论我国农业产业化经营道路的发展_最新论农业产业化经营

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论我国农业产业化经营道路的发展

发布时间：2011-8-21信息来源：《当代经济研究》 2008年第8期

作者：朱洪泽

内容摘要：农业产业化是实现现代农业的根本途径。加快农业产业化进程，必须加强和扶持龙头企业建设，不断完善利益联结机制，切实加强基地建设，加快推进标准化生产，大力发展中介组织，提高农民组织化程度，把机制创新作为推进产业化发展的动力。

关键词：农业产业化经营，农民组织化程度，利益联结机制

农业产业化经营是一场深刻的农业和农村经济制度变迁，是继“家庭承包经营”之后的又一次制度创新。农业产业化经营是农业和农村经济发展的一种生产经营形式，它是我国农业发展的必然选择，是增加农民收入的重要途径。选择适合我国国情的产业化经营组织模式，是生产关系一定要适应生产力发展规律的根本要求所在。

一、农业产业化的可持续发展之路

随着我国农村改革与发展进程的加快，农业和其它产业部门一样，要在市场竞争中生存与发展，也面临着产业结构升级、规模经营、技术创新、市场开拓等问题。实现农业产业化经营，对提高农业的综合效益与竞争力，增加农民收入，实现农业的持续发展，意义重大。

另外，加快农业产业化进程是实现农业可持续发展的有效途径。全球经济一体化正推动着农业国际化迅速发展。我国目前推行的农业产业化经营，是在市场经济条件下，根据我国资源禀赋、经济结构、国家能力等现实条件，引导广大农村进行全面建设小康社会，实现农业现代化的有效途径。农业产业化经营，它综合地发挥了生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化等诸多优势，为农业在家庭承包经营的基础上实现农业规模经营，提高产品的科技含量，促使我国农业与国际接轨，参与国际竞争，为我国农业逐步实现可持续化发展提供了现实选择。

创建和谐社会，可持续的农业产业化发展是保证之一。它既要满足国家和地方可持续发展的要求?又要保护企业和农户的经济利益，经济效益与社会效益要平衡考虑，要以人为本，坚持科学的发展观，只有这样才能拓展社会潜力，打造和谐社会，使社会蓬勃发展。

二、我国农业产业化进程中存在的问题

我国农业产业化从自身发展来看，整体水平有很大提高，形成了数量增多、规模扩大和延伸区域竞相发展的新格局。结构日趋合理，形式多样，专业合作组织发展迅速；农业结构与产业化

组织结构逐步适应，结构日趋合理，作用愈加突出。利益连接方式有所突破，产业化组织与农民之间的利益关系不断完善；最后，龙头企业不断发展壮大，辐射带动作用明显增强。但与此同时，我们更应看到，我国农业产业化发展过程面临着一些不容忽视的问题：农业产业化整体发展水平低，产业链条短

目前我国农业产业化经营覆盖面不到农户总数的1/3，农产品出售的初级产品多、简单加工多，农产品加工业产值在农业总产值所占比重较低。发达国家农产品加工转化率达到90%，农产品加工业产值与农业产值的比重一般为3：1～4：1，而我国农产品加工转化率只有40%～50%，其中二次以上的深加工只占20%。技术装备落后是农产品加工水平低、竞争力不强的重要原因。而龙头企业的科技含量普遍较低，科技投入少，在农产品精加工、包装、营销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑。龙头企业的弱小直接了农产品的加工转化率。农户组织化程度低

分散众多的农户直接面对竞争激烈的市场，没有联合起来的强有力组织保护，农户切身利益的维权呼声因势单力薄而被市场变化的浪涛吞没，组织化程度低使农民难以在新阶段得到生存和发展。规模经营是农业产业化发展的一个基本特征，也是农业产业化发展的基本条件。这些分散经营的小农户，无力影响市场供求和市场价格，难以预料市场供求和价格变化，更无力承担市场变化带来的风险。而龙头企业、专业合作化经济组织、中介组织数量少，规模小、实力弱，不能有效地组织农民进入市场，农村社会化服务体系不健全，服务手段和内容单一，难以满足农民进入市场的需要。这使他们成为市场经济中的“弱势群体”，难以与实力强大的对手相抗衡，影响了我国农业整体技术水平的提高，增大了农民进入国际市场的阻力。利益联结机制不完善

合理的利益联结机制是产业化经营的核心和内在的动力。但我国多数地方农业产业化经营的利益分配机制与农民致富的迫切要求不相适应，农民利益得不到保障，违背了农业产业化经营的根本目的。龙头企业扶持生产的机制没有健全，加工、运销企业不能自觉地扶持生产，不能自觉地为生产环节提供资金、技术等各项服务，不能自觉地让利于农同时公司和农户是两个完全独立的利益单元，尽管通过合同关系可以把两者衔接起来，但由于诸多原因如文化技术素质、生产资料供应和质量等问题，经常出现有意或无意的违约、毁约现象。由于大多数公司无力监管农户的生产过程，企业和农户之间只是一种松散的衔接，有些完全是一种产品买断的关系，其结果是对企业和农户的经营产生了不良影响。企业的战略和结构不合理

企业的战略和结构，它是指企业在一个特定的国家环境。中如何创立、组织、管理公司。目

前我国的农业企业大多规模小，管理方式随意性强，竞争力弱。很多地方政府通常的做法是把农民和农业龙头企业对接起来，形成“农业龙头企业+农户”的紧密联合，这种做法是可以推行的，农业龙头企业具有较强的辐射带动作用，不仅能够带领农民增收致富，优化农业产业结构，还是中小企业的典范，其科学的经营管理模式能够给中小企业带来重大影响。

三、农业产业化经营的对策思路加强和扶持龙头企业建设

通过招商引资、深化改革、制定政策、优化环境等，千方百计地做大做强龙头企业，特别是突破土地和资金两个瓶颈的制约，加快扶持一批拉动能力大，辐射范围广，市场竞争能力强的龙头企业，引导具有全方位服务功能、中长期投资能力、市场运作能力和较强自律性的大型工商企业进入农业领域；使龙头企业与农民之间结成风险共担、利益均沾的经济利益共同体；逐步将城市的农副产品加工项目扩散、转移到农产品主产区，使农产品就地加工增值，形成种养加相互转化增值的一体化生产经营流程；并重点围绕区域特色产品的系列开发和深度开发，实现区域突破，整体发展。

鉴于现有企业的改造和资产存量的优化重组，要避免盲目投资、重复建设；加强企业家队伍的培养，建立有效的用人机制。龙头企业及企业家可以组成协会，成为行业自律组织，逐步发展政府与企业和农户联系的桥梁和纽带。科技进步是农业产业化经营取得实质性进展的保证，应鼓励有条件的龙头企业建立自己的科研和技术开发机构，使企业成为技术开发的主体。应提倡龙头企业与农业科研单位、高等院校和技术推广单位在互利互惠基础上建立长期稳定的协作关系，携手开发和推广新产品、新技术。在条件成熟的情况下，可组建农工科教集团，实行紧密型联合，走产学研相结合的道路。不断完善利益联结机制

利益机制是农业产业化的核心，参与农业产业化的各个实体必须形成一种利益共享、风险共担的紧密的利益共同体。这是发展农业产业化经营的核心。因此，我们在实施农业产业化战略时，要妥善处理各方利益关系，建立一种能兼顾各方利益的利益协调机制。要从企业发展的长远着眼，正确处理好企业与农户之间的利益关系，通过建立风险基金和最低保护价收购等方式，与基地农户建立风险共担、利益共享的利益机制；龙头企业与农户要在自愿、平等、互利的前提下，发展订单农业，通过订单规范产销双方权利和义务。积极调整农业产业结构

大力发展特色农业加快农业和农村经济结构的战略性调整，是强化龙头企业产品国际竞争力的根本措施。农业结构调整应立足比较优势，与发达国家相比，我国农产品的劣势主要在于农产

品的品质差。对于我国缺乏比较优势的农产品，可以逐步减少生产和出口量，以具有比较优势的农产品取而代之，并拓展其国际市场。同时注重农产品品种、质量与效益的统一，生产、加工与销售的协调，大力发展特色农业与农产品加工业，对于各地的名特优农产品应大力培育，并逐步建立特色农业生产基地和加工体系，使特色农业在各地健康成长。这样我国农产品的国际竞争力必然提高，我国农业的经济收益也将大幅度提高。创新机制，切实推进产业化发展

我们应把机制创新作为推进产业化发展的动力。创新领导机制，加强政府对农业产业化发展的宏观政策指导，为农业产业化提供良好的环境。制定农业产业化发展规划，搞好产业导向，整合资源，避免重复建设和恶性竞争；健全以初级市场为基础，以区域性批发市场为骨干，以全国性批发市场为龙头的，多种经济形式和多种经营方式并存、设施完备的商品市场网络；开辟农产品流通“绿色通道”，保证城乡之间、区域之间、龙头企业与基地之间的物流畅通。