党风廉政建设和反腐败工作实施意见_党风廉政建设实施意见

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2009年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见

为进一步深入推进***党风廉政建设和反腐败工作，根据《关于党风廉政建设和反腐败工作的意见》精神，结合***工作实际，拟定此实施意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革统揽预防腐败的各项工作，围绕“最大限度地减少腐败发生率、提高群众满意率”的目标，抓住加强党的执政能力建设这一主线，切实推进***党风廉政建设和反腐败工作。

二、工作目标按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕中央、省、州纪委的重大部署，紧紧围绕政府中心工作，紧紧围绕人民群众反映的突出问题，立足实际，突出重点，强化责任，狠抓落实，继续采取有力措施，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。

三、具体要求以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，整合资源，完善反腐倡廉宣传教育工作格局，努力实现从重声势到重实效，从重灌输到重引导，从重管理到重服务的转变，营造良好的外部环境，增强干部群众反腐败的信心；进一步创新体制、机制，建立健全反腐倡廉的各项制度，提高制度建设的质量和水平，达到以制度衡量人，以制度检验人，以制度约束人的目的；抓住领导干部这个重点，严格执行反腐倡廉的各项制度，加强责任追究，做到有法必依、执法必严、违法必究；以促进依法行政、勤政高效为重点，加强监督检查；提高政务公开的针对性和实效性，规范公开内容和形式，努力建设人民满意机关。

四、工作措施

（一）强化载体教育，营造“大宣教”格局坚持正面教育为主，不断改进舆论宣传；注重正确导向，整合资源，加强示范教育，深化警示教育，不断提高引导水平；面向机关，善用载体，深入开展反腐倡廉宣传教育，积极推动廉政文化建设，着力营造倡廉促廉助廉的良好氛围。1．在宣传教育内容的广度上做文章。以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》以及行政法律法规为主，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家族美德教育和法制教育结合起来，广泛开展宣传教育活动。2．扩大宣传教育面。针对**工作人员流动性较大，教育覆盖面易受影响的实际，各科室与党总支、党支部互动，在充分运用“三会一课”、职工大会等传统教育手段的同时，积极利用广播电视、报刊杂志、网络等现代手段开展教育，确保教育覆盖面100%。3．丰富宣传教育方法。创新教育方法，深入集中教育，抓好典型教育，用好警示教育。通过组织学习培训会、收看党风廉政建设电教片、走访身边的优秀共产党员、召开典型案例分析会等形式，灵活多样的开展宣传教育，宣传教育工作的引导作用。4．选准宣传教育载体。以创建最佳文明单位为载体，整合资源，抓住“读书思廉、家庭助廉、案例警廉、谈话促廉、躬行践廉”五个重点，创新形式，深入开展廉政文化“五进”活动，切实推进廉洁政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

（二）突出重点，拓宽渠道，促进领导干部廉洁从政按照州委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，抓住领导干部这个重点，围绕关键环节，把监督工作贯穿到领导班子建设和干部队伍建设的始终，增强队伍纯洁性，强化预防腐败的组织保障。1．严格遵守“四大纪律，八项要求”，认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等党内监督条例规定的各项制度；切实落实领导干部不得干预土地出让、建设工程、物资采购、国有资产转让等规定；严格监督领导干部维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用领导干部等廉政勤政工作情况。2．严肃执纪的同时，积极配合纪检部门加大处理力度，切实解决党风、行风、政风、作风方面存在的突出问题。特别是对领导干部顶风违纪，有以下行为的，做到“五个必须严肃查处”：（1）放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。（2）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。（3）“跑官要官”的，要批评教育，不能提拨重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拨的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察

失误的，要严肃追究责任。（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。（5）参加赌博的，应予以免职，再依照规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。3．结合保持共产党员先进性教育活动，深入推进领导干部廉洁从政。通过党政领导干部带头学习、带头分析评议、带头落实整改措施，切实解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题；积极开展领导干部廉洁自律承诺活动，逐步建立起长效约束机制。4．充分发扬民主，强化监督职能，提高整体效能。把监督工作贯穿于干部履行职责的全过程，围绕监督行使权力，进一步规范工作程序。把党内监督与党外监督结合起来，提高民主生活会的质量，强化班子成员之间的监督，增强发现和纠正错误的能力；把组织监督与法律监督结合起来，促进依法行政；把专门监督与社会监督结合起来，更加注重发挥群众监督的作用，提高监督的整体效能。

（三）加强领导，健全机制，推进反腐倡廉体系建设根据“落实在个人，关键在领导”的要求，切实加强领导；抓住容易产生问题的关键环节，突出针对性和操作性，在改进制度上下功夫，建立健全多种预防监督长效机制，增强制度的约束力，强化监督的实效性。1．定期召开健全反腐倡廉工作体系工作会议，研究部署工作；建立健全组织机构，明确重点，落实责任。2．根据新情况、新问题，不断完善各项制度；针对典型案例中暴露出来的问题，举一反三，深入分析原因，建立预防腐败的长效机制；坚持办、处、科、室联动、条块互动，抓住关键，突出重点，制定完善各科室（处）的具体实施意见、年度计划和相关制度，建立具有政府办公室特色的防范体系，使不同的构建方式在同一目标下形成整体合力。3．建立考核评价机制，加强责任考核。分解细化工作任务，明确考核主体、责任和内容；制定构建反腐倡廉防范体系工作考核评价办法，明确考核标准；定期对党风廉政建设责任制的落实情况进行全面自查和考核，促进责任制落实，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（四）严格执行各项制度和规定，把反腐倡廉工作落到实处1．全面落实《党风廉政建设责任制》、《中国共产党权利保障条例》、领导身边工作人员“八要八不要”等制度和规定，始终做到“自重、自警、自省、自励”。2．贯彻执行民主集中制，全面落实重大决策过程中“三个必须”规定。对涉及全局的重大事项，要广泛征求意见；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证制度。在实行民主测评、群众评议、问卷调查的同时，发挥廉政监察、效能监察的作用，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。3．进一步落实谈心谈话制度。认真执行新调进人员和科级以上领导干部任职实行上岗前廉政谈话，从勤政务实到清正廉洁等方面提出具体要求，实现防止腐败“关口前移”。4．严格信息报告制度。紧紧围绕*政府中心工作，及时传递领导指示精神，及时报送工作动态，及时反映工作中好的做法、经验和存在的问题，严禁瞒报、压报重要信息，保障信息畅通。5．认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决议；遵守国家法律、法规；执行国务院、省政府、州政府决定命令；解决群众关心的热点、难点问题；落实州政府秘书长办公会决定的重点工作或事项，确保政令畅通。

（五）加强明察暗访，深化下访工作，认真受理信访举报坚持深入基层调查，广泛征求意见；注重制度建设，规范信访工作程序；坚持权利与义务相统一，保障当事人合法权益，不断改善信访环境。1．深入听取群众呼声，及时排查群众关心的突出问题。办公室领导要积极带领分管科室深入基层，通过个别走访、蹲点调查、民主恳谈等形式倾听群众呼声、建议和意见。2．健全信访举报工作责任制、信访举报受理制、来信来访处理制等；及时梳理信访信息，认真鉴别举报信息，深入进行理性分析，努力提升信访举报业务办理水平，为领导提供有价值的信息。3．认真做好信访举报件的初查初核工作。在工作中发现重大违纪问题及时报告*纪委。4．探索信访举报工作新途径，积极推行网上举报工作，充分调动广大群众参与腐败斗争的热情，引导群众依法有序进行举报。5．支持和保护党员干部敢抓敢管的积极性，切实做好信访受理，做到及时准确分流，积极稳妥处理，快查、快结，有效减少“三访”。妥善处理信访突出问题和群体性事件，切实保护举报人的合法权益，坚决维护好群众的切身利益。

（六）深化政务公开，抓好源头治理按照“依法行政、从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府”的要求，依法有序推进政务公开，落实和保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，使权力置于有效地监督之下。1．规范公开内容和形式。按照依法公开、及时便民、全面真实、注重实效的原则，抓住关键，突出重点，明确政务公开的内容和形式，增强政务公开的针对性和有效性。进一步加大对财务、人事、政府采购等的公开力度。继续通过政务公开栏、公开办事指南等形式公开政务；充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥其在政务公开中的作用；积极探索通过社会公示、听证和专家咨询和邀请人民群众旁听有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；通过政务服务中心，对行政许可、公共服务等事项予以公开。2．完善民主管理、民主决策、民主监管等制度，健全公开监督保障措施，提高公开的针对性和实效性。

（七）深入调研，积极探索反腐倡廉工作新途径围绕实效这个中心，突出针对性和前瞻性，深入实际，科学调研，切实解决当前问题，积极探索新途径。1．深入了解领导干部、职工的廉政思想状况，定期分析，及时掌握、发现党风廉政建设中有针对性、普遍性的问题和需要解决的问题，结合实际，立足长远，认真落实整改措施，切实解决当前存在的问题。2．加强调查研究，积极探索社会主义市场经济条件下开展反腐倡廉工作的特点和规律。查找工作中有倾向性、苗头性的问题和群众关心的问题，选择重点课题，深入实际，开展专题调研，积极探索新途径，深入推进反腐倡廉工作。

（八）加强自身建设，努力建设一支高素质的干部队伍1．以先进性教育活动为契机，切实转变作风。在认真组织学习培训的基础上，有针对性地开展民主评议政风、行风、作风活动，对损害群众利益的不正之风，要严格按照规定追究责任，切实解决党员、干部和职工在组织、思想、工作、作风等方面的突出问题，推进机关效能建设，规范运作，提高效率，保证群众对办公室和各科室风气的满意率在90%以上。2．抓好干部选用工作。深入贯彻《干部任用条例》，进一步完善公开民主的选拔任用机制，选准配强中层干部；选调党性观念强、综合素质好、有发展潜力的干部，充实州政府办公室机关干部队伍。3．推进干部调整交流工作。采取竞争上岗、内部轮岗等形式培养锻炼干部；积极拓宽干部交流渠道，适时向外输送干部，盘活干部资源，实现干部的合理流动和优化配置，调动干部的工作积极性。