食堂回收报告_食堂回收的函

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碧江区教育局

关于学校食堂回收的情况报告

碧江区人民政府：

根据《省人民政府办公厅转发省教育厅关于加强全省中小学幼儿园食堂管理工作意见的通知》（黔府办发„2011‟117号）文件精神，要求全省于2012年春季学期起对中小学、幼儿园食堂一律实行自办自管。教育局接文件后马上要求学校对食堂基本情况展开调查摸底，现将情况报告如下：

一、基本情况

本次调查的范围为向学生营业且对外承包的学校食堂，共涉及 所中小学，个食堂，学生共 人，进餐人数约为 人，现有食堂工作人员 人。

二、涉及学校食堂承包人的几个问题

一是投入的资金。学校在对食堂承包后，一般按照“谁承包、谁投入”的大原则要求承包人对食堂作进一步投入，以改善师生就餐条件，在这个前提下食堂承包人对食堂进行了各方面的投入，主要投入在装修、餐桌椅添置、餐具的购买、打卡系统添置、必备设施（如冰柜、消毒柜、蒸饭柜等）添置及一些“三防”（防鼠、防蝇、防尘）设备的购买，川硐中学甚至连食堂也是承包方修建。经统计，用于装修等硬件方面的投入约为 万元，用于蒸饭柜等食堂设备投入 万元，其他投入 万元，共计 万元。

二是承包人的年纯收益。因学校规模不一，食堂承包人的纯收益也各不相同，低的只有两三千元，高的数万元，上述食堂每年合计纯收益为 万元。

三是合同期限问题。学校在承包之初，因考虑到承包人在食堂投入了大量资金，所以签订的合同期限较长，在合理的情况下照顾承包人的利益，除六所学校食堂距承包期满为1年或以下外，其余学校剩余承包期在2至9年不等（详见附表）。

三、工作建议

一是按照省政府（黔府办发„2011‟117号）文件精神，2012年春季开学前收回学校食堂，由区政府办牵头，在 前做好下列工作。

（一）组建评估回收工作组。因时间紧，任务重，由政府办牵头，组织财政、卫生、工商、质检、教育在 前完成评估工作，不能因评估不到位影响新学期师生的就餐问题。

（二）组织回收资金。这是回收工作的关键点，根据学校摸底调查，仅食堂投入的资金就是 万，外加不可预料因素，回收资金能否保障到位将是食堂回收工作的决定性因素。

（三）工勤人员的聘用。根据《省人民政府办公厅转发省教育厅关于加强全省中小学幼儿园食堂管理工作意见的通知》（黔府办发„2011‟117号）文件精神，“各地要认真贯彻落实《省人民政府办公厅转发省编委办等部门关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理意见的通知》（黔府办发„2011‟79号）要求，配齐中小学、幼儿园食堂工勤人员。”在黔府办发„2011‟79号文件中，关于食堂工勤人员数量的描述为“学校食堂工勤人员数额各县根据就餐学生规模合理确定”，并可按编外人员管理，向社会实施招聘。涉及回收的学校现有食堂工勤人员共 名，但根据学校现在实际实需工勤人员 名。建议政府将 名工勤人员纳入工勤编制，稳定待遇。

二是按实际情况延长回收时间。如果区政府财政实在没有足够的实力，不能立即回收食堂，由区政府向省政府写出书面报告，陈述原因，在现实条件不允许的情况下不可盲目开展工作，否则很可能影响到学生的正常用餐，易引发矛盾，造成群体性事件。根据我区学校食堂发展过程来看，以下问题要引起重视：

（一）食堂饭菜的数量、质量如何认定。原来我区的学校食堂实行的就是自办自管的模式，但当时出现的饭菜品种单一，油水少，质量差的问题相当严重。因为缺少了竞争机制，学校独家经营，出现上述情况在所难免，如现在又回到过去的模式，会不会出现同样的问题，很值得担心。

（二）食堂工作人员如何稳定。食堂的零利润运行原则决定了食堂工勤人员工资不可能很高，但其工作性质是“起得早，睡得晚”，工作强度较大，长时间在此种状态下工作，又没了激励机制，能不能留住人很难说，一旦出现人员波动，怎么维持学校食堂正常运行将是一个必须考虑的问题。

附：食堂基本情况摸底调查汇总

碧江区教育局

二〇一一年十二月二十九日