对五个更加的思考_解读五个更加自觉

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对落实国家工商总局“五个更加”的思考

中国江西新闻网

2011-7-5 10:50:00更多新闻 GoGo [ 浏览字号：大 小 ] ·热线

0791-6780110 2011年，在巩固已取得的成果下，国家工商总局适时提出了“五个更加”。这就要求我们以科学发展观为统领，深入开展实践活动，在实践中创新，在创新中进步，固本强基求发展。

一、加强队伍建设，提高人员素质

工商行政管理队伍思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是工商行政管理工作的生命线。当前，面临“两费”的停收和工商职能的转型，在基层少数单位和干部职工中存在“庸、懒、散、拖”的不良风气，制约和影响了工商职能的推进和作用的发挥，加强新形势下干部职工思想政治工作显得尤为重要和迫切，已成为推动工商干部队伍建设和职能发挥的关键。

（一）加强人教组织和干部队伍建设。要明确人教工作责任和任务，建立一支专兼职的人教干部队伍，形成由一把手负总责，分管领导具体抓，党支部、工会、专兼职人教干部齐抓共管的思想政治工作格局，实现思想政治工作从弱到强。

（二）把握思想政治工作要点，做到常抓不懈。一是要找准“切入点”。思想政治工作要从基层干部普遍关心的热点问题和实际问题入手，切实为干部职工办实事、解难事，让干部看到一个想干事、能干事、干成事的领导班子，这是做好思想教育工作的前提和基础，干部职工才能信服，工作才有感召力。二是必须选好“结合点”。要把思想政治工作渗透到干部职工思想、作风和职责履行中去，做到每个工商干部的心坎上，及时化解工作中遇到的困难和问题，让干部主动接受教育学习，才能团结队伍，稳定人心，鼓舞斗志。三是要把握好“着力点”。做好工商行政管理队伍思想政治工作必须牢固树立以人为本的指导思想，牢牢抓住培养和造就“三个过硬”的工商干部队伍为“着力点”，多渠道开展示范教育和警示教育活动，大力加强工商行政管理职业道德教育，帮助基层干部树立正确的人生观、世界观、价值观，努力把基层干部思想统一做好工作和服务发展上来。

二、突出工商职能，优化服务环境

经济发展

依法行政和市场监管是工商部门的永恒的主题。紧紧抓住“提升服务年”这一历史机遇，在市场监管和依法行政上作文章，深化改革，创优环境，提供高质量的服务。

一是增强人性化执法意识。“以人为本”、“执政为民”是服务型工商的根本理念。“向人民学习，为人民服务，请人民评判、让人民满意”是服务型工商建设的必然要求。因此，工商行政管理机关在行政执法中要牢固树立“执法为民”的思想，切实做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，增强同人民群众的血肉联系。执法人员在行政执法中，要充分尊重每一位行政相对人，对其违法违规行为要区别对待,动之以情，晓之以理，在标本兼治上下功夫，规范行政相对人的行为。

二是正确处理监管与服务的关系。监管本身就是服务。强化监管，严格执法是工商行政管理机关依法履行职能的基本要求，其目的就是为了更好地为经营者和消费者服务，为改革开放服务。要处理好监管与服务的关系，一方面要坚决制止以强化监管为由，随意抬高门槛、人为设置障碍刁难行政相对人，阻碍经济的发展，损害行政相对人利益；另一方面又要防止在具体工作中随意突破法律法规的规定，放松和削弱监督管理，影响法律的严肃性。因此，工商行政管理机关应在依法行政的前提下，本着为生产经营者创造公开、公平、公正、竞争有序的市场环境和为消费者提供安全、放心的消费环境方面提供热情、周到的服务。三是强化“三种”服务意识。一是服务大局，坚持执政为民。工商部门的行政立场不能以实现部门自身利益为出发，要坚持一切从人民利益出发，想群众所想，急群众所急，把人民群众同不同意，赞不赞成作为工作的出发点和立足点。要义不容辞的完成地方党委政府交办的中心工作。二是服务群众，特别是农民群众，真心实意的为“三农”办实事、办好事。尤其是社会主义新农村建设的重大战略任务给工商部门服务“三农”提出了新的更高的要求。一定要按照监管职能向农村整体推进、监管重点向农村重点调整的思路，综合运用市场主体准入、涉农合同帮扶、地理标志商标注册、经纪人培育发展、农资市场监管和农民消费维权等职能手段，形成市场推动、品牌带动、经纪助动、订单拉动多管齐下的促进新农村建设工作新格局。

三是服务市场主体，为企业排忧解难。必须认真践行“服务行政、服务企业”的理念，结合企业需求，研究探索新措施，进一步降低准入门槛，优化服务内容，在服务内涵、服务对象、服务范围、服务层次、服务水平上有新的更大的突破，改变过去企业一提到“跑审批”就头疼不已，手续繁杂、时日漫长、互相推诿等现象，真正做企业的“解忧先锋”。

四是创新监管艺术和健全维权服务体系。一方面不断创新监管艺术，实现服务与监管的和谐。坚持监管与服务并重，一手抓打击，一手抓疏导。要突出重点，特别要对人民群众反映强烈的、长期不能解决的、屡禁不止的重点问题、难点问题、热点问题，集中力量解决。“红盾行动”要突出“专”、“实”，体现出“五个一批”，即查处一批，端掉一批,曝光一批，整顿一批，规范一批。对商品一律实行市场准入查验；对发现危及人民群众消费安全的商品一律追根溯源；对轻微违法行为的实行首次免罚制和告诫制。另一方面建设和完善维权体系，及时排解消费纠纷，促进社会的和谐稳定。

三、抓好绩效考核，打造数字工商

数字工商，服务型工商。绩效考核，亮化基层。

一是打破平均主义“坚冰”，适当提高基层分局长待遇。分局长在工作上是“活路头”，工作压力大、责任大，又没有与职务相应的工资福利待遇，所以工作积极性不高。因此，要按照“权责对等”的原则，适当提高基层长的奖金福利待遇，鼓励他们积极努力工作，发挥基层一线的“排头兵”作用。同时，要完善工作绩效考评办法，除对基层分局进行目标考评外，对每一个干部都要设定工作岗位说明和工作标准，实现定人定位定责，并进行严格的考评，以工作实绩分配奖金和评先评优，坚决打破平均主义，杜绝你好他好大家好的“和事佬”现象，在干部职工中形成比、赶、超的良好氛围。

二是先试先行，积极推广先进经验。南昌市工商作为全国工商系统基层工作典型，必定有其成功之处。基层分局考核模式便是创新的意识、敢为人先的具体体现。新鲜事物的发展壮大总是要经历一个过程的，而且是必须经过小范围实践的检验方可大范围的推广。南昌市工商就是在这么一个大环境下，努力践行科学发展观，以先试先行的魂力，引领全国工商改革后向监管转型的风骚。

四、重心下沉基层，城乡协调发展

基层是工商工作的最前沿，基层好，工商才好。基层有发展，工商才会有发展。

一是多措并举，全面推进执法办案上台阶。一要赋予基层分局更大的执法权限。在干部执法水平逐步提高、行政执法责任制、案件质量检查制、错案责任追究制进一步完善情况下，可以探索全部案件委托由基层分局查办，由县区局机关下派办案骨干，公交分局、业务科室进行跟踪指导，提高办案节奏和行政效率，全面提升基层单位执法效能。二要充分发挥基层优势，加大案件查处力度。利用工商分局对辖区市场主体的行业分布、地域分布、经营动态较为了解的优势，在坚持全员办案的同时，充分发挥业务骨干力量，紧抓社会热点，找准切入口，主动出击，“有的放矢”，狠抓大要案查处，严厉打击各类经济违法违章行为。

二是加大基层基础设施建设，大力改善基层工作环境。基础设施建设是发挥基层工商分局职能的重要条件，是实现监管职能到位的基础和物质保障。要坚持“心往基层想、人往基层走、钱往基层花”原则，在人、财、物配置上优先考虑基层，把有限的资金投入基层。着重解决基层单位的执法装备问题，合理配备交通工具和办公自动化设施。每个基层单位至少要配备_台电脑，形成县区局与工商所两级联动的“经济户口”动态监管。要尽快解决基层单位办公条件简陋的问题，逐步更换年老陈旧的办公设施，解决个别工商所办公与住宿混为一体的情况。继续增加投入，落实省局“形象管理系统建设工作方案”，提高执法形象，改善基层干部工作环境。

三是逐步引进高素质人才，为队伍注入新的活力。工商部门从过去监管集贸市场已转向监管社会主义大市场，监管的领域和监管的对象都发生了质的变化，而监管市场的人员没有大的变化，业务素质和执法水平已很不适应现代化的监管方式。在机构编制允许的前提下，要采取多种渠道逐步引进高素质人才，解决目前人才断层、青黄不接的现状。如通过公务员招考招录，引进综合素质较高的大专毕业生充实到基层培养锻炼。

让“五个更加”深入我们的生活，深入我们的工作，时刻谨记：一要更加自觉、优质、高效地服务当地经济发展，因为只有科学发展才有出路！二要更加解放思想，创新市场机制，为市场主体提供公正、公平、有序的竞争环境。要把好餐桌前“市场”这个最后一道关口。三要更加关注人民群众反映的热点难点问题，切实维护消费者的合法权益。四要更加认真学习工商法律法规，提高执法水平，在观念上一定要认识清楚“行政执法”和“行政处罚”的区别，要加强教育，营造宽松良好的市场环境，不要把工商执法人员和执法对象对立起来。五要更加认真学习理论，进一步加强队伍建设，建立一支忠于党、忠于人民、作风过硬、廉洁奉公的工商行政管理队伍。