的职权具有了垄断性。垄断排除了竞争，导致政府官僚主义化和管理集权化，从而丧失了提高行政效率与管理绩效的压力。此外，政府职能扩张以及机构的臃肿，在消耗大量国家管理成本的同时，并没有使民众得到实惠。

加之，世纪年代初以来，西方国家经济衰退、生产力下降和巨额财政赤字等“政府失灵”的现实，激发了社会希望在政府管理中引入竞争机制，改善政府治理水平的愿望。于是，“新公共管理”理论应运而生。新公共管理理http:///论的核心以公共服务的效果为政府管理目标，而把绩效评估当成管理的一种工具，要求政府注重承担管理责任和评价结果，最终实现对公众权利的保障，维护整个社会的秩序与发展。基于电子政务在促进政府职能转变、推动政府科学决策、提升政府行政效率中发挥的独特功能，电子政务本身的绩效就自然成为政府绩效管理必然涉及的内容。可以说，电子政务绩效评估

国际电子政务绩效评估的背注：本文为浙江省教育厅年度科研计划项目“基于档案学视角的欧盟隐私管理模式研究及其启示”的研究成果，项目编号：。（作者单位：台州学院浙江台州）是衡量政府绩效最直接、最有效的手段。．电子政务绩效评估的实践依据电子政务建设具有长期性、复杂性、不确定性和高投资、高风险以及投资不完全可逆等特征。国际经验表明，电子政务项目失败的现象非常普遍，并且失http:///whjiaoji/败率极高。比如，年美国审计总署在一项研究中，对美国自年以来实施的数千个电子政务项目进行了调查分析，其中许多都是失败的。根据的调查，年美国政府和工业部门的所有电子政务项目，仅有成功，另外被取消，其余的部分合格。

联合国在年对全球电子政务的调研表明，发展中国家电子政务项目的失败率高达。研究认为，失败的原因是政府对电子政务项目缺乏成本效益分析、系统规划不完善、需求调研不充分、项目管理不到位等，其实质是由于对电子政务项目的效果没有进行科学预判──绩效评估。如果说理论是电子政务绩效评估生存的土壤，那么实践则是电子政务绩效评估成长的催化剂。电子政务的实践不仅从客观上提出了开展绩效评估的必要性，而且为电子政务绩效评估制度的完善创造了条件。．联合国年和年，联合国经济和社会事务部与美国行政学会联合发布了两份全球电子政务发展状况报告。在年的报告中，“政府网站状况”、“基础设施状况”和“人力资源状况”是衡量一个国家的