浅议我国环保电子政务的发展_李蓓专题_电子政务发展案例分析

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科技信息

○环保论坛○ SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 2009 年 第 21 期

浅议我国环保电子政务的发展

李 蓓（陕西省环境信息中心

陕西 西安 710006）

【摘 要】我国电子政务经过多年的快速发展，取得了较好的成绩，在某些领域已经接近或达到了国际先进水平，但从整体上来讲，还处于初级阶段，与世界发达国家还有相当大的差距，并且在发展过程中产生了许多理论与实践问题。本文分了了我国环保电子政务的现状及存在的问题，并提出了针对环保电子政务的发展对策。

【关键词】环保；电子政务

2006 年，我国电子政务建设进入全面推进、深化应用的新阶段。电子政务的整体思路更加清晰，基础设施与应用系统建设稳步推进，政府网站体系逐步健全，政务信息资源开发利用与标准化等基础性工作不断加强，电子政务应用成效逐渐凸显。电子政务成为加强国家管理的一个重要手段，促进了行政管理理念和管理方式的转变，带动了政府公共服务水平的提高。

1.电子政务的内涵

电子政务是近几年来伴随着互联网、电子商务等新事物而出现的新概念，与 E-commence 一样，它是由英文 E-government 翻译而来。所

谓电子政务是政府机构为了适应经济全球化和信息网络化的需要，自觉应用现代信息技术，将政务处理与政府服务的各项职能通过网络实现有机集成，并通过政府组织结构和工作流程持续不断地优化与创新，以实现提高管理效率、精简管理机构、降低管理成本、改进服务水平等目标的管理和服务平台。

2.我国环保电子政务建设现状

环保电子政务系统是环保信息化建设工作中不可缺少的重要部分，也就是要实现政务和业务工作的电子化，要改变传统的政府机关的办事方式和手段，用现代信息通讯技术来改造传统的办事方法、公务处理及事务管理。环保电子政务系统的核心就是为环保部门的各项工作和各部门人员提供信息支持，通过将不同的环境管理业务系统集成在一起，形成统一的应用系统平台，更方便地在不同的业务应用系统之间处理和交换信息。国家环保部的信息系统经过长期的建设，已经初具规模，特别是积累了大量的环保政务信息资料，为环保电子政务系统建设打下了良好的基础。

3.我国环保电子政务建设存在的问题

3.1 对环保电子政务的认识不足对于政府工作人员来说，在电子政务发展过程中，广大工作人员

对电子政务缺乏热情是阻碍中国电子政务发展的重要因素。不少工作人员把发展电子政务简单地看成政府

上网，以为只要有政府网站，以及相应的软硬件设备就能解决问题了，把自己的工作与电子政务割裂开来，往往采取“袖手旁观”的态度。

对于广大社会公众来说，由于存在多方面的原因，目前他们对电子政务的接受程度还比较有限。据调查，从上网人数来讲，我国是世界上网民最多的国家之一，但在这数量可观的上网人群中，主要集中在青少年阶层，而且在校大、中学生占的比例很高，但他们对电子政务的使用需求相对较少。

3.2 环保电子政务缺乏整体规划和统一标准在我国由于“条块分割”以及地区发展不平衡等原因，要全国整齐 化一地发展环保电子政务是不现实的。但我国的环保电子政务发展如果没有整体性的发展规划，也没有相应的组织机构具体负责指导实施，必将会导致各级地方部门在实施电子政务时出现各自为政的现象，造成新的重复建设。目前，我国在电子政务整体性规划的设计以及组织结构建设方面与发达国家相比还有很大的差距。

3.3 环保电子政务整体应用水平较低在我国，由于经济差别及观念等方面的原因，还有数量众多的地

方环保部门，特别是中西部地区的县市级环保部门还没有在互联网上开通政府网站，这些地区的环保部门要实现电子政务的职能还有很长的路要走。

不少地区的环保部门开展电子政务活动或是出于上级要求的需要，或是为了搞“形象工程”，片面地认为只要投入资金，把网站建起

来，设备买回来，电子政务就水到渠成了，至于电子政务的真实效果也就考虑不了那么多了。所以有些地区的环保部门虽开设了电子邮箱，也有一些电子政务项目，但因为没有引起足够的重视，也没有专人管理，结果成了“聋子的耳朵”仅仅是摆设而已。

4.我国环保电子政务建设应采取的发展策略

4.1 借鉴发达国家电子政务发展的经验建立电子网络政府，推动电子政务的发展，是一种世界性潮流，也

是应用电子信息技术实现政府管理的必然趋势。国外“信息高速公路”建设，是从 20 世纪 70 年代开始的，到 90 年代后，电子政务开始在一些发达国家得到快速发展。综观美、英等发达国家电子政务发展的状况，虽然有许多差异，但在其电子政务发展的过程中，一些行之有效的经验和许多新的发展动向在发展我国电子政务的进程中值得借鉴。

4.2 创造电子政务发展的良好环境，突破资金技术瓶颈电子政务的发展是一个复杂的系统工程，各级政府部门必须对此

有正确的认识，尽快转变 “电子政务可有可无 ”、“电子政务为时尚早 ” 等错误观念，更要摒弃那种对机器、技术和科学的勒德式的拒斥观念，因为“真正可怕的东西并非世界成为完全技术的世界。更可怕得多的是人对这个世界没有准备，我们这不能够沉思地达到适当地探讨这个时代真正上升起来的东西。”要抓住时机，积极探索，勇于实践。

4.3 加强电子政务立法工作政府是行政机关，电子政务建设是政府内部的事情，政府工作人

员对电子政务的认识和运用是电子政务得以发展的内在因素，外部的推动力也只有通过内在因素才能发挥作用，因而政府工作人员对电子政务的态度是电子政务发展的关键。在为什么推行电子政务、推动电子政务有何利害关系、如何推行电子政务、如何使用电子政务等问题上，政府工作人员对此应有足够的认识，特别是政府部门或单位的领导干部应有充分的认识，否则将不利于电子政务的推行及其法规体系的建立。此外，政府还应通过各种媒介宣传、介绍和引导广大群众对电子政务的认识和使用，特别是人大代表，让人大代表充分认识到电子政务发展及其法规建设的重要性，使电子政务立法拥有良好的舆论氛围。科

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【参考文献】

［1］赵国俊.电子政务［M］.北京：电子工业出版社，2003．

［2］汪玉凯.电子政务基础知识读本［M］.北京：电子工业出版社，2002．

［3］季金奎等.中国电子政务领导干部知识读本［M］.北京:中共中央党校出版社，2002．

作者简介：李蓓（1981—），女，汉族，陕西西安人，管理学学士，助理工程师，关于政府电子政务建设。

［责任编辑：韩铭］

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