会东县改革开放30年科技工作回顾_回顾改革开放的30年

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发展会东科技事业 促进建设小康社会

——会东县改革开放三十周年科技工作回顾

改革开放以来，在会东县委、县政府的正确领导下，我县科技工作立足科技服务经济建设第一要务，大力实施“科教兴县战略”、“可持续发展战略”和“人才强县战略”，不断强化科技管理，积极推动科技创新，使全县的科技水平和科技创新能力有了较大提高，科技进步有力推动了全县经济社会持续、健康、快速发展。科技工作也谱写了一曲又一曲崭新篇章，先后获得 “四川省科普示范县”、“四川省科普工作先进集体”、“凉山州科技工作先进集体”等多项殊荣。广大科技工作者经过30年的实践，现已初步探索出了一条具有会东特色的科技工作新路子。短短三十年，会东科技以其盎然蓬勃的生机融入我县经济社会发展的各个领域，为建设小康会东提供了有力的科技支撑。

改革开放30年来,会东县科技局历任领导带领一班人始终秉承团结一致,负重奋发、艰苦创业的优良传统和科技创新精神,认真贯彻落实不同时期党和国家及省、州（地区）、县的科技方针政策,全力服务于我县经济建设和社会发展,推动了全县经济及社会持续、健康、快速发展,充分发挥出“科学技术是第一生产力”的领导作用。

一、科技机构和体系得到充实和完善，科技人才队伍整体实力不断增强。

会东县科技局的前身是县科学技术委员会和县科学技术协会。1959年,会东县正式成立县科学技术委员会，1962年在全国大精简、大调整的形势下被撤销，改革开放后，县委、县政府高度重视科技工作，建立健全了科技组织机构。1977年，乘全国科技大会即将召开的东风，恢复了县科委，并配备主任和专职办事人员，时有职工 3人。1980年与刚成立的县科协实行“一套班子，两块牌子”的办公形式。1983年机构改革时，科委、科协分别设立。1995年，科委、科协合署办公。1998年6月，县科委和科协合并，更名为会东县科技局，内设办公室、科技股、科普股三个股室，有职工8人，是县政府的科技管理职能部门，其机构独立，职能健全。到上世纪90年代初期，成立了“会东县科技工作领导小组”，由县上的主要领导任组长和副组长，县级相关部门主要领导为组员，负责全县科技工作的领导和协调，对涉及全县经济、社会的重大科技问题进行决策。同时，全县各乡（镇）村配备了科技副职，恢复和建立了农技推广站、畜牧站等技术推广服务机构。科协科普组织健全，现有县级协会、学会（研究会）和基层科协组织71个，会员6320人。全县从上到下，有了专门负责抓科技工作的机构和领导，形成了科学技术研究与开发、科技示范推广、科技服务、科普宣传与培训的一整套科技体系，使科技工作迈上了健康规范的发展轨道。

改革开放前，我县科技人才队伍严重缺乏，其管理也是松散型管理。1980年3月，根据国务院颁布《工程技术干部技术职称暂行规定》和《农业技术干部技术职称暂行规定》要求，我县对科技人才的管理体制作了新的规定，实行在县委的领导下，科技人员的培养、考核、晋升、奖惩均由科技管理部门负责，工作调动、分配等由组织人事部门负责，并于同年开展了全县的科技人员职称套改、评定、考核、晋升工作，通过职称改革，调动了广大专业技术人员的积极性，增强了专业技术人员的竞争意识。同时，全县上下认真贯彻落实党的知识分子政策,尊重科学、尊重知识,大力加强科技人员队伍建设,充分发挥科技人员的作用,使科技人员的队伍迅速发展壮大,县委、县政府也高度重视科技人才队伍建设工作，大力实施了“人才强县”战略，通过多种方式增加了全县科技人才总 量，不断提高科技工作水平和能力，使科技人才队伍整体实力不断得到增强。改革开放初期，为了解决科技人员知识老化问题，在县委、政府的统筹下，县级各部门和单位主要采取以办技术培训班，进修学校，函授大学、电视大学、委托大专院校培训以及自修等形式，对科技人员进行了继续教育，更新知识，理论深造。近年来，主要采取送出去，请进来，集中培训，网络教育以及把一部分优秀科技人员放到重要的领导岗位上锻炼等方式，对广大科技人员进行知识和业务更新培训。通过学习，广大科技人员普遍提高了业务技术水平，增强了为经济建设服务的能力。

到1989年，原由科技部门负责的科技人员职称管理职能又划归人事部门。据统计，截止2007年底，全县共有专业技术人员3344人，其中：具有高级职称的61人,中级职称的1020人，初级1645人；按专业分，农林牧水科技人员290人，医疗卫生专业人员452人，文教专业人员2511人，其他专业技术人员91人。这些科技工作者为全县科技工作的开展做出了积极的贡献。

二、科技管理工作日趋完善，科技投入不断增加。

改革开放以来，科技对县域经济的贡献率逐年增加，到2008年上半年，科技对我县经济增长的贡献率已经达到了46%，位列全州前列。全县社会稳定、经济繁荣、科技事业蓬勃发展，30年来，全县共下达各类科技项目795项，其中代国家级下达3项，代省级下达15项，代州级下达85项，县级下达692项，组织实施并完成636项，完成数占下达计划的80%；取得省、州、县级科技成果277项，其中省级重大科技成果、科技进步奖3项，州级重大科技成果、科技进步奖17项，这些成果中有的达到国内、省内领先或先进水平，有的达到州内领先或先进水平；评审奖励县级科技进步奖144项，其中一等奖23项，二等奖47项，三等奖74项；截止2008年，全县向国家专利局(知识产权局)申请专利18件，获得授权15件，其中：发明专利3项，外观设计专利1项，实用新型专利11项。这些科技项目的组织实施和成果的转化，加快了我县科技进步步伐，推动了产业化的发展。

30年来共表彰奖励县级科技成果257项，获奖科技人员912名，全县表彰州级拔尖人才7名，评比表彰了县级拔尖人才16名，还获得省级、州级科技进步奖11项，同时于2002年将科技进步奖金金额，从改革开放初的一等奖500元，二等奖300元，三等奖200元，提升到一等奖5000—10000元，二等奖4000—7000元，三等奖2000—3000元，并增设了20000—30000元的杰出贡献奖。这一系列科技管理和科技奖励政策的实施，在全县上下引起了强烈反应，尊重知识，尊重人才的良好氛围进一步形成，极大地提高广大科技人员的积极性。

我县在改革开放初期，由于当时经济欠发达，财政支持科技工作的能力有限。据统计1978年—1983年，县财政对科技的投入非常有限；1984年—1990年，根据省州的要求每年县财政拨给科技管理部门科技三项费2万元左右；1991年—2005年每年维持在6—40万元，经费的使用主要采取重大科技项目由县政府确定，经费由县财政在年度科技三项费预算中直接列支，每年县财政仅划拨部分科技三项费管理费（3—6万元左右）给县科技行政主管部门包干使用；进入“十一五”以来，县财政严格按照国家和省州有关政策规定，三年共安排科技三项费等专项经费1280万元、科普经费30.2万元、企业创新资金1100万元，引导企业投入技术开发经费达1.4亿元，县内金融单位累计发放科技专项贷款2.6亿元，有力地保障了科技工作在人、财、物等方面的投入。

三、广泛开展科学技术普及活动，全民科学文化素质得到提高。30年来，农村科普活动经历了三个历史阶段，发生了两次飞跃。第一阶段即改革开放初期：农村科普主要依靠科技（科协）、农业（农学会）、畜牧（畜牧学会）、广播（新闻学会）、电影（电影协会）等部门，采取从报刊、广播中获取国内外科技信息，编印成科技信息动态，举办科技讲座，播放科技电影、幻灯，办版报、橱窗等进行宣传。参加的部门少，手段比较单一。

第二阶段即90年代初期到本世纪初期：农村科普工作出现崭新局面，尤其是2003年《中华人民共和国科学技术普及法》颁布后，会东科普逐步形成了多元化、多渠道社会化的宣传格局。中共凉山州委（凉委发„1995‟01号文件）将每年3月列为“三月科普宣传月”，随后县委、县政府建立了由科委牵头的“科普联席会议制度”。从此，参加科普活动的单位增多，科普方法和手段有了较大突破，宣传内容更加丰富。

第三阶段即最近五年，特别是我县申报省科普示范县以来，全县科普活动再上新台阶。五年间，除继续开展“三月科普月”、科技、文化、卫生“三下乡”活动外，又开展了“五月科技周”和“九月科普日”活动；在全州率先开通了《科普大蓬车》栏目；在全州率先争取到科技部的“星火科技学校”；成功创建了四川省科普示范县活动；在姜州乡官沟村建起了“科技书屋”；在大崇乡和堵格乡开办了农村科技信息服务中心；在全县组建了由250名各类人员组成的科普志愿者队伍；在全县行政事业单位和中、小学校，组织了多次科普知识竞赛活动；大力实施科普惠农兴村“站、栏、员”建设，在鱼山村、汇金广场、三鑫路和金叶社区等地建立了一批科普画廊；在会东广播电台开办了“科普之声”栏目；开展了科普进社区等活动。

改革开放以来，全县科普事业呈现出较好的发展态势，推动了全民科学素质的提高,有力地促进了我县经济快速发展和社会全面 进步。30年来,通过举办农民夜校、各种技术培训班、科普宣传月、科技活动周、科普宣传日、科技三下乡等各种群众喜闻乐见的形式, 累计举办各种培训班1.46万期（班），培训303.6万人次, 免费发送各类科普资料317万多份（册），展出科普挂图1万余张次，接受各类科技咨询8多万人次，办科普橱窗、专栏1.8万期。随着科普活动的深入开展,各类协会、学会（研究会），也利用电影、电视、版报、幻灯片、宣传册、简报等多种形式，结合自身行业特点，介绍全县科研项目,展示科技成果,发布科技信息,同时积极开展各种学术交流、科技攻关、科技协作、科技服务工作，深受广大农民欢迎。全县建立了2个科普示范乡（镇），一个科普示范学校，一个科普特色学校，全县人均科普经费达到0.37元。到2007年全县共建立了“支部+协会”的农技协会256个。

四、认真宣传贯彻科技法律法规，依法行政的能力得到加强。为了给全县科技工作的开展营造良好氛围，提供有力保障，我县先后组织广大科技人员认真学习《专利法》、《技术合同法》、《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《科学技术普及法》等法律法规以及省州相关的条例知识。从改革开放以来，建立健全了专利管理制度，这对鼓励发明创造、促进科技进步和经济发展、对外交流和经济贸易往来，发挥了重要作用。1991年3月1 日，会东县科委以东科委字（91）03号文件转发了州科委《关于在全州进行普及技术合同法、专利法学习和考试的有关问题的通知》，同时组织相关部门的科技人员分三批进行了考试。州人大、县人大、州科技局、对我县实施《专利法》、《促进科技成果转化法》、《科学技术普及法》和《四川省促进科技成果转化条例》进行了检查验收，并给予了高度评价。在认真学习宣传的基础上，我县先后制定和出台了 《关于引进和培养人才的19条规定》、《会东县科技成果奖励实施细则》、《会东县科技进步奖评审实施细则》、《会东县科学技术进步奖励办法》、《会东县科技“九五”发展规划》、《会东县科技“十五”发展规划》、《会东县科技“十一五”发展规划》、《会东县2006—2010科学技术普及发展规划》、《关于贯彻落实的实施意见》等一系列关于加速科学技术进步、科技奖励和人才战略发展等方面的规章。进一步提高了广大科技人员依法办事的观念和“科教兴县”的自觉性。同时，每年召开一次科技人员座谈会，听取广大科技人员对我县经济社会发展的好计良策；每两年召开一次全县性的科技表彰大会和科技人才工作会，充分调动全县科技人员的积极性和创造性，促进了全县广大干部群众学科技、用科技热潮。

改革开放30年以来，全县科技机构逐步建立和完善，科技人才队伍不断充实，科技管理日趋完善，科技投入从无到有，“科教兴县”战略和“科学技术是第一生产力”的战略思想，已经引起全社会的高度重视，全县科技事业的发展取得了显著成绩。今后，我们决心在县委、县政府的正确领导下，在上级科技主管部门指导支持下，进一步加强学习，转变作风，努力提高宏观科技管理能力和为基层服务的水平，加强自主创新，推动科技进步，为加快社会主义新农村建设，为促进全县经济又快又好发展，为全面建设和谐会东、小康会东而努力奋斗﹗

会东县科学技术局

二00八年十一月二十九日