侯家川乡侯川村新农村建设实施方1_新农村建设实施方案

侯家川乡侯川村新农村建设实施方1由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“新农村建设实施方案”。

会宁县侯家川乡侯川村新农村建设试点

实 施 方 案

（2009年——2012年）

为了认真贯彻落实中央、省、市、县关于新农村建设的有关精神，根据《会宁县新一轮新农村建设试点工作方案》，结合侯川村实际，制定本方案。

一、村情概况

侯川村位于会宁县南部，系乡政府所在地，全村共辖12个村民小组，共有农户504户，总人口2423人，劳动力1155人，其中外出务工农民326人（次），共有耕地9560亩，人均3.9亩。2008年全村社会总产值达448万元，农民人均纯收入达到1850元。

（一）特色产业

养殖方面：全村把发展壮大养鸡业作为促进当地农村经济发展、增加农民收入、加快新农村建设进程的特色产业，并通过政府项目扶持和养殖大户技术上帮助，全村乌鸡养殖户80户，饲养量达到16万只，蛋鸡养殖户100户，饲养量达到10万只，年收入达到246万元，人均增收1000元。

种植方面：以旱作农业玉米、冬小麦种植为主的产业格局基本形成，其中玉米种植面积达到2000亩、冬小麦种植面积1500亩，地膜玉米种植为养殖业提供了饲料来源，促进了养殖业的发展，而鸡粪是很好的有机肥，能有效地改善土壤结构，通过养殖业带动了种植业的发展，从而在全村形成了种植业、养殖业良性循环，产业优化升级增效的格局。

（二）基础设施

截止2008年底，共完成农村通达工程10公里，改造中低产田600多亩，改造输变电线路22公里，“三位一体”沼气100座正在建设。

（三）社会事业

全村共有小学2所，教师30人，学生520人，小学入学率达到了100%；初级中学1所，教师50人，学生1200多人。卫生院一处，执业医生10人。已参加新型合作医疗保险的村民2053人，参保率84.7%，有369人享受最低生活保障，实现了应保尽保。

（四）村级组织

侯川村党支部共有党员54人，其中女党员5人。“双联双带”活动实施以来，在各级党组织的培养和教育下，全村共涌现出党员致富带头人9名，村党支部已培养入党积极分子8名，确定重点培养对象4人。村“两委”班子成员7名。

通过近几年的努力，随着党的支农惠农政策的实施，特别是“两免一补” 政策落实到户，目前我村农民的生产积极性高涨，经济发展较快，生产生活条件得到进一步改善。以乌鸡养殖为主的特色产业规模逐步扩大，以冬小麦、洋芋为主导产业的种植业初具规模。但是，也存在基础设施老化，特色产业规模小，市场竞争力弱，农民素质不高，转移就业能力差等经济发展制约因素。

二、工作思路

按照“主导产业强村、龙头企业帮村、科技人才兴村、生态家园建村、支部组织带村”的新农村发展思路，调结构、新产业、抓项目、强基础、转特色、建机制，把新农村建设作为“三农”问题的突破口，以“农民增收工程、农民培训工程、环境工程、公共管理工程、社会保障工程”等五大项目为总揽，以乌鸡养殖带动全乡特色产业发展，着力整治村容村貌，改善生产生活条件，积极发展社会事业，全力推进产业结构调整，把侯川村建成以乌鸡特色养殖、加工、包装、销售一体化的“一村一品”绿色产业示范基地。

三、发展目标

以“发展新产业、培养新农民、建设新农村、提供新服务、树立新风尚、建立新机制”为主要建设内容，到2012年，使全村60%的农户达到小康社会建设标准，实现“六新”目标。

一是特色产业形成新优势。在原分户散养的基础上通过技术装备水平和综合生产能力提高，建成人畜分离集乌鸡孵化、养殖、加工、包装、销售为一体的乌鸡养殖小区和蛋鸡养殖小区各一处，使特色养殖产业得到新提升。

二是村民生活实现新提高。稳定粮食播种面积、优化产业结构，大力推行旱作农业全膜覆盖种植技术项目，以种促养，使大量农产品通过“过腹”转化增值，形成“粮”变“肉”、“粮”变“蛋”、“粪”养“粮”的种养结合农牧并举的循环农业产业格局，进一步提升以乌鸡养殖为主的特色养殖业，通过四年建设，村民经济收入不断提高，物质生活更加宽裕，到2012年达到4020元，人均年净增720元以上。

三是村容村貌发生新变化。根据省、市、县、乡关于建设生态文明村的战略部署，从本村实际出发，科学规划，将本村水、田、路、林、电、气、房大环境建设与村镇建设结合起来，建立垃圾中转站，实现“绿化、美化、亮化、洁化”目标，建设生态家园。

四是社会事业有新发展。建成集村“两委”工作室、卫生室、计生室、农家书屋、信息网络为一体村级活动场所，并按照“一村一场”建设要求，建成多功能村民文体广场1处，大力实施农民培训工程，使100%的劳动力掌握1—2门先进的农业实用技术或外出务工技能，使富余劳动力培训输转率达到100%，新型合作医疗参保率达到100%，城镇化水平进一步提高，农村“五保户”供养率达到100%，特困户救助率达到90%，农村最低生活保障实现动态管理下的应保尽保，逐步建立农村医疗救助制度和社会养老制度。

五是农村社会树立新风尚。开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇的创建活动，引导农民养成健康、文明、科学的生活习惯，树立安居乐业、和睦相处的农村新风尚，“十星级文明户”“五好家庭”占总农户数的95%以上。

六是村务管理得到新提高。村级组织健全，富有凝聚力，作用充分发挥；村务公开制度、民主议事制度和村民自治组织完善，管理有序；学习实践科学发展观教育成果得到巩固，社会治安综合治理进一步加强，达到“平安村”的建设标准。

四、建设任务

（一）发展新产业。坚持把生产发展作为我村新农村建设的关键环节，立足本村产业发展实际，大力实施农民增收工程。

一是大力扶持特色产业基地建设力度。通过4年建设，突破、提升、优化特色产业，培育新型持续产业，不断提高特色产业的规模效益和比较效益，于2009——2010年建成人畜分离的乌鸡养殖小区和蛋鸡养殖小区各一处，并带动发展标准化乌鸡规模示范养殖户20户，至2010年，力争全村鸡饲养总量达到100万只，其中乌鸡养殖达到65万只。

二是大力扶持龙头企业建设力度。加大对乌鸡特色养殖企业的建设和扶持力度，扶持组建海荣乌鸡养殖有限公司、常合养殖有限公司，于2010年配套建成标准化高科技乌鸡孵化场1个，并于2011年建成100万只乌骨鸡加工包装、恒温储藏生产线，配套建成年产10万吨的饲料加工厂1家，全面提高基地生产和龙头企业的配套水平。

三是加快养殖科技进步。认真实施设施养殖、无疫养殖等科技示范工程。建立健全养殖信息网，进一步建立完善养殖协会组织和养殖协会党支部的职责功能，并于2009年注册登记成立侯川乌鸡养鸡专业经济合作社和养猪专业经济合作社，充分发挥原养殖协会和养殖专业经济合作社的服务职能，通过4年建设使侯川乌鸡养殖全面形成集乌鸡孵化、养殖、加工、包装、销售为一体的养殖产业格局，让侯川乌鸡走向全国各地。

（二）培养新农民。实践证明，劳务输出是促进农民增收的一个大产业、大项目，要坚持不懈地发展劳务经济，继续实施“1户1人劳务增收工程”，并把农民培训作为减少农民、富裕农民、提高农民素质的一项战略性任务来抓，结合市县开展的特困毕业生培训班、“阳光工程”和农民科技培训，切实抓好村干部、农村青壮年劳动力存量农民和对初高中毕业后未进入高中和大中专学校的学生等增量农民三个层面的培训。在具体工作中，一方面要切实加大村民各项实用技术培训力度，培养一批高技能人才，抓好劳务输转服务工作，拓宽农民增收领域。另一方面要加大宣传力度，引导农民牢固树立“要致富，靠劳务”的新思维，并开展农民进城务工生活常识、法律知识、文明礼貌教育等。通过努力，今后每年力争培训农民250人（次），每户培养一个种养能人，外出务工农民达到300人左右，农民工熟练掌握1—2门职业技能，同时，立足县委县政府审批通过的小城镇规划优势，不断拓宽农民当地就业渠道，显著提高务工农民的工作稳定程度和工资水平，做大做强劳务经济，切实增加农民非农收入。

（三）建设新村镇。通过4年的建设，农业基础设施和生态环境得到进一步改善：一是小康住宅建设。4年内建成“上宅下店”式民居小区100户，旧村庄民居改造80户。二是村容村貌建设。以整治脏乱差为突破口，从整治环境卫生、提高生活质量入手，广泛发动群众开展以清垃圾、清乱建、清柴垛、清路障和改路、改水、改灶、改厕为内容的“四清四改”活动，深入开展村容村貌整治工作，同时，积极建立环境卫生管理长效工作机制，投资20万元，于2012年建成垃圾中转站和公厕各1处，组建垃圾清运队1个，使集中专项整治与经常性工作相结合，使本村“四清四改”率达到90%以上。三是基础设施建设。2009——2012年建成村组公路8公里，硬化村组公路3公里，硬化、亮化、绿化镇区街道3公里； 2012年新打机井1座，储水池1座，铺设安全饮水管道10公里，逐步解决1000多户人畜安全饮水，并在镇区内铺设下水管道5公里； 2010年完成中庄、吕湾两社农网改造5公里，到2012年全村农网改造率达到100%。四是生态能源建设。推行面山绿化工程建设，2009——2012年完成生态林网建设700亩； 2009——2012年建成“三位一体”沼气池400座；五是小城镇建设。2009年全面完成好总投资500万元（其中国家投资100万元）的小城镇移民搬迁项目100户和危旧房改造50户，2010年——2012年完成好计划生育服务所的建设项目、信用社的改建项目和卫生院扩建项目。

（四）提供新服务。实施社会保障工程，健全完善以农村新型合作医疗、义务教育、社会养老、特困救助等全方位的社会保障体系。

一要不断提高农民合作医疗参合率。配合县乡建立和完善合作医疗、大病统筹和医疗救助“三位一体”的农村新型合作医疗和救助体系，积极动员全村农民参和新型合作医疗，使参合率达到100%。

二要继续抓好基础教育。争取2010年建成多功能村民活动广场1个，并于2012年建成100平方米图书馆阅览室1所，在不断抓好社会硬件建设的同时全面提升学校的硬件建设，于2009年完成标准化寄宿制初级中学食堂和办公室的建设及总投资10万元的乡幼儿园建设，并不断完善社会和学校的软件建设，努力形成“软硬”一起抓的良好局面。

三要继续推进以救灾救济、农村低保为主的保障制度建设。配合县乡加快建立以最低生活保障为基础，养老救助、医疗救助、教育救助、法律救助等专项救助相配套的比较健全的新型社会救助和保障体系，完善“五保户”供养制度，统筹发展我村社会各项事业，切实增强社会服务功能。

（五）树立新风尚。2009年，对全村进行以思想道德建设为主要内容的精神文明宣传、引导、教育工作，做到家喻户晓。2010年，通过村委会、党支部的全面宣传教育，鼓励农民群众积极参与到精神文明建设中来，自发性的开展各类思想道德教育活动，形成社会共同参与的良好局面。大力推进文明村、十星级文明户、五好家庭的创建活动，切实改变长期存在的各种陈规、陋习，加强村民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，使村民养成健康、文明、科学的生活习惯，切实、把全村新农村精神文明建设工作推向高潮、做出成效；2011年，实现以思想道德修养，科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质明显提高。实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城乡文明程度明显提高。2012年，将我村农村精神文明建设工作整体提升一个档次，向全市、全省的精神文明创建标准看齐，不断向更高的层次迈进。

（六）建立新机制。一是创新农村建设资金筹资制度。以新农村扶贫专项补助资金引导群众广泛参与，整合配套项目，开展信用村、信用企业、信用户创建活动，带动信贷资金支持，创新多渠道筹资建设资金的机制。二是创新村民事务管理制度。完善村务政务公开制度，推行“一事一议”和重大村民自主决策，充分尊重群众意愿，强化民主管理，充分发挥村民在新农村试点建中的主体作用。三是创新经济合作组织制度。以农民为主体，围绕养殖产业，组建合作社，提高农民进入市场的组织化程度，带动促进优势产业的上等升级。

五、试点步骤

（一）工作阶段，本试点共分三个阶段

（1）准备阶段(2009年1月—4月)。宣传学习中央关于社会主义新农村建设的方针，贯彻落实省委省政府新农村建设的安排部署，深入开展调查研究，制定建设实施方案，开展培训，为新农村建设做好启动前的各项准备工作。

（2）实施推进阶段（2009年5月—2012年5月）。根据实施方案，分四年完成，按照分工程、分项目、分轻重，稳步推进的原则，四年内完成全部建设内容，具体如下;2009年建设项目：

1、新建总投资170万元年饲养量25万只乌鸡养殖小区的一期工程建设；

2、新建总投资202万元生猪饲养量5000头的常合养殖有限公司1处；

3、组建侯川养殖专业经济合作组织2个；

4、完成总投资14万元的梯田建设400亩；

5、完成总投资30万元的村组公路建设5公里（鸡场至梁乡）；

6、完成生态林网建设200亩；

7、全面完成总投资500万元（其中国家投资100万元）的小城镇移民搬迁项目100户；

8、完成总投资10万元的村两委活动场所建设；

9、完成侯川街道两边50户农户危旧房改建；

10、完成总投资80万元标准化寄宿制初级中学食堂和办公室的建设，并建立总投资10万元乡级幼儿园一所；

11、完成100户总投资32万元的沼气项目建设；

12、全面完成旱作农业双垄沟播2000亩种植任务；

13、完成总投资3万元的农民培训300人（次）。

2010年建设项目：

1、新建总投资125万元10万只蛋鸡养殖小区1处；

2、新建总投资95万元的标准化高科技乌鸡孵化厂（乌鸡养殖小区二期工程）建设1个；

3、完成总投资14万元梯田建设400亩；

4、完成总投资20万元的村组道路建设5公里（鸡场至尧坡）；

5、完成总投资30万元农网改造10公里（中庄、吕湾）；

6、完成生态林网建设160亩；

7、完成总投资20万元占地6000平方米的畜禽交易市场建设；

8、完成总投资20万元畜禽兽医服务网点建设项目；

9、新建总投资40万元的多功能村民文体广场1个；

10、完成总投资32万元的100作沼气建设项目。

2011年建设项目：

1、建设总投资198万元100万只乌骨鸡加工包装、恒温储藏生产线（乌鸡养殖小区三期工程），并完成“侯川乌鸡”绿色产品认证；

2、新建总投资60万元年产10万吨的饲料加工厂1处；

3、完成总投资150万元的旧村庄民居改建30；

4、完成总投资30万元侯川鸡场—梁乡3公里农路的硬化；

5、完成生态林网建设150亩；

6、新修总投资14万元梯田400亩；

7、完成乡卫生院、信用社的改扩建；

8、完成总投资32万元的100座沼气建设项目；

9、完成总投资18万元以鸡粪为主要农家肥的旱作全膜双垄循环农业示范技术推广1000亩。

2012年建设项目：

1、完成总投资120万元的标准化养殖示范户20户（乌鸡养殖小区四期工程）；

2、新建总投资120万元占地6000平方米的小商品交易市场1处；

3、硬化、亮化、绿化街道3公里，铺设下水管道5公里；

4、完成生态林网建设200亩；

5、建立垃圾中转站1处，建立垃圾清运队1个；

6、新打大口径机井1座，储水池1座（大庙山），铺设安全饮水管道10公里；

7、新修梯田1000亩；

8、完成总投资32万元的100作沼气建设项目；

9、完成总投资36万元以鸡粪为主要农家肥的旱作全膜双垄循环农业技术推广2000亩；

10、完成总投资60万元的信息网络中心1处；

11、实现富余劳动力培训输转率达到100%，全面落实五保、低保、教育救助等社会救助政策，新型合作医疗参合率达到100%，农民人均纯收入达到4020元。

（3）总结提高阶段（2011年7月—2011年12月）。分析和纠正工作中存在的不足和问题，总结推广经验。

（二）资金概算

该试点项目总投资 万元，其中专项资金 万元，部门整合项目资金 万元，群众自筹 万元。2009年度计划完成投资万元，其中专项资金 万元，部门整合项目资金 万元，群众自筹 万元；2010年度计划完成投资万元，其中专项资金 万元，部门整合项目资金 万元，群众自筹 万元；2011年度计划完成投资万元，其中专项资金 万元，部门整合项目资金 万元，群众自筹 万元；2012年度计划完成投资万元，其中专项资金 万元，部门整合项目资金 万元，群众自筹 万元；

六、保障措施

（一）加强组织领导。将建设社会主义新农村纳入重要议事日程，切实加强领导，明确工作重点，落实工作责任。成立由乡党委书记为组长，乡人大主席、乡长为副组长，乡党委副书记、副乡长、各站所负责人以及派出所、教管中心、土地所等部门人员和侯川村党支部书记、村主任为成员的领导小组，下设办公室，办公室设在乡人民政府，主要职责是制定年度工作目标任务和措施，定期研究解决建设中的突出问题，指导、督促、推进、协调有关部门、单位，抓好工作落实；充分调动全体村民投身社会主义新农村建设的积极性和主动性，动员各方力量广泛参与，群策群力，掀起新农村建设的高潮。

（二）拓宽投入渠道。建立政府引导、农民主导、社会参与的多元投入机制，采取农民集一点、村组筹一点、能人投一点、政府补一点、银行贷一点等“五个一点”的方式积极筹措资金。重点协调县乡两级公共财政加大新农村投入力度，动员群众投工投劳，形成新农村建设合力。同时，牢牢把握国家、省市投资导向，积极争取项目投资，特别要在农田水利、特色产业化经营，扶贫开发、农业综合开发等方面争取大项目、好项目，为新农村建设提供有力的项目支撑。

（三）创新工作机制。实行责任目标“四到位”，即职责到位、服务到位、考核到位、奖惩到位；实行工作方式“三分三合”即职责分、目标和，工作分、力量和，角色分、心气合；建立共识共谋、共荣共耻、立足自身、负重加压的工作机制和“县乡共建、主抓靠乡、行动在村、实惠到户”的工作格局，通过上下联动和广大农民群众的积极参与，有步骤有计划有重点的推进新农村建设。

（四）强化民主管理。建立和完善村党支部对民主管村的领导、村民代表大会对民主关村的决策权、村民委员会对民主管村的执行权、村民监督委员会对民主管村的监督权。本着群众自愿原则，坚持“一事一议”，充分尊重，组织开展农民群众的民主权利，发挥农民的主体作用，调动农民的积极性和对在家无职党员设岗定责，充分发挥党员带头示范作用，努力创建组织领导好，经济发展好基础设施建设好，人居环境整治好，社会事业发展好、民风淳朴治安好等“六好”村组，着力倡导健康文明的生活方式，提高农民思想道德素质。鼓励外出务工农民回乡创业，引导他们自力更生、投资投劳创建美好家园。

附表：

1、会宁县侯家川乡侯川村社会主义新农村建设工作领导小组

2、侯家川乡侯川村基本情况统计表

3、会宁县侯家川乡侯川村新农村建设试点工作项目规划表

4、会宁县侯家川乡侯川村新农村建设2009—2012年度计划表