浅谈黄河下游专业机动抢险队建设_抢险抢修专业队
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浅谈黄河下游专业机动抢险队建设
1概况
专业机动抢险队是一支担负黄河重大险情、紧急险情抢护和防汛抢险技术指导任务的突击力量，是黄河防汛抢险的技术骨干，在历次黄河抗洪抢险中发挥着重要的作用。搞好黄河下游专业机动抢险队建设，对保证黄河防洪安全意义重大。
省属黄河专业机动抢险队分布在沿黄8个地市，负责本辖区河段内黄河抢险，遇重大或紧急险情时，可跨市调动，及时参与险情抢护。专业机动抢险队以防汛抢险为中心，本着“以战为主、平战结合、自我维持、滚动发展”的原则，汛期集中待命，非汛期进行经营创收，维持专业机动抢险队的运行。经过长期发展，专业机动抢险队的综合素质、应变能力不断提高，逐步成为一支拉得出、打得赢、技术强、作风硬的防汛抢险队伍。经营创收上，积极寻找突破口，向管理要效益，靠技术求生存，靠实力谋发展，基本实现自我维持、自我发展的目标。
2存在的问题
2.1年龄老化，人员不稳定
黄河防汛专业机动抢险队由县局抽调人员，按照老中青三结合的原则组建。从目前县局人员情况来看，年轻同志偏少，部分年轻同志走上了领导岗位，技术较全面的同志抽调困难，致使专业机动抢险队人员整体年龄偏大，文化程度偏低，对新机械、新机具的性能掌握慢。无办公场所，依附县局或在原县局院内办公。非汛期人员从事经营创收，人员分散，再加上经营创收工作具有一定的连续性，汛前人员组织困难，难以适应防汛抢险的需要。
2.2经费不足
上级下拨经费较少，主要靠非汛期经营创收来维持专业机动抢险队的正常运转。专业机动抢险队无权参与工程的招投标，只能在市、县工程局中标后参与施工或承揽一些小型的、力所能及的工程项目，且受汛期限制，自我维持和发展难度较大，对设备维修和队伍稳定均有一定的影响。
2.3整体实力不足
专业机动抢险队人员年龄整体偏大，文化程度偏低，防汛抢险知识不足，接受新知识困难。抢险队人员汛期待命抢险，非汛期进行经营创收，接受再教育的机会较少，文化素质难以在短期内提高。上级配备的抢险机械数量不足，部分设备老化，不能实现机械设备的配套使用，执行抢险任务存在一定困难。黄河险情具有突发性、突变性、时效性强的特点，险情发展迅速，抢险准备时间短，要求抢险队快速反应，及时到位，一旦突发险情，临时租用部分设备可能贻误战机。专业机动抢险队技术素质偏低，缺少防汛抢险技术较为全面的指导型人才，加上机械设备配套不足，导致专业机动抢险队整体实力较差，与现代防汛抢险的需要存在一定差距。
3加强队伍建设 3.1增加经费，稳定人员 根据洪水预报，预估所辖河段可能发生的险情，按照险情的数量，适当拨付大部分经费或每年固定拨付一定的经费，加上专业机动抢险队非汛期的经营收入，能够保证其经费支出，适当改变防汛、经营兼顾的局面，减小经营压力，保证抢险队员报酬的及时兑现，并能使抢险队得到一定程度的发展。这样，便于专业机动抢险队人员稳定，使部分人员专门从事险情抢护的研究工作。
3.2完善抢险预案
专业机动抢险队在经费能够保证的情况下，拿出部分技术力量，专门从事各种险情抢护的研究工作，对抢护方法进行分析、比较，结合历次洪水抢险情况，重点研究抢险范围内容易出现的险情的抢护方法。组织部分技术力量，按照辖区内防洪任务和该河段历年来工程出险情况，选择符合黄河防洪预案要求，与本地抢险实际相适应的抢护方法，逐步完善险情抢护预案，更好地指导险情抢护。预案的编写应注重使用新技术、新材料、新机具、新方法，注重发挥机械设备在防汛抢险中的作用，加大黄河防汛抢险的科技含量，降低劳动强度，提高抢护水平，缩短抢护时间，达到险情抢小、抢早、抢了的目的。本着周密、完善、具体的原则，有针对性地搞好险情抢护预案的编写、完善工作，做到遇事不惊、处险不乱、稳扎稳打地进行抢险，体现黄河专业机动抢险队的整体实力，使专业机动抢险队真正成为一支能打硬仗的队伍。
3.3加强培训，提高技术水平
进入汛期后，专业机动抢险队人员集中待命，随时准备抢护突发的险情。在汛前或汛期无险情抢护的情况下，根据黄河水、工情特点安排有关事宜，主要任务是学习防汛文件、法规和险情抢护预案。采取集中培训的形式，集中时间、集中人员重点学习险情抢护预案、防汛抢险技术和设备操作，熟练掌握各种险情的抢护方法，提高抢险队员的技术水平，提高专业机动抢险队的整体素质，使其能够担负起防汛抢险的重任。聘请专家讲课，请老险工班长讲述参加抢险的经历、采取的抢护方法、抢险时应注意的事项及应重点掌握的内容等，加深抢险队员对险情抢护方法的理解、掌握，提高整体作战能力。对抢险队历次参加的防汛抢险情况认真进行总结，为下一步险情抢护提供技术指导。选出部分文化程度高，抢险技术熟练的队员，进行重点培训，使他们适应不断变化的河势工情和迅速发展的险情需要，成为防汛抢险的指挥员，指导抢险队员进行险情抢护，掌握防汛抢险的主动权。
3.4强化训练，提高应用水平
专业技术是保证抢险队完成抢险任务的关键，在对险情抢护预案熟练掌握的情况下，安排适当时间强化训练，将快速反应、灵活机动、专业性、实用性作为训练重点，搞好抢险队的专业技术训练，提高抢险队员的实战水平。对险情抢护预案涉及到的较难掌握的抢护方法，反复进行演练，达到人人掌握，提高训练质量和效果。训练时可聘请专家、老班长等抢险经验丰富的人员现场进行技术指导，也可由抢险队指挥员进行技术指导，强化指挥程序。掌握各种险情的处理方法，熟练掌握各种现代化防汛抢险设备的操作，具备处理急、难、险、重任务的技能。组织抢险队员搞好抢险机械的维修、保养，定期进行检查，确保机械设备的良好运转，使抢险队员能够熟练运用抢险机械参加抢险，做到人员与机械设备联合进行抢险，提高抢险效率和抢险速度。积极组织防汛抢险技术比武，参加本地区及跨市防汛抢险工作，提高抢险队的技术水平，充分发挥抢险队机动、快速反应的能力。如2003年洪水期间，先后调集多支抢险队参加了菏泽等地重大险情的抢护，抢险队充分发挥了抢险队员过硬的技术和大型机械设备的威力，使险情得以及时抢护，即锻炼了队伍，又确保了黄河安澜。
3.5处理好抢险与经营的关系
黄河洪水季节性较强，黄河下游专业机动抢险队汛期集中待命，根据洪水情况，随时准备参加抗洪抢险。专业机动抢险队应是一支制度健全、纪律严明、能打硬仗的队伍。正是靠专业机动抢险队和其他人员的相互配合，战胜了历次黄河洪水，确保了黄河安全度汛。汛期过后，为了维持自我发展，专业机动抢险队人员又要搞经营创收，机械和人员分散，经营创收与防汛之间的矛盾较为突出。对工期短、投资小的项目能够适应；对工期较长、投资相对较大的项目，受汛期影响，抢险队无力承担，只能与其他施工队伍合作，在一定程度上影响了抢险队的经营收入，况且活源并非随时都有。建议上级有关部门积极给予扶持，对黄河内部工程适当考虑由专业机动抢险队完成。专业机动抢险队应不等不靠，积极捕捉市场信息，承揽各种工程项目，与工程局建立良好的合作关系，建立健全内部管理制度，搞好机械设备的维修养护，发挥设备优势，提高工作效率，非汛期一旦有经营项目，迅速投入生产。加强对施工工艺、施工方法的研究，注重培养施工技术骨干，具备独立作业的能力。严格的管理、科学的方法、高效的工作是缩短工期、减少费用、获得一定经营效益的前提条件。正确处理防汛抢险与经营创收的关系，合理调配人员，发挥机械设备的优势，是实现抢险队自我发展的基础。
4建议
4.1专业机动抢险队应具有一定的独立性
专业机动抢险队由县局抽调人员组建，非汛期人员比较分散，难以形成一个统一的整体，自我维持、自我发展存在一定难度。建议抢险队形成一个相对独立的机构，有一定的自主权，便于机械设备和人员的管理，逐步将年轻力壮、文化水平高、接受能力强和防汛抢险技术能手充实到抢险队伍中来，增强抢险队的活力，使抢险队员有时间、有精力研究防汛抢险工作，不断提高抢险队的整体素质。逐步形成一支制度健全、纪律严明、技术过硬、作风优良、能打硬仗的抢险队伍，体现抢险队快速、机动的特色。
4.2增加投资，减少经营压力
建议上级主管部门增加专业机动抢险队的经费投入，形成以防汛抢险为主、经营创收为辅的管理模式，减小抢险队的经营压力，改善办公、居住环境，解除抢险队员的后顾之忧，以便有足够的时间和精力用于防汛准备、机械维修保养和防汛抢险工作上。4.3积极参与抢险，提高整体作战能力
建议上级主管部门制定统一的训练方案，规范训练内容和训练重点，增加一些适应黄河防汛实际的新材料、新机具、新方法的训练内容，更新抢险队员的思想观念，开拓视野，使抢险队的训练逐步走上正规化、规范化、科学化和现代化的轨道。有计划地训练和培养一批懂技术、会指挥的抢险业务骨干，提高防汛抢险的指挥应对能力。搞好抢险机械设备的配套，满足抢险队参加抢险的需要。积极参与防汛抢险，锻炼抢险队伍，提高抢险队的整体作战能力，真正成为一支召之即来、来之能战、战之能胜的防汛抢险主力军。
4.4注重资料的收集
专业机动抢险队要固定专人，注重对防汛基础资料、来往文件资料和经营创收资料，特别是参加防汛抢险的影像资料和文字资料进行收集和整理，及时归档，保证资料的完整性。这些资料能体现抢险队的业绩，树立抢险队的威信，有利于抢险队将来的发展和壮大。
作者简介：崔庆瑞，聊城市黄河河务局。
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