发展社区治安力量 打牢社区治安基础_社区治安维护服务方案

发展社区治安力量 打牢社区治安基础由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“社区治安维护服务方案”。

发展社区治安力量 打牢社区治安基础

————————玉州区建设平安玉州干部培训班学习调研

玉林市玉州区玉城街道东明社区综治办主任 梁 庆

社会治安综合治理工作，是一项事关社会经济发展与保持社会稳定的基础性工作，党的十六届五中全会把“加强社会治安综合治理”工作置于“推进社会主义和谐社会建设”重要战略位置。因此，各级政府和社区都在着力围绕构建社会主义和谐社会这一战略目标，发动全社会都必须高度重视抓好这项工作，把它作为当前和今后一个较长时间内的重要工作来抓紧抓实。本人在东明社区协管社会治安综合治理工作，对于社区治安有一定的了解。通过学习,下面拟就社区治安综合治理工作，谈一点个人肤浅的认识。

一、当前社区治安存在的主要问题及原因

改革开放以来，特别是党的十六大以来，我国经济社会各项事业蓬勃发展，国家综合国力不断增强，人民生活水平不断提高。从整体上看，当前我国的社会治安状况总体来说情况良好。但是，我们也要清醒地看到，当前社会治安仍然存在着一些不容忽视的问题，部分群众对此很有意见。从现实上看，我们社区社区治安还存在着一些严峻的问题，主要表现在以下几个方面。

1、部分治安、刑事案件发案率仍然居高不下。

现在，各类案件发案率在我社区一些地段仍然呈高发态势。2005年1-12月，共发生案件155起，案件发生率比去年同期133起上升了16.54%，其中治安案件比去年同期的70起上升了14起，上升率20%。虽然与九十年代的东明村相比群体性流氓斗殴、黑恶势力、严重暴力犯罪、黑社会性质的犯罪团伙少了，但一些个别性、单独性、流动性作案不断发生。抢劫、抢夺、入室盗窃、机动车盗窃仍然居高不下。

2、黄赌毒等社会丑恶现象的存在引起社会治安的严峻。

由于社区自处的地理位置不同，人文结构差异大，社会环境复杂以及受过去坏风气的影响，黄、赌、毒等在本社区现时难以灭绝。外来人口管理难以掌握，各娱乐场所、发廊、按摸服务业变相服业及管理不严格卖淫嫖娼难以打击。严重的血液病毒人体之间的性传染危及整个民族的健康及素质。城中村的旧房屋成了聚赌的环境，虽聚赌已是发现一次取缔一次，但“六合彩”等一此非法博彩屡禁不止。吸食毒品人数在本社区已可控制，但“粉仔、粉妹”的犯罪行为大小不断发生。帮教工作难以开展。

3、居民、农民上访现象依然比较突出

由于各种原因，现在原农民、居民上访现象比较突出。仅2004年，街道综治委、街道司法所、社区综治办共接待各类咨询、来访30起，防范了多起上访事件的发生。2005年上半年，本社区共防止群体上访2起、个体上访5起。大多数都是由历史遗留问题所造成，还有一些集体土地和集体财产的权属以及分配所起引起。

4、城市拆迁引发的矛盾仍然尖锐

随着城市旧城改造和经济发展的不断加快，城市拆迁工作中遇到的问题越来越突出，居民与政府相关部门以及开发商之间的拆迁矛盾已有呈尖锐对立的趋势。由于拆迁涉及到居民的切身利益，加上极少数别有用心者的煽动，一些居民拒不拆迁，或者制造集体上访事件，个别居民甚至以上京上访、卧轨自杀相威胁。情绪十分激动，扬言谁要动她的房子，就和谁同归于尽。由于拆迁部门与其在拆迁补偿款问题上差距太大，形成尖锐对立，思想工作非常难做。再有在旧城旧村改造中一些正在开发承建的楼群由于打造地基影响到未拆迁户房屋的安全等，像这样一些问题，在当前的城市拆迁工作中非常普遍，已经成为一大社会难题。

5、各种纠纷案发生快调解不及时易击化。

包括本社区在内各类的纠纷案常见的邻里、房屋土地、抚养、家庭暴力等如不及时性地处理都会由民事纠纷迁至治安纠纷从而引发刑事犯罪。由于社区基础建设薄弱，社区又是一个人民团体制，无裁决权力。工作人员法制水平不高，政府部门下基层工作的队伍也有限。部门之间“踢皮球”的现象常有，如处理不及时则容易引发一系列社会矛盾。2005年，本社区共发生民事纠纷案36件，其中及时性地处理了34件，有2件已上报有关部门要求帮助社区一起解决的但一直无上级音讯。

二、整治社区治安存在的困难因素

自从撤镇改街，村改社区后。各社区建起了社区警务室、治安巡防队。根据中共中央的有关文件精神，警力要下沉到最基层、到群众中去直接为群众服务。搞好群防群治工作，把案件消灭在最基层。建设和谐社区、打造平安社会。但在整治社会治安、建设平安社区的工作中还存在有以下困难因素：

1、社区基本情况难以掌握，驻社区单位不够配合。

以本社区为例，本社区的辖区内单位和住宅小区共64个。其中有好几个单位根本不配合社区的工作，单位的人口、住户、暂住等情况根本不给登记造册。还有一个单位住宅小区的住户不愿意按属地管理的要求进行户籍登记。社区联席会议要求领导或住户代表来参加，共商综合整治，到会的却是单位的门卫或不来。私营企业、个体商铺、流动商贩就更难掌握了。何况说要了解治安情况。

2、户籍属地管理混乱，流动人口难以掌握情况。自社区成立至今，户籍问题群众、社区、派出所各以各的方式存在。户籍管理不够全面统一。群众分歧大。以本社区为例，三个派出所共份管理本社区的治安、以及户籍，人户分离的情况相当多，户籍清查困难。流动人口登记不易随流动性而变化，对拒绝登记的流动人员无政可施，对三无人员无可耐何。

3、专业治安巡防队建设还不完善。

建立专业治安巡防队员是补充警力的不足，是协助公安机关打击与防范各种违法行为，在社区管理与派出所的指导下进行工作，其经费来源于政府出资、社会赞助、居民集资等形式，队员的工资、福利费、巡防装备等难以保障。还有受队员的自身素质、文化结构及国家法制不健全等的影响，如要发展壮大队伍及调动社区民警与治安巡防队员积极性相当困难。

4、复杂的地理环境、旧习惯民风难分难解。

城中村、村中巷复杂的地理环境为一些违法活动提供了方便，一些破旧不堪的房子、老祖屋、荒地等给打击违法行为带来一定的难度。现大多数居民已懂得各项政策法规，但顶风违法的居民也不少。无业人员、下岗人员、闲聊人、寻衅兹事人员等相映成趣寻求娱乐，消磨时间；自然而然叙众赌博、寻衅兹事的事就多了起来。老者认为是娱乐，少者以此为好奇，幼者无所适从。久而久之形成坏风气，给社会造成一定的治安隐患。打击违法对象难解难分，防范违法活动长期共存。

三、发展社区治安力量 打牢社区治安基础

社区是社会重要的组成细胞，社区的安定直接关系到全社会的稳定。加强社区治安防范，建设“平安社区”是社区治安工作的重要内容。发展社区治安力量，打牢社区治安基础是关键，应重点做好以下各项工作：

1、恩威并施，严肃查处社区治安案件。打击是社会治安综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件，防范是减少各类违法犯罪和治安问题的着眼点和积极措施，是巩固打击成果的有效手段，是社会治安综合治理的重要一环。充分发挥社区警务室的作用依法严肃查处社区治安案件。要做到对任一案件决不手软。

2、查禁丑恶现象，净化社区环境。

针对当前黄赌毒活动隐蔽性强、取证难度大等特点，本人望公安机关应着重提高快速反应能力，对获取的案件线索，坚持“快”字当头，及时有效打击违法犯罪分子的嚣张气焰。对赌娼毒活动实施分类整治。针对赌、娼、毒违法犯罪活动的不同特点，开展暗访、突击清查、规范管理等措施，搞好禁黄禁赌禁毒专项斗争，维护社会稳定大局从根本上减少丑恶现象的发生。

3、规范多层次、全方位的社区人口管理

在玉城街道12个社区中,超过常住人口在2万人以上的社区有2个,1.5万人以上的社区有8个,如果加上流动人口、暂住人口各社区的人口管理就相当复杂，应该用电脑实行科学管理，以计生、流动人口办为主专人专职管理；协助公安机关搞好暂住人口登记管理工作。建立治安信息员队伍，协助公安机关做好居民户中常住人口的迁出、迁入、出生、死亡等工作以及暂住人口的登记和管理，做到底数清、情况明，并建立相应台帐资料。平时工作中，将暂住人口、流动人口和私房出租户纳入工作视线，来时登记、走时注销，定期了解情况，为公安机关提供治安信息。

4、突出重点环节，确保一方平安。

发展社区治安力量，打牢社区治安基础。本社区目前已有专业治安巡防队员10名，民兵应急分队队员15名，义务巡防队员20名。在工作经费紧张局势下，我社区仍以高度的资态在重大节日或重大活动中，社区民警、治安巡防队都能对社区治安重点路段、重点时间进行防范打击。重大任务就组织集结民兵应急分队队员原地待命。更望发展治安力量联合驻社区有能力的单位进行群防群治，确保一方平安。

5、多管齐下，努力化解人民内部矛盾。

在社会主义市场经济条件下，新情况新问题不断涌现，要求我们及时调整各种社会利益关系、解决各类社会矛盾，要在积极预防和有效化解各种社会矛盾上下功夫。由利益冲突引发的矛盾纠纷一般都是在基层一点一滴累积起来的，如果不能及时发现化解，矛盾就会越积越深。在社区人民调解力量有限的情况下，为此，必须要求上级各部门采取多种手段和途径，做到与社区一起积极预防，有效化解，努力将矛盾消除在萌芽状态，各政法部门多管齐下，努力化解人民内部矛盾，积极打造社会治安综合治理平台。

6、维护文明、健康的社会公共秩序

（1）社区在协助搞好重点人头的管理控制工作的同时，协助基层党组织做好对法轮功邪教分子的控制转化工作，确保其不串联、不滋事、不进京；协助公安、司法部门做好两劳释解人员的安置帮教工作，广辟就业渠道，减少重新犯罪；协助公安机关对扬言行凶、制造事端的治安危险分子做好说服教育和控制工作，维护社会稳定。（2）要积极开展预防和减少青少年违法犯罪工作。要根据青少年违法犯罪的特点，抓住学校教育这个重点，通过多种渠道和途径，有针对性地开展预防和减少青少年违法犯罪工作。对在校学生进行法制教育。增强中小学学生法制观念，以有效防范与遏制青少年犯罪现象的发生。（3）要加强对刑释解教人员安置帮教的监改工作。做到安置、帮教、普法同步进行，使大多数刑释解教人员的生活得到妥善安置，以减少社会治安压力。通过学习和调研，改革开放和现代化建设需要安定有序的社会环境，人民群众希望我们的社会更加稳定更加和谐。调研证明，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的综合治理工作方针，加强和完善社会治安综合治理的工作机制，是解决社区社会治安问题、维护社会稳定的有效途径，是构建社会主义和谐社会的重要内容。上述所说的可能不是真理，但确是实情。

2006年3月20日