下岗职工养老保险缴费困难_补充养老保险缴费
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下岗职工养老保险缴费困难
下岗职工养老保险缴费困难亟待解决
近年来，随着社会平均工资的不断增长，退休养老金的发放额度大幅上调。然而，社会养老保险费的缴纳额度也跟着水涨船高，这着实愁坏了一部分下岗人员。支付养老保险费已成为他们生活中的一项大开销。据悉，近年来，养老保险费缴纳的增长幅度在25%～30%左右，这无疑增加了下岗职工的生存压力。
小本生意、打零工难承高额保费
李文是河北省秦皇岛市北戴河区的一名下岗职工，曾在一家国营宾馆当工人。1960年出生的他正好一项不落地经历了“4050”人员特殊的人生体验：出生时恰逢三年自然灾害；上学时遭遇文化大革命；“上山下乡”错过学习知识的好时机；回城后工作的单位破产解散，他成了众多下岗职工中的一员。
如今，李文最感困扰的是年年都在增长的养老保险费从哪里来。他说：“下岗时工龄一次性买断，单位给的补贴很少，还需要自己补交养老保险费。我也想工作多赚钱，但快50岁的人了，做体力活儿不及农民朋友，又没有脑力劳动的特长，只能靠打小工过日子。我虽下岗却还没到‘退休’年龄，眼下的境况还不如农民工。据说，今年的养老金缴费基数又涨了，还担心哪天国家将退休年龄后延了。按政策，养老保险费要缴纳到法定退休年龄或者累计缴纳15年。缴了吧，没钱；不缴吧，退休后就没退休金拿，真愁得我睡不着觉啊！”李文下岗后起早贪黑卖过烧烤，4年前检查得了胰腺炎，小生意便关门了。
今年50岁的张先生下岗前在秦皇岛一家国有百货公司做司机，在物资匮乏的年代，这是一个令人羡慕的好差事。2003年单位倒闭，张先生被迫买断工龄回家了。如今，张先生家里还保存着一个小账本，清楚地记录着近年的收入与支出。2003年买断工龄单位给的价是一年1000元，工作24年一共24000元；单位还以当时他的月平均工资的6.5%为标准，发放了10年的医疗保险金3600元，这样，张先生下岗时总共领到27600元。小账本上还记录着每年的缴费支出，从2003年～2008年，张先生共缴纳养老保险费22000元，医疗保险费11400元；2009年这两项支出分别为4950元和2034元。同样下岗的妻子与张先生的情况差不多。
和李文一样，张先生下岗后也没闲着，在外面给人家打过零工、跑过运输，现在和妻子共同经营小饭店，支撑一家三口的开销。张先生是国家下岗职工优惠政策的受益者，享受了“三年内政府补贴50%本人缴纳的养老和医疗保险费用”以及“从事个体经营免收三年税费”的政策，这给他们这样一个“双失双下”家庭减负不少。
今年，这些政策享受完了，张先生又开始发愁夫妻两人的养老保险费了，“今年我一个人就要交7000多元钱，还要供孩子念大学、供养老人，缴纳的养老保险费每年都在涨，距离退休要再缴十年，这十年真是很辛苦啊。希望国家能加大对我们这样双下岗职工家庭的扶持政策。”
个人负担“双重”保费——下岗职工负担沉重
目前，养老保险费分个人和企业两部分计算，合并缴纳。按照规定，只有缴纳15年以上的养老保险费，到退休年龄才可以按月领取退休金；如果没有缴够15年，到退休年龄，只能一次性结清退休待遇。由于“下岗职工”在下岗的同时，他原先所在的企业也面临倒闭、破产或改制等困境，他们中的很多人要想在退休年龄能够按月领取退休费，必须要独自负担“个人”和“企业”双方应缴的养老保险费。每年数千元的养老保险费，对于有稳定收入的人群来说也许是个小数目，但对于靠个体小买卖或打零工生活的“4050”人员，是一个沉重的负担。
在人民网强国论坛某年的两会栏目上，就有网友提交了一份民间“提案”，希望通过提前退休、减免养老保险费等措施，减轻目前下岗职工养老金缴费困难，这个提案的点击率超过11万次。
一位河南的网友留言：“我们的企业十多年来一直处于半停产状态，下岗职工没任何补贴，凭各自能力四处打零工。听说厂里今年要转制，如果能减免我们的养老保险费，就是在风雨中为我们撑起了一把伞。”
有关数据显示，截至2009年6月底，参加城镇职工养老保险的人数达2.2413亿。1998年以来，国企改革形成的2400多万名下岗职工，获得了基本生活保障待遇，有近2000万人实现了再就业。5000多万名企业退休人员的基本养老金，由2000年的每月人均544元，提高到2009年的每月人均1200元。
“4050”人员亟待出台相关政策解难
养老保险发放金额的提高关系到退休人员的切身利益，是惠及老年人的好事。目前，随着参保人员缴纳保险金额的逐年攀升，“4050”下岗人员生活压力加大，并可能出现因病、因灾导致缴费中断，从而造成这部分参保人员在退休后无法领取养老金的局面。如果说，养老保险关注的是后顾之忧，那么缴纳养老金就是参保人员的燃眉之急，下岗人员燃眉之急的解决亟须关注。
公民在退休时要享有养老退休金，首先要履行按时足额缴纳养老保险的义务，但社会养老保险的意义远超出了商业保险，它具有社会保障的性质，承担着重要的社会责任，不是单纯的市场买卖或利益交换。因此，当部分公民，特别是社会弱势群体，难以靠自身能力缴纳养老保险时，他们期待的目光就聚焦在了国家和政府身上。
近日，有媒体报道，江苏省淮安市对下岗人员养老保险缴纳这个全国性的老大难问题提出了具有可行性的解决办法。
淮安市政府为距法定退休年龄十年以内、因下岗失业等原因无能力继续缴纳养老保险费的八类特困群体，提供信用担保及助保贷款，专门用于缴纳本人养老保险费。助保对象可以自领取养老金当月起，按不低于养老金30%的比例按月偿还，或一次性偿还贷款。双下岗、零就业等家庭由政府实行全额贴息。对于我国现阶段尚不完善的养老保险制度而言，这无疑是一个积极的探索与进步。
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