如何推进公路文化建设_公路文化建设的探讨

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公路文化作为一种文化形态,是公路职工在公路建设、养护、管理的实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和。经济社会要发展,交通公路需先行。在河南,实现由经济大省向经济强省跨越、由文化资源大省向文化强省跨越的新的长征中,河南交通公路系统广大干部职工坚持先进理论 摘要：本文认为推进高速公路文化建设是高速公路发展的重要任务，是持续提高高速公路建设和管理水平的不竭动力和源泉。关键词：建设 高速公路 企业文化

0 引言

随着国民经济的快速发展和人们物质生活的逐步提高，高速公路越来越显示出它对国家、区域经济发展以及社会公众出行的重要作用。如何最大限度地发挥高速公路的服务功能，不断提高高速公路的管理水平，实现可持续发展，是每一个高速公路管理者都在深思的问题。本文认为推进高速公路文化建设是高速公路发展的重要任务，是持续提高高速公路建设和管理水平的不竭动力和源泉。高速公路文化建设的必要性

高速公路文化建设是一个单位在设计建设、经营服务和管理实践中，逐步形成的，为全体员工所认同并遵守的、带有本单位显著特点的使命、愿景、宗旨、核心价值观和经营、服务、管理理念，以及这些理念在建设、经营实践、服务过程、管理制度、员工行为方式与对外形象展示的总和。

由此可见，高速公路文化建设总的来说是一个由核心决策层、管理层和基层构成的多层次的生态链，根据内容大致分为理念层、制度层、行为层、科技层、物质层等。高速公路文化建设的各个层面之间是相互联系、相互影响、和谐统一、相互渗透的关系。高速公路文化建设对于一个单位来说是灵魂，是指引单位发展方向的明灯，是推动企业发展的不竭源泉和动力，它包含着非常丰富的内容，其核心是高速公路的精神和核心价值观。

高速公路作为服务性行业，不断提升人的综合素质、管理水平，不断提高服务质量和服务水平是高速公路发展的根本要求。当前，高速公路发展势头猛进，东出西联南北通瞿的高速公路主网络框架在全国已成规模。由于服务理念、管理理念可能会因人而异，容易造成这样或那样的断档，而高速公路文化建设由于是本单位在长期的实践中所积累起来的经过提炼和提升形成的一种文化氛围、核心价值观、精神、经营和管理理念，是全体员工所认同并遵守的道德规范和行为规范。因此来说，文化建设要比任何建设更加持久和稳定。作为高速公路要保持发展的势头不减，后续力持久，就必须在这一领域引进文化建设，用文化来统一思想，统一观念，统一行为，这也就是为什么在高速公路开展文化建设的必要性。高速公路文化建设的主要内容

作为文化体系不外乎精神文化、行为文化、制度文化、物质文化和科技文化等。

2.1 精神文化。精神文化是核心，是灵魂。高速公路文化是在这条路的设计施工时就开始的。各种争先创优目标、典型人物事迹成为高速公路的精神或口号，具有强大的号召力和激励作用。

2.2 行为文化。文化以人为载体，高速公路的文化特点必然要深置到每一个员工的内心深处，并通过他们的行为表现出来，包括语言、动作、表情、礼节等，这些是高速公路文化建设在员工身上的外在表现，称为行为文化。

2.3 制度文化。高速公路上的制度文化是高速公路从上层到基层成员共有的行为规范，具有一定的连续性。一个单位的文化确立和推行必须通过制度来加以保障和落实，而各类规章制度要体现以人为本的理念，并根据高速公路的发展需要适时的进行修订完善。

2.4 物质文化。高速公路上的物质文化是通过道路的清洁通畅、绿化美化、设施设备、路容路貌、站容站貌和工作环境等物质要素表现出来的文化特征，是高速公路文化建设工作的始点。

2.5 科技文化。高速公路作为现代交通的首选，靠的是社会进步和科技创新的结果，这些科技创新成果是高速公路文化的重要组成部分。开展高速公路文化建设应注意的几个问题

3.1 强化人们对高速公路文化建设的认知程度。高速公路的发展离不开员工的努力，员工的成长也离不开单位的发展。既然高速公路文化建设是一种以人为本的文化，那么尊重和重视人在企业中的发展就尤为重要。一方面高速公路事业不断发展，一方面一个人一生中最宝贵、历时最长的时间与青春都是在高速公路上，个人的成长、发展需求与单位的发展在高速公路文化建设这个层面达到了完美的契合。

3.2 注重加强高速公路文化建设应做到表里如一，切忌形式主义。作为高速公路的文化建设首先应从职工的思想观念入手，树立正确的价值观和人生观，形成一种风气，一种作风。二是以提供更优质的服务为目标，引导和培育职工争一流、上水平的意识和车户第一、服务至上的服务理念，使高速公路在社会上得到普遍的认可。三是大力提倡团结协作的团队精神，使高速公路这一群体形成一个精诚合作的群体，建立和谐的人际关系。四是发扬民主，贯彻人本理念，造就尊重人、关心人、爱护人、理解人的文化氛围，激励职工的参与意识，使他们把自己与高速公路的发展视为一体，积极为高速公路的发展献计献策；五是提炼升华，将企业精神归纳为简练明确、富有感召力的文字表达，便于职工理解和铭记在心，对外形成特色。有了共同的价值观念，一致的奋斗目标，才能形成向心力，才能成为一个具有很强凝聚力和战斗力的整体。

3.3 高速公路文化建设是不可复制的。每一条高速公路都在特定的环境中建设与发展，他们的使命与发展历程，以及周边固有的文化积淀都不相同，因此每一条高速公路的文化建设都是不能复制的。但是实现最大经济效益和不断锤炼队伍、提升管理水平、维护和谐、强调合作、团队精神、反对个人主义、上级关心下级、集体决策等，在高速公路文化建设中则都是必不可少的。

高速公路文化建设是一项长期而艰巨的系统工程，它需要一个潜移默化的过程，需要做大量艰苦细致的工作。只要在实践中善于总结不断探索和挖掘，紧紧抓住文化建设的关键环节，让高速公路的发展与员工的个人发展结合起来，坚持求真务实、以人为本、和谐发展、共进共赢的发展愿景和核心价值观，就一定能够打造出具有时代精神、体现高速公路特色、具有凝聚力、战斗力和旺盛生命力的高速公路文化，一定能够推动高速公路运营管理实现新的跨越。

如何推进公路文化建设

公路文化作为一种管理理论被引入到公路行业中来，涉及到公路的建设、养护、收费、路政管理、职工心理、精神、价值观、行为准则等方面，是公路行业物质文化、制度文化和精神文化表现的总和。公路文化建设是一个系统工程，必须经过长期的、有确定目标的不懈努力，不断探索，不断积累，才能实现。以甘肃省公路文化创建和发展历程为例，就公路通行费征收单位而言，如何通过注重职工文化活动来推进公路文化建设等问题，笔者认为应从以下几个方面。

围绕中心，突出个性

搞好公路文化建设，必须围绕行业和单位的中心工作，突出自己的个性，甘肃省公路文化提出了“团结协作、创新进取、敬业奉献、甘当路石”的甘肃公路人精神。这是省公路局根据行业特点，在反复征求全省公路系统广大干部职工意见建议的基础上提炼而来的，是广大公路职工在生产实践中形成的职业思想、敬业精神和职业道德，是公路行业及其职工价值观的集中表现，是得到职工认同并能理解的群体意识。通过弘扬甘肃公路人精神，可以把职工的认识、信念、理想、追求凝聚为统一的群体意识，激发职工的责任感和使命感，充分发挥公路职工的积极性和创造性，促进公路事业的发展。相对于其它行业而言，这种精神是公路行业最具鲜明特征的精神，也是公路文化建设的主题和灵魂。

大处着眼，小处着手

在明确了公路文化建设的方向和灵魂后，如何卓有成效地组织开展公路文化建设，应该是公路部门应该认真考虑的问题。公路文化建设的过程虽然表现在不同的组织形式和实现方式上，但公路文化建设的成效，应该体现在职工的工作、学习和生活的各个方面，成为大家的一种自觉行为和意识。要达到这样的效果，公路文化建设的形式就必须让广大干部职工接受并乐于参与。因此，公路文化的建设在统一规划部署的基础上应该加强引导，通过开展职工喜闻乐见的各类活动，逐步培养职工对公路文化的认同感和归属感，最终形成具有行业灵魂和单位特色的公路文化。

作为公路行业窗口形象的收费单位，是最能集中体现公路文化建设成果和建设底蕴的。收费职工的一言一行、一举一动，代表的不仅仅是个人的形象，更是整个单位甚至整个行业的形象。因此，应时刻注意约束自己的言行举止，不断提高服务质量，逐渐理顺收费与服务的关系。同时要树立司乘人员既是我们的收费对象，更是我们的服务对象的思想，做到解疑释惑和风细雨，对待误解不急不躁。当然，要达到这样的要求，只靠刚性的制度约束和严格的管理是远远不够的。因为管理制度和管理措施可以管住职工的嘴，但却管不住职工的心，大家在行动上可能会严格遵守制度，但服务的质量会因为心里的不快而大打折扣。公路文化的魅力就在于能使职工在心情舒畅的情况下自觉遵守制度，能够把提高服务质量当成自己应该做的份内之事，变“要我做”为“我要做”。这就要求管理者通过劳动竞赛、技能比武等方式，树立一批职业道德、工作业绩、服务水平等方面的先进典型，用榜样的力量引导和感化广大职工，通过身边的人、身边的事激励和教育干部职工树立积极向上、团结拼搏的工作态度。近年来，甘肃省酒泉公路总段柳猩收费所组织开展的“五十万元售票无差错”、“收费状元”、“五比五算”、“争当五十佳”等活动，极大地调动了职工的工作积极性和热情，在全所形成了“赶、学、比、超”的氛围，使公路文化建设在潜移默化中得到了加强，让广大职工在日常的工作中，在自己的岗位上都能深切感受到良好公路文化氛围的影响，这将有利于促进优质服务的深入开展。

因地制宜，寓教于乐

公路文化是群体文化，只有依靠职工、发动职工，才能使其健康发展。因此，应注重职工对文化生活的追求和需要，开展各类文化娱乐活动，以此活跃职工生产，陶冶职工情操。近年来，职工对文化娱乐生活的需求越来越强烈，对活动的品质要求也越来越高。作为单位文化娱乐活动组织主体的工会、共青团应该随时了解和掌握职工的文化娱乐生活，在组织形式、活动内容等方面不断创新，紧跟时代步伐，突出行业特色，体现单位优势，符合职工要求，从而达到文化娱乐活动主题鲜明、形式新颖、职工参与广泛的效果。柳猩收费所根据远离城镇，职工业余生活比较单一等现实情况，把着眼点放在丰富职工文化生活，增强职工进取心和竞争意识上，通过建立单位网络室，丰富阅览室图书等措施，来满足职工拓宽视野、丰富知识等需求；通过开展“读书笔记评选活动”、“读一本好书、献一条好计”活动和“优秀学习心得演讲比赛”等活动，为职工提供了展现自我和查找差距的平台，激发了职工积极进取的热情；通过开展篮球赛、拔河比赛等活动，培养了职工的团队精神和竞争意识。

另外，职工文化活动的开展，应该在保证广泛参与的基础上尽量体现个性差异。比如在广大职工中开展书法绘画比赛、手工艺品制作比赛、正文比赛等活动来充分展示全所职工在以上各方面的能力和优势，并结合比赛评比结果，对历年评选的优秀作品采取向上级部门推荐、单位内部永久保存展览等形式，进一步扩大活动的效果，提升单位整体形象。

整体规划，逐步推进

公路文化建设是一个不断发展的动态过程。要取得建设效果，就要持之以恒、不断学习、不断实践、不断发展。开展公路文化建设要坚持实事求是，从实际出发，稳步推进的原则，要做到建有规划，建有特色，建有手段，建有成效，从而形成浓厚的公路文化氛围。

总之，公路文化建设是在社会主义市场经济条件下公路事业不断发展的产物，所以，抓好公路文化建设，必须结合单位实际不断探索，采取职工喜闻乐见的形式逐步推进，使其成为推动公路事业不断发展的精神动力，进一步增强广大职工的责任感和使命感，全面提高公路行业的服务水平和整体形象。

如何培育和建设公路文化

文化是一个民族的灵魂，是可持续发展的动力。胡锦涛同志在十七大报告中指出,“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素”，“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”。这说明文化建设被提升到了国家战略的高度。具体到我们公路人来说，就是培育和发展公路文化。

把握内涵，突出重点，不断把公路文化建设引向深入。

公路文化一般是指公路职工在长期的工作过程中形成的共同遵守和奉行的价值观念、基本信条和行为准则。要准确把握公路文化的内涵，保证公路文化建设健康、有序发展。

结合当前的工作，在加强公路文化建设中，我们要着力抓好公路精神的培育和提炼，用公路精神凝聚职工队伍；要深化职业道德、社会公德和家庭美德的教育，引导职工树立与社会主义市场经济相适应的公路职工思想道德风范；要树立与市场经济相适应的管理思想，提高管理水平，增强广大干部职工落实各项规章制度的自觉性，以保证公路行业在激烈的市场竞争中立于不败之地，确保各项目标圆满实现。

制订规划，注重效果，全力推进公路文化的培育。

培育和建设公路文化是一项艰苦、长期的任务，是一个系统工程，必须有计划、有目标、有步骤地推进。它既要有长远规划，又要着眼近期效果，要长短结合，一步一步地扎实推进，才能取得实实在在的效果。要根据局和分局思想政治工作的主要任务，结合实际，认真思考和制订公路文化建设规划，明确公路文化建设的发展思路、奋斗目标。在考虑公路文化建设长远规划时，要突出加强社会主义道德教育，以建设“四有”职工队伍这一中心环节为主，突出公路精神和品牌意识，从而达到职工队伍整体素质的提高，保证改革发展目标的实现，促进“三个文明”建设协调发展。公路文化建设短期效果是实现长远目标的具体步骤，它是针对一个个具体的形势、任务要求提出的教育内容和效果显示。短期效果的出现和累计必然促进长期目标的实现。

用好载体，抓出特色，促进公路文化建设保持旺盛活力。

公路文化建设要有一定的组织形式和活动方式，要以文体活动为载体，加强公路文化设施的建设，不断强化各类文化阵地的服务功能，通过积极开展群众喜闻乐见的各种文体活动，营造健康、文明、向上的浓厚氛围，使干群之间、职工之间在共同的兴趣和爱好中陶冶情操、融洽感情，增强沟通和了解；要以职工岗位竞赛活动为载体，以创立服务品牌、树立良好形象为目的，开展文明服务竞赛活动，促进服务方式、服务质量的改进和提高；要以职工岗位学习成才活动为载体，搞好职工在职培训和素质教育，进一步增强发展的后劲；要以职工思想教育活动为载体，深化职工理想、职业道德、职业纪律、职业技能教育，引导职工自觉地把个人理想与公路发展目标融为一体，激发职工的主人翁精神，增强责任感，积极主动干好本职工作。

强廉政文化建设，是党中央以”三个代表”重要思想为指导，适应反腐败形势任务的需要作出的重大战略决策，是贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，构建惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败的重要举措，是认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体体现。那么，如何在公路部门加强廉政文化建设，本人认为：

一、要充分认识到廉政文化建设是一项长期性和艰巨性任务

廉政文化，是廉政建设与文化建设的产物，是关于廉政的知识、理念、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，它是以廉政为主题，围绕廉政开展的一系列文化教育活动。一个社会、一个民族的廉政文化状况，决定着这个社会的廉政状况和水准。改革开放以来，党风廉政建设和反腐败工作取得了巨大成绩，但党风方面还存在着不尽如人意的地方，反腐败面临的形势仍然比较严峻。重大腐败案件特别是窝案、串案在一些地方还时有发生，不正之风在一些行业和领域还比较严重。原因固然是多方面的，但廉政文化建设相对滞后也是一个重要原因。比如说，有个别掌握人事权力的领导干部崇尚拜金主义、享乐主义和极端个人主义，缺少作为一个领导干部应有的道德操守和理想信念，把党和人民赋予的权力当做牟取私利的手段；一些工程承包商为了获取高额利润，法制意识淡­薄，迷信“有钱能使鬼推磨”，把拉关系、走后门甚至行贿作为屡试不爽的法宝；个别职工对腐败行为采取无奈、容忍和默许的态度，把腐败作为可以接受的行为和生活方式，甚至存在有人羡慕腐败的灰暗心理。凡此种种，我们务必高度重视。

普遍存在的问题要从政策上找原因，反复出现的问题要从规律上找原因。廉政文化滞后，不健康风气流行，有着历史、社会和¾­济方面的深刻根源。我国有五千年的文明史，有深厚的传统，“官本位、重权轻法、特权观念”等封建主义残余的影响仍然存在，一些影像和文学作品对此所进行的不正确宣传，其为害更甚。一些传统观念，如礼尚往来、知恩必报、恋祖爱乡等，容易被人利用成为行贿受贿的借口。外来的一些思想观念有时也会带来负面影响，特别是在体制机制不健全的情况下，等价交换的原则如果渗透到党内生活、政治生活，就会产生严重后果，当前党风、政风方面存在的诸多问题都与此有关。除了以上三个方面的原­因之外，我们还应该看到，由于传播手段日益更新，社会生活复杂多变，各种观念相互激荡，人们对真善美假丑恶常常难以辨别，是非标准有时不好准确把握，各种模糊认识甚至错误观念易于流行。总之，廉政文化建设受到诸多因素的制约，我们必须认识到这是个长期而艰巨的任务。

二、公路廉政文化建设应渗透于反腐倡廉的各项具体工作之中

反腐倡廉实践是廉政文化建设的源头活水。搞好廉政文化建设，营造良好的氛围，首先必须抓好反腐倡廉的各项具体工作。反腐倡廉的各项工作抓好了，本身就是对廉政文化最好的弘扬。

廉政文化建设是建立健全教育、制度、监督并重的“预惩”体系的重要内容。在当前新形势下，特别是在加大反腐败斗争力度的今天，应抓紧建立健全与社会主义市场¾­济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

——在教育方面，加强引导，应对公路部门广大党员干部加强邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，加强理想信念教育，努力提高党员干部的政治思想觉悟，增强抵制各种不良习气和行为的自觉性，同时要切实加强家庭美德、社会公德、职业道德等的教育，引导党员干部追求积极健康的文化时尚，树立崇高的道德操守。

——在制度建设方面，党中央已出台了“两个条例”，我们交通公路行业应根据形势的发展变化，全面规划，精心设计，及时修改完善有关制度，制定新的管用的制度，努力形成制度配套体系，建立结构完整、配置科学、程序严密、相互制约的反腐败机制，同时要采取各种有效形式，加大对制度的宣传力度，使各项制度的内容广为人知，使人人都重视制度、服从制度、严格按制度办事，树立制度第一、制度不可侵犯不能侵犯的理念，为制度得到有效的贯彻落实奠定思想基础。

——在监督方面，应通过聘请廉政监督员、悬挂举报箱、公开监督电话、设置政务公开栏等多种途径，加大监督力度，加强对公路系统各级领导干部特别是党政一把手的监督，并把它延伸到领导干部的八小时之外，及时发现并纠正各种问题，防止小错酿成大错，减少违纪违法案件的发生，同时要采取有效措施，切实强化实施监督和接受监督的意识，在公路系统内部大力倡导和弘扬监督的风气，形成良好的监督氛围。做到“人人都是监督员，人人都是被监督者”。

三、采用多种方法和途径加强公路廉政文化建设

廉政文化建设作为中国先进文化建设的重要组成部分，离不开全社会广泛参与，需要大家的共同努力。从公路实际来看，就要围绕构建“大宣教”格局，突出廉政文化建设的制度化、经­常化、大众化和阵地化，积极开展多种形式的廉政文化活动，讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、拍廉政片、倡廉政风，要让廉政教育进公路、进站组(大队)，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

1、建立廉政文化传播阵地。充分利用广播、电视、报纸、内部刊物等各种媒体，发挥本单位局域网、内部报刊杂志、宣传厨窗等宣传工具的作用，设置反腐倡廉工作网页，开辟党风廉政建设专栏，宣传反腐倡廉工作，组织开展反腐时评，巩固廉政文化阵地，促进廉政文化的传播。

2、创新廉政文化建设形式。利用中心组学习、报告会、座谈会、研讨会、知识竞赛、参观考察、交流读书心得等多种形式，结合本单位存在的实际问题，突出重点，分层设计，组织开展各类符合干部职工特点的廉政文化活动，坚持教育与管理、自律与他律相结合，使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。

3、更新廉政文化载体，整合廉政文化资源。结合工作特点，把廉政文化与公路文化、广场文化相结合，积极整合公路部门各种文化教育资源，充分利用现有的公路文化设施，通过举办廉政成果图片展览、播放廉政影视作品，收集整理古今中外清正廉洁的故事、格言、图片和漫»­，汇编成册，作为廉政教育读物等活动，及时传播一批寓教于乐、健康向上、群众喜闻乐见的大众化廉政作品，加大廉政文化的开放度和群众参与度，使廉政文化渗透公路坡面、大院墙面、办公桌面、书籍页面等各个方面，真正形成抬眼见廉、抬头见廉、心里想廉、同事促廉、组织督廉、民主评廉、行动见廉的氛围，不断拓展廉政文化的时间和空间，使廉政文化无时不在、无处不在。

总之，加强廉政文化建设，是新形势下反腐倡廉坚持标本兼治、注重治本的客观要求，是发展先进文化，实践“三个代表”重要思想的重要体现。在加强廉政文化建设中，要以“大宣教”工作格局为载体，充分发挥宣传、工会组织、信息中心、内刊、广播等部门职能优势，整合资源，形成合力，由点到面，整体推进，使廉政文化建设从文件走向文化、从会场走向广场、从机关走向社会、从推动走向联动，这样群众性的廉政文化定会绽放出更加夺目的光彩。

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