信访课程讲义（材料）_信访宣讲讲稿
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房地产管理部门的信访工作
第一部分
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分。近些年来，在县委、县政府的领导下，通过全局共同努力，整体上群众信访工作取得了较好成绩，为巨野县的社会稳定和经济社会发展做了一些工作。但是，应当看到，随着社会的发展和进步，对我们的信访工作也提出了新的更高的要求，回头看我局的信访工作也确实还存在着这样或那样的问题，如：有的干部对信访工作重要性认识不够，没有把信访工作放到应有的地位；一些工作人员的群众意识还比较淡薄，自觉维护群众利益和依法解决信访问题的水平有待提高；信访工作机构不健全，信访工作制度不完善，工作程序不规范，工作不落实，致使一些信访问题久拖不决。这些问题的存在在一定程度上不仅影响了房管部门的形象，也损害了群众的切身利益，影响了党和政府的形象。为此务必要高度重视信访工作，充分认识做好信访工作的重要性，以高度的政治责任感和强烈的政治责任心做好信访稳定工作，从而整体提升信访工作水平。把矛盾纠纷排查调处作为信访工作的重要策略，要坚持党的群众路线，及时倾听群众的呼声，把握群众的脉搏。对倾向性、苗头性、全局性的信访信息及群众反映强烈的热点、难点问题，做到提早了解，提前介入，尽快化解。尤其是随着我们房管局业务的发展和全县城镇化进程的加快，拆迁、物业管理、房地产开发等与群众诉求更加息息相关。群众的法律意识和维权意识也逐渐增强，我们一定要把握好初信初访处理的有利时机，妥善处理和答复群众反映的问题，提高一次性结服率，决不能因工作不力、推诿扯皮、不负责任、造成越级访、集体访和重复访。对已发生的集体上访、越级上访、重复上访和上访老户问题，必须通过各种途径，运用各种方式，及时妥善解决或做好稳控工作。对法律法规和政策明确规定能解决的，要及时解决到位；对群众诉求合理，但法律法规和政策没有规定或规定不够完善的，要积极研究化解方案；对情况复杂、一时无法解决的，要向群众解释清楚，并及时汇总情况上报上级有关部门；对坚持过高要求的，要耐心细致地做好心理疏导、理顺情绪工作，防止矛盾激化；对于没有政策依据，生活特别困难的，给予生活救助，让其感受到温暖。对因决策失误、工作失职，超越或滥用职权，严重损害群众利益，引发信访突出问题，造成矛盾激化、事态扩大的；对信访事项敷衍推诿、没有按规定办理，对群众合理诉求不及时解决、造成重复到市赴省进京上访、越级集体上访的；对聚集上访和群体性事件发生后，未及时处置或处置不当，造成严重后果和重大影响的，局党组将严肃追究责任人的责任。
第二部分
中共中央纪委、监察部、人力资源社会保障部、国家信访局颁布实施的《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》还有以下几点需要强调的问题：
一是因决策违反法律法规和政策引发群体性事件 对负有直接责任者给予处分。
规定指出，有下列情形之一的，对负有直接责任者，给予记大过、降级、撤职或者开除处分；负有主要领导责任者，给予记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予记过、记大过或者降级处分：
（一）决策违反法律法规和政策，严重损害群众利益，引发信访突出问题或群体性事件的；
（二）主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化，造成严重后果的；
（三）对疑难复杂的信访问题，未按有关规定落实领导专办责任，久拖不决，造成严重后果的。
规定指出，本规定所称领导责任，是指有关领导人员在处理信访突出问题及群体性事件时，承担的与领导工作职责相关的责任，分为主要领导责任和重要领导责任。
主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负直接领导责任。
重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或参与决策的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负次要领导责任。
二是超越或者滥用职权导致信访事项发生，对负有直接责任者给予处分
规定指出，有下列情形之一的，对负有直接责任者，给予记大过、降级、撤职或者开除处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分：
（一）超越或者滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；
（二）应当作为而不作为，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；
（三）因故意或重大过失导致认定事实错误，或者适用法律、法规错误，或者违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的。
处理信访事项敷衍塞责造成严重后果 对负有直接责任者给予处分
规定指出，有下列情形之一的，对负有直接责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过或者降级处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过或者记大过处分：
（一）在处理信访事项过程中，工作作风简单粗暴，造成严重后果的；
（二）对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结，或者应当履行督查督办职责而未履行，造成严重后果的；
（三）在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果的；
（四）对重大信访突出问题和群体性事件，应到现场处置而未到现场处置或处置不当，造成严重后果或较大社会影响的。
违反规定使用警力处置群体性事件 对负有直接责任者给予处分
规定指出，违反规定使用警力处置群体性事件，或者滥用警械、强制措施，或者违反规定携带、使用武器的，对负有直接责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分。造成严重后果的，对负有直接责任者，给予撤职或者开除处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分。
规定指出，在信访工作中有其他失职、渎职行为，引发信访突出问题或群体性事件的，对负有直接责任者，给予记大过、降级、撤职或者开除处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分。
拒不办理重要信访事项造成严重后果 对负有直接责任者给予处分
规定指出，有下列情形之一的，对负有直接责任者，给予记大过、降级、撤职或者开除处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分：
（一）拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级机关，造成严重后果的；
（二）拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见，引发信访突出问题或群体性事件的；
（三）本地区、单位或部门发生越级集体上访或群体性事件后，未认真落实上级机关的明确处理意见，导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访，造成较大社会影响的；
（四）不按有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议，造成严重后果的；
（五）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的。
2008年7月4日，中共中央纪委发布了关于违反信访工作纪律适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释，大家可以下载阅读。
