.04农村产业振兴面临的挑战和对策_乡村振兴带来的挑战

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农村产业振兴面临的挑战和对策

根据区委开展“大学习、大调研、大改进”部署，我认真学习党的十九大精神，学习习总书记系列讲话精神，4月9日至13日深入村内走访调研，为进一步做好农村工作掌握一手资料。

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，并审时度势的提出了我国社会矛盾的历史性变化，我国社会的主要矛盾不再是人民日益增长的物质文化生活的需要同落后的社会生产之间的矛盾，而是转变为人民日益增上的美好生活的需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。这里说的不平衡不充分主要是指城乡发展不平衡、农村发展还不够充分。党的十九大报告提出了国家七大发展战略，其中非常重要的一项就是乡村振兴战略，乡村振兴战略是我国改革开放以来首次提出的，直接关系“两个一百年”奋斗目标的重大战略。中国富，农村必须富；中国强，农业必须强，这就是中央下决心实施乡村振兴战略的意义所在。乡村振兴战略要通过产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴来实现，而产业振兴是乡村振兴战略的基础和关键。下面结合自己的理解对农村产业振兴谈几点自己的看法。

一、农村产业振兴面临的挑战

1、农业经营方式的落后阻碍了产业振兴。实行家庭联产承包责任制以来，以一家一户为单位的农业生产经营方式使生产力得到了进一步解放，农民积极性得到了提高，农业生产脱胎换骨，经济效益明显提升。但时至今日，经济社会的迅猛发展，使得常规的分散经营模式逐步落伍，生产成本居高不下，农业收益越来越低，单打独斗的生产格局影响了农业规模化、集约化道路。

2、农村人才的流失制约了产业振兴。受市场经济影响，农村经营能手、乡土人才对农业经营失去信心，大部分外出到经济发达的城市创业、经商，留在农村的经济能手越来越少，农村产业振兴缺乏带动力量。

3、农村劳动力的转移影响了产业振兴。常规农业的效益低下，导致农村青壮年劳动力为了维持家庭经济运转而外出务工。很多农村成了“386199部队”，妇女、儿童、老人成为村里的中坚力量，仅靠他们如何实现产业振兴。

二、导致以上问题的原因分析

1、农业收益低。由于一家一户缺乏科学的管理模式，过多的施用化肥、农药，地力越来越瘠薄、板结，生产成本居高不下，农作物产量、质量却越来越不理想，效益低下。

2、土地流转难。推动农村产业振兴，需要规模化、机械化经营，需要发展现代农业、高科技农业。就目前而言，尽管农业收益低，但土地流转仍然困难重重。一部分具备劳动能力的老年人外出务工没人用，土地依赖性比较强，庄稼不收年年种，不同意将土地流转出来；还有的群众土地流转胃口大开，就地涨价，很难操作。

3、政策不到位。农业产业做大做强，离不开新型经营主体的参与。如何鼓励新型经营主体参与到农业产业振兴中来，土地流转、金融支持、科技投入等配套政策和激励措施必不可少，只有通过政策落实为新型经营主体搭建起一个广阔的舞台，才能唱好产业振兴这出大戏。

三、促进农村产业振兴的几点建议

1、加快土地流转，培育新型经营主体。党的十九大报告明确，第二轮土地承包到期后再延长三十年，给农民吃上了一颗定心丸。政府要借助二轮延包东风，积极稳妥积极推进土地所有、承包、经营“三权分离”，探索尝试一次性流转金、抵押、租赁、入股等方式以点带面进行土地流转，如“担保公司+农户”“公司+农户”“公职人员+农户”“金融+企业+农户”等模式，培育和发展家庭农场、种粮大户、职业农民、合作组织、农业企业等新型经营主体，助推农村产业振兴。

2、打造产业品牌，健全农产品市场体系。农业产业振兴，品牌很关键。一个好品牌能带动一个产业，一个产业能将一个村、一个镇甚至一个区域的经济带上良性发展轨道。结合区域优势，利用特色品牌、原产地标识的唯一性优势，打造优质农产品品牌，逐步培育起网上、网下两个市场体系，发挥品牌效应将农业这块蛋糕做大。如打造“一村一品”专业村、淘宝村。大高镇李家村渔网加工已形成产业，带动了就业、发展了经济，但目前出现无序竞争局面，没有成立合作组织，没有形成品牌效应，利润越来越低。如果全村成立合作社，形成品牌统一闯市场，必将做大做强；再如沾化冬枣，利用好原产地地理标志优势，提高品质，打响品牌，抢占市场，群众受益就会大幅提升。

3、加大科技投入，做强做大产业链条。农业产业做大做强紧靠生产销售农产品是远远不够的，必须在深加工上做文章，在拓展农业产业链上下功夫。现代农业产业链是一种新型产业组织方式，它是一个规模大、结构复杂的网状要素系统，贯通农业产前、产中和产后3大领域，含括各种农产品的物流链、信息链、价值链、组织链4大链条，链接产前、生产、加工、流通、消费5大环节。现代农业产业链最早产生于19世纪50年代的美国，然后迅速传入欧洲、大洋洲等一些发达国家。目前，美、荷、加、澳等国的农业产业链经营已达到相当高水平，在全球范围内颇具竞争力。我们必须认真借鉴发达地区、发达国家的先进经验，加大科技支持力度，将一些具有地域特色的农产品5大环节的产业链做大做强，健全一二三产业融合发展体系，提高农产品附加值，增强产业竞争力。

4、强化政策倾斜，吸引人才回乡创业。一些经济欠发达地区的农业产业振兴，亟待国家政策的倾斜支持。一是探索推广加快土地流转的新体制。通过适当方式，让没有经营能力的群众有偿自觉转让土地经营权，加速农业规模化、机械化经营；二是加大金融支持力度，通过土地经营权抵押、入股，政策性农业贴息贷款等灵活多样的融资方式为新型经营主体提供运转保障；三是强化科技支持力度。推广“科研院所+”、“高等院校+”、科技下乡等模式，进一步健全科技推广体系，加快科技成果转化速度，为新型经营主体注入科技动力，让农业插上科技翅膀，发展高科技精准农业、设施农业、特色农业。通过一系列扶农政策的洼地效应吸引经济能人回农村加入产业振兴之路。